До недавнего времени вопрос принудительного исполнения решений судов, арбитражных судов, других государственных органов-в части имущественных взысканий, а также совершения в пользу граждан, юридических лиц определенных действий либо воздержания от них традиционно считался частью соответственно гражданского, арбитражного, налогового процесса и рассматривался в главах, посвященных этим отраслям права. Для этого были все основания: порядок исполнения решений суда общей юрисдикции значительно отличался от порядка исполнения арбитражных решений, не говоря уже об исполнении решений административных органов. Нормы, регламентирующие указанные вопросы, находились в разных нормативных актах (ГПК, АПК), никакой связи между ними не прослеживалось. Порядок исполнения решений арбитражного суда содержал значительные пробелы: так, неясным оставался вопрос о возможности реализации имущества юридического лица с публичных торгов и др.
В целом исполняемость решений судов и арбитражных судов в необходимой мере не была гарантирована государством. Вследствие несовершенства правового регулирования данного вопроса исполнить решения судебных органов зачастую оказывалось чрезвычайно сложно, а зачастую и вовсе невозможно, что негативно отражалось на авторитете судебной власти и
§ 1. Понятие и правовая природа исполнительного производства 733
государства в целом. В 1997 г. были приняты несколько законов («Об исполнительном производстве», «О судебных приставах»), коренным образом изменивших правовое регулирование в этом деле.