Понятие государства (государство – «совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы»)
Деление права человеческого на внутригосударственное, на право в более тесном и широком смысле по сравнению с внутригосударственным; последнее есть право народов. Разъяснение и доказательство его существования.
Право внутригосударственное есть то, которое исходит от гражданской власти. Власть гражданская господствует в государстве. Государство же есть совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы.
Что есть верховная власть.
Верховной же властью называется такая власть, действия которой не подчинены иной власти и не могут быть отменены чужой властью по ее усмотрению. Говоря «чужая» власть» я исключаю того, кому принадлежит верховная власть и кому предоставлено изменять свою волю, равно как и его преемника, который пользуется таким же правом, а стало быть, и той же, а не иной властью. Такова сущность верховной власти; а теперь следует выяснить» кто же является ее носителем. Носитель может быть или в общем, или же в собственном смысле; подобно тому как общий носитель тела есть тело, собственный же — есть глаз, так общим носителем верховной власти является государство, названное выше «совершенным союзом».