1.Общее руководство:Правительство РФ (Департамент финансов, бюджета и денежного обращения)
2.Непосредственное управление:Министерство финансов, В его составе: Федеральное казначейство; Центральный Банк, Внешэкономбанк, Министерство по налогам и сборам. Федеральная служба налоговой полиции
3.Финансовый контроль;те же органы, а также Федеральная служба налоговой полиции и др.
Рис. 4.3. Государственное управление в сфере экономики
Государственная служба
| Государственное управление ад ми нистрати в но- политической сферой | |||
| Управление обороной 1, Общее руководство:Президент РФ' (как Верховный Главнокомандующий), Правительство РФ 2, Непосредственное руководство:Министерство обороны 3, Оперативное управление вооружен ными силами:Генеральный штаб Воо руженных Сип; командование военного округа, округа ПВО, флота; штабы, управления, отделы округа (флота); командиры соединений, воинских частей 4, Совещательные органы:Военные Советы в видах вооруженных сил, родах войск, в военных округах, армиях, фло тилиях 5, Военные комиссариаты | Управление безопасностью 1< Общее руководство:Президент РФ. Правительство РФ 2> Непосредственное управление: Федеральная служба безопасности (ФСБ — контрразведывательная деятельность и борьба с преступностью). Служба внешней разведки; в обеспечении безопасности играют роль также Вооруженные Силы, органы внутренних дел, министерства по залогам и сборам, формирования гражданской обороны, пограничные войска | ||
| Управление внутренними делами 1. Общее руководство:Президент РФ, Правительство РФ 2 г Непосредственное руководство: органы внутренних дел (Министерство внутренних дел РФ, министерства, управления внутренних дел субъектов РФ; отделы внутренних дел муниципальных образований, управления внутренних дел на транспорте, внутренние войска). Важную роль играют органы местного самоуправления 3> Милиция;криминальная и общественной безопасности (входит в систему МВД РФ), самостоятельные подразделения ОВД РФ 4, Государственная инспекция безопасности дорожного движения(ГИБДД — входит в систему МВД); Главное управление ГИБДД МВД РФ, ГИБДД субъектов РФ, муниципальных образований | Управление иностранными делами Непосредственное управление:Президент РФ (определяет основные направления внешней политики и др.). Правительство РФ, Министерство иностранных дел РФ, дипломатические представительства (посольства и миссии), кон-сульства^ Кроме того* Министерство внутренних дел {выдача заграничных паспортов) | ||
| Управление юстицией 1 l Непосредственное руководство: Министерство юстиции РФ, министерства, управления, отделы юстиции субъектов РФ, муниципальных образований; экзаменационные комиссии при органах юстиции (принятие квалификационного экзамена на должность судьи); органы записи актов гражданского состояния (ЗАГС) при органах юстиции 2. Управление детарнатодг;нотариаль ные палаты (руководство частными нотариусами): Министерство юстиции (руководство государственными нотари альными конторами и определенное воз действие нз частных нотариусое) 3. Управление адвокатурой:коллегии адвокатов (общественная организация) руководят юридическими консультаци ями | |||
Рис. 4.4. Государственное управление административно-политической сферой
Глава 4. Административное право
| Государственное управление социально-культурной сферой | |||
| Управление образованием 1. Общее руководство:Правительство РФ, правительства, администрации субъ ектов РФ 2. Непосредственное управление обра зованием:Министерство образования РФ; министерства, комитеты, департа менты, управления, отделы образования всубъектах РФ и муниципальных образова ниях; важную роль играют органы местно го самоуправления 3. Контроль:Высший аттестационный комитет | Управление здравоохранением 1. Общее руководство:Президент РФ и Правительство РФ 2. Непосредственное управление:Ми нистерство здравоохранения; Управление государственной систе мой здравоохранения:министерства, департаменты, отделы, управления здра воохранения в субъектах РФ Управление муниципальной системой здравоохранения:управления здравоох ранения в муниципальных образованиях Управление ведомственной системой здравоохранения:медицинские службы Министерства обороны, МВД, ФСБ и т. д. (всего 23 министерства и ведомства) 3. Надзор:санитарно-эпидемиологи ческий надзор при Минздраве России и его территориальные отделения; органы ведомственного сан итарноэ пи демиол о - гического надзора | ||
| Управление наукой 1. Общее руководство:Правительство РФ 2. Непосредственноеруководство: Ми нистерство промышленности, науки и тех нологий; Высший аттестационный коми тет (ВАК) РФ; Российская Академия наук, отраслевые академии наук {обществен ные организации) — управление фун даментальной наукой; Министерство об разования (управление вузовской на укой); отделы различных ведомств (управ ление ведомственной наукой) | Управление культурой 1. Общее руководство:Правительство РФ (Департамент культуры); Прави тельства и администрации субъектов РФ 2. Непосредственное осуществление государственной политики в сфере культуры:Министерство культуры РФ 3. Управление отдельными отраслями культурной сферы:Госкомитет РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций; Госко митет по физической культуре, спорту и туризму РФ 4. Контроль:Государственная техничес кая инспекция по телерадиовещанию | ||
| Управление в области социальной защиты граждан 1. Общее руководство:Президент РФ и Правительство РФ 2. Непосредственное управление:Ми нистерство труда и социального развития РФ. Велика роль органов местного само управления: управление учреждениями социального обеспечения, органами опе ки и попечительства и др, | |||
Рис. 4.5. Государственное управление социально-культурной сферой
§ 4. Государственная служба 1 9 9
ние. Слово «служащий» в основном определялось по контрасту с понятием «рабочий» и обозначало работника не физического, а умственного труда, труд которого связан с созданием духовных ценностей, оказанием социальных услуг населению. Соответственно государственным служащим считался такой работник, который осуществлял свои функции на государственном предприятии, в учреждении и т. п. Таким образом, почти все работники нефизического труда оказывались государственными служащими. В настоящее время такое определение государственного служащего потеряло смысл, так как граница между рабочим и служащим в этом понимании все более оказывается размытой, труд рабочих и служащих во многом сближается. На сегодняшний день юридическая наука оперирует другим определением государственной службы и государственного служащего.