За субъектами административного права осуществляется и судебный контроль. Главная его сущность и особенность состоит в том, что он ведется в ходе рассмотрения различных видов дел п судах гражданских, уголовных, административных, трудовых, а также при оценке конституционности нормативных актов, при активном и непосредственном участии судьи. Судья, выслушивая стороны, анализируя материалы дел, может выявить нарушения законодательства, серьезные упущения в работе органов государственного управления, их должностных лиц.
Наибольшее количество дел в производстве находится в общих судах, среди которых и дела об административных правонарушениях. Дела об административных правонарушениях рассматривает судья по административным делам и административным производствам, который следит и за законностью составленного протокола об административном правонарушении, а также совершенных действий по обеспечению производства.
Общие суды рассматривают также жалобы, протесты прокурора на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные соответствующими органами (должностными лицами). В их ведении находятся и дела, возникающие из административно-правовых отношений. Среди них дела: по жалобам на действия избирательных комиссий в случаях, предусмотренных законом; по жалобам на отказ органов записи актов гражданского состояния внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния; по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении; по жалобам на действия (бездействия) государственных органов и иных юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц, ущемляющих права граждан, а в случаях, предусмотренных актами законодательства,— и права юридических лиц; иные дела, возникающие из административно-правовых отно-
шений,в случаях, предусмотренных законом (ст. 335 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь).
Хозяйственные суды также участвуют в контроле за субъектами административного права. Так, им предоставлено право признавать недействительным (полностью или частично) ненормативный акт государственного или иного органа, если он не соответствует законодательству Республики Беларусь и нарушает права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (п. 8 ст. 27 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь);1 решать спор в связи с отказом в государственной регистрации либо уклонении от государственной регистрации в установленный срок юридического лица или индивидуального предпринимателя и в других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законодательством (п. 11 ст. 27); решать споры в связи с ликвидацией, реорганизацией юридических лиц, прекращением деятельности индивидуальных предпринимателей (п. 14 ст. 27).
Хозяйственные суды рассматривают также дела по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении (ч. 2 п. 2 ст. 27).
В соответствии со статьей 140 указанного кодекса хозяйственный суд вправе применять меры административного воздействия в отношении нарушителей порядка в судебном заседании, в том числе и наложить штраф. Штраф может быть наложен и за оставление без ответа частного определения (оно выносится при выявлении в судебном заседании случаев нарушения законодательства) хозяйственного суда, а равно дачу несвоевременного ответа. Субъектами ответственности являются организации, должностные лица и граждане (ч. 3 ст. 169 Кодекса). Хозяйственные суды осуществляют контроль и при рассмотрении дел об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами (см., например, Указ Президента Республики Беларусь от 16 января 2002 г. № 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений»2).
Конституционный Суд Республики Беларусь осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов, в том числе
[1] Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. № 13-14. Ст. 195.
2 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 9, 1/3426.
и носителей исполнительной власти. Он воплощает этот вид деятельности по предложениям Президента, Палаты представителей, Совета Республики, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда и Совета Министров Республики Беларусь.
По результатам рассмотрения Конституционный суд дает заключение о конституционности или неконституционности того или иного нормативного правового акта государственного управления. В случае признания акта неконституционным, он утрачивает юридическую силу (ст. 116 Конституции). Конституционный суд наделен правом вносить Президенту, Совету Министров Республики Беларусьpi иным государственным органам в соответствии с их компетенцией предложения о необходимости внесения в акты действующего законодательства изменений и дополнений, принятия новых нормативных актов (ст. 7 Закона «О Конституционном суде Республики Беларусь»1).
Таким образом, каждый вид суда в пределах своей компетенции осуществляет контроль за субъектами административного права.