Опубликовано: Европейский суд по правам человека и защита свободы слова в России: прецеденты, анализ, рекомендации / под ред. Г. В. Винокурова, А. Г. Рихтера, В. В. Чернышева. — М.: Ин-т проблем информ. права, 2004. — Т. 2. — (Журналистика и право; Вып. 43) [Электрон, ресурс]. — Режим доступа: www.medialaw.ru/ articlelO/7/2.htm
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод содержит обязательства по обеспечению основных гражданских и политических прав для лиц, находящихся под юрисдикцией государств-участников, и учреждает специальный контрольный механизм, в рамках которого рассматриваются случаи нарушения указанных прав и принимаются по ним обязательные для данных государств решения.
Дополнительные Протоколы к Конвенции расширяют список прав, подлежащих защите (Протоколы № 1, 4 и 7), а также вносят усовершенствования в международный механизм контроля за их соблюдением (Протоколы № 2, 9, 10 и 11).
На настоящий момент российское законодательство, за исключением Конституции Российской Федерации, и правоприменительная практика не в полной мере соответствуют стандартам Совета Европы.
Например, устаревшее уголовно-процессуальное законодательство не обеспечивает судебный порядок ареста, заключения под стражу и содержания под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступления, что противоречит статье 5 Европейской конвенции.
Условия содержания заключенных в следственных изоляторах из-за их переполненности могут быть признаны бесчеловечными или унижающими человеческое достоинство видами обращения или наказания и, соответственно, нарушающими статью 3 Конвенции.
Незавершенность судебной реформы в Российской Федерации, плохое функционирование судов могут привести к констатации на-
www.sutyajnik.ru/rus/echr/school
158 Применение Европейской конвенции о защите прав человека в судах России
рушений статьи 6 Конвенции, гарантирующей право на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки. Исходя из практики Европейского суда по правам человека, в котором около 50 % рассматриваемых дел связаны с нарушением разумных сроков судебного разбирательства, можно предположить, что Европейским судом могут быть вынесены решения о нарушении Россией положений Конвенции в данной области.
Поскольку в значительном количестве случаев Европейский суд идет по пути принуждения государства-нарушителя к выплате существенной денежной компенсации лицу, выигравшему дело, через 3-4 года возникнет необходимость в дополнительных ассигнованиях из российского бюджета на эти цели.
В свете изложенного должна быть проведена целенаправленная работа по подготовке и принятию новых нормативных актов с целью устранения наиболее серьезных несоответствий российского законодательства европейским стандартам к моменту ратификации Конвенции (ориентировочно через год после подписания).
Участниками Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод являются все государства — члены Совета Европы, за исключением Эстонии, Литвы, Латвии, Румынии, Словении, Албании, Молдавии и Украины.
Директор правового департамента МИД России А. Ходаков
30 января 1996 г.