Полномочия Совета Министров по отношению к местным исполнительным и распорядительным органам

 

Совет Министров наделен определенными полномочиями по отношению к местным исполнительным и распорядительным орга­нам. Однако прежде чем рассматривать их, следует сделать не­сколько пояснений. Во-первых, местные исполнительные и рас­порядительные органы не являются подчиненными Совету Ми­нистров органами. Во-вторых, нормы Закона «О Совете Минист­ров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах» (ст. 15) вступили в противоречие с нормами части 6

 

 

статьи 9 Закона «О местном управлении и самоуправлении в Рес­публике Беларусь». В первом законе установлено, что Совет Ми­нистров осуществляет руководство всеми звеньями местных ис­полнительных и распорядительных органов. Во втором законе тер­мин «руководство» вообще не употребляется и подчеркивается, что отношения Совета Министров строятся только с областными и Минским городским исполнительными комитетами; с иными звеньями исполкомов данный закон не предусматривает никаких отношений. Закон «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» был принят в 2000 г., а Закон «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государст­венных органах» ~ в 1998 г., поэтому действующими являются нормы, содержащиеся в рассматриваемой части первого Закона.

По этому Закону Совету Министров и Президенту (при пер­венстве Президента) областные и Минский городской исполни­тельные комитеты лишь подотчетны и подконтрольны, при этом Совету Министров — по вопросам, входящим в компетенцию Пра­вительства.

На практике Совет Министров в принимаемых постановле­ниях достаточно часто дает облисполкомам (Минскому гориспол­кому) указания, предписания, поручения и т.д. по различным во­просам своей компетенции.

Механизм осуществления контроля за их деятельностью и получения отчетов в законодательстве не определен.

В статье 15 Закона «О Совете Министров и подчиненных ему государственных органах» установлены иные полномочия Со­вета Министров по отношению к местным исполнительным ко­митетам. Однако они вряд ли могут осуществляться по указан­ным выше причинам.