В развитии законодательства о банкротстве в России можно выделить 3 этапа:
1. Дореволюционный. Впервые «банкротский устав» был принят в 1740 г., который подлежал корректировке в 1905 г. – «устав судопроизводства торгового».
Все случаи несостоятельности делились на категории:
- несчастная несостоятельность – при стихийных бедствиях;
- неосторожная несостоятельность – при некомпетентности;
- подложная несостоятельность.
2. Советский. Нормы о банкротстве содержались в гражданском и гражданско-процессуальном кодексе в 1927 и 1929 по 1930гг.
Но с 1930 – 1992 гг. – процедуры банкротства в стране не осуществлялась.
3. Современный этап.
- В июне 1992 г. издан указ президента «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных гос.предприятий (банкротах) и применении к ним спец. процедур» .
А в ноябре 1992 г. был принят закон «О несостоятельности (банкротстве) предприятий». Данный закон распространялся только на ю.л. Для признания должника банкротом д.б. установлены факты:
- превышение обязательств над имуществом должника;
- неспособность должника, в связи с отсутствием средств, обеспечить требования кредиторов.
Формальными признаками банкротства были:
Коэфф.тек.ликв. < 2, коэфф.обесп.обор акт.собств.средств. < 0,6
По закону предусматривались досудебная санация и 4 процедуры банкротства: наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение.
В законе отсутствовало разграничение на различные категории должников по видам деятельности.
- закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 8.01.98 г.
Различают по закону торговую и неторговую несостоятельность.
Процедуры банкротства м.б. применены в отношении всех коммерческих организаций, кроме казенных предприятий. А из некоммерческих м.б. признаны банкротами только потребительские кооперативы и фонды.
Для признания ю.л. банкротом необходимо наличие у него задолженности по денежным обязательствам и обязательным платежам, кот д.б. исполнена в течении 3хмес. и не менее чем 100 МРОТ.
Впервые в законе прописан механизм банкротства градообразующих, с/х, страховых и финансовых организаций и ф.л.
-26.10.02. принят закон «О несостоятельности (банкротстве)»
Характерные признаки закона:
- действие закона распространяется на все ю.л., кроме казенных предприятий , политических партий, учреждений, религиозные организации.
- нормы банкротства, связанные с несостоятельностью граждан могут применяться только после внесения поправок в ГК.
- ю.л. считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанности по обязательным платежам, если данные обязанности (обязательства) не исполнены им в течении 3х мес. с даты, когда они д.б. исполнены, и сумма требований кредитора не менее, чем 100 тыс.руб.
- правом на обращение в Арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, обладают: должник, уполномоченные органы, конкурсные кредиторы. Право на обращение в арбитражный суд возникает по истечении 30 дней с даты направления исполнительных документов в службу судебных приставов и копии должнику.
- обозначены требования к арбитражному управляющему.
- саморегулируемая организация арбитражных управляющих – это некоммерческая организация, создаваемая для юридической и методической помощи антикризисным управляющим. В ее составе не д.б. менее 100 членов, которые бы участвовали в не менее 100 процедурах банкротства. Организация создается на основе добровольных взносов арбитражных управляющих не менее 50тыс.руб. на одного члена.
- к должнику – ю.л. могут применяться следующие процедуры банкротства: наблюдении, финансовое оздоровлении, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение (м.б. на любом из предыдущих этапах).
- впервые описан механизм банкротства естественных монополий и стратегически значимых организаций; и конкретизированы процедуры банкротства градообразующих. с/х и страховых организаций
- банкротство кредитных организаций регулируется самостоятельным законом.