Совокупность последовательных действий, совершаемых государственными органами с целью реализации норм об административной ответственности, обеспечения своевременного и всестороннего выяснения обстоятельств каждого дела и разрешение его в точном соответствии с законом, объединяется под названием производства по делам об административных правонарушениях.
Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется прежде всего Кодексом об административных правонарушениях, законодательными актами РФ,
6 4 0 Г л а в а 1 4 . Административно-процессуальное п р а в о
субъектов РФ, подзаконными актами,изданными в развитие Кодекса.
Производство по делу об административном правонарушении не может начаться, а начатое — подлежит прекращению, если будут установлены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении:отсутствие события и состава административного правонарушения; отсутствие субъекта административного правонарушения (нарушитель не достиг 16 лет или невменяем); совершение деяния в состоянии крайней необходимости, издание акта амнистии; отмена акта, устанавливающего административную ответственность; истечение сроков наложения административного взыскания; смерть нарушителя и др.
КоАП дифференцирует процесс привлечения к административной ответственности. Выделение стадий производства происходит и на теоретическом уровне. Наиболее приемлемой представляется следующая структура производства:
• стадия возбуждения дела об административном правонарушении и административного расследования;
• стадия рассмотрения дела;
• стадия вынесения решения по делу; . "
• стадия исполнения решения;
• обжалование и опротестование решения.