Компенсации за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, порядок их предоставления

Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является предоставление работникам компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда. Это закреплено Законом «Об основах охраны труда в РФ» (ст. 4) и Трудовым кодексом РФ. Работникам предоставляются следующие компенсации:

для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени на 4 ч в неделю и более (ст. 92 Трудового кодекса РФ);

работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и на других работах, связанных с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов, предоставляются ежегодные дополнительные отпуска (ст. 117 Трудового кодекса РФ). Сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск предоставляются работникам в соответствии со «Списками производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.74
№ 298/П-22 с изменениями и дополнениями от 16.07.88 и № 407/П-II от 18.10.90; инструкция о порядке применения этого списка утверждена Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. № 273/П-20;

на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (ст. 17 Закона «Об основах охраны труда в РФ», ст. 221 Трудового кодекса). Обеспечение средствами индивидуальной защиты производится в соответствии с «Правилами обеспечения работников специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 18.12.98 № 51, в редакции от 29.10.99 № 39;

на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты (ст. 222 Трудового кодекса РФ);

на работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание (ст. 222 Трудового кодекса Российской Федерации);

на работах, связанных с загрязнением, работникам выдается за счет средств работодателя по установленным нормам смывающие и обезвреживающие средства.

Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Перечень тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда определяется Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Повышение заработной платы по указанным основаниям производится по результатам аттестации рабочих мест.

Конкретные размеры повышенной заработной платы устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников либо коллективным договором, трудовым договором (ст. 147 Трудового кодекса РФ).

2.6. Коллективные договоры и соглашения по охране труда:
содержание, порядок оформления и регистрации

Для соблюдения взаимных обязательств работников и работодателя по вопросам охраны труда, так же, как и по другим вопросам, заключаются коллективный договор, соглашение.

Коллективный договор, соглашение разрабатываются и заключаются в соответствии с требованиями Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 г. (с дополнениями и изменениями №196-ФЗ от 30.12.01 и № 2490-1 от 24.11.95), а также Трудовым кодексом РФ.

Инициатором коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению коллективного договора, соглашения вправе выступить любая из сторон – работников или работодателя.

Сторона, получившая письменное уведомление о начале переговоров от другой стороны, обязана в семидневный срок начать переговоры.

От имени работников право на ведение коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению коллективного договора и право на принятие решения о необходимости заключения коллективного договора с работодателями предоставляется профессиональным союзам в лице их соответствующих органов, иным уполномоченным работниками представительным органам. Решение о необходимости заключения коллективного договора может быть принято общим собранием (конференцией) трудового коллектива.

Для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора, соглашения стороны на равноправной основе образуют комиссию из наделенных необходимыми полномочиями представителей.

Состав комиссии, сроки, место проведения и повестка дня переговоров определяются решением сторон.

Порядок, сроки разработки проекта и заключения коллективного договора, состав комиссии, место проведения и повестка дня переговоров определяются сторонами и оформляются приказом по предприятию и решением представителей работников.

Сторонам, участвующим в переговорах, предоставляется полная свобода в выборе и обсуждении вопросов, составляющих содержание коллективного договора, соглашения.

Подписанный сторонами коллективный договор, приложения, изменения, протоколы разногласий в семидневный срок направляются работодателем в соответствующий орган по труду по месту нахождения организации для уведомительной регистрации.

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по следующим вопросам:

форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты;

механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков;

улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи (подростков);

добровольное и обязательное медицинское и социальное страхование;

соблюдение интересов работников при приватизации предприятия, ведомственного жилья;

экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, социальное партнерство, обеспечение нормальных условий функционирования представителей работников;

отказ от забастовок по условиям, включенным в данный коллективный договор, при своевременном и полном их выполнении.

В коллективном договоре с учетом экономических возможностей организации могут содержаться и другие, в том числе более льготные, трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством и соглашениями (дополнительные отпуска, надбавки к пенсиям, досрочный уход на пенсию, компенсация транспортных и командировочных расходов, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников на производстве и их детей в школах и дошкольных учреждениях, иные дополнительные льготы и компенсации). В коллективный договор включаются нормативные положения, если в действующих законодательных актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре.

При разработке раздела «Условия и охрана труда» в коллективном договоре, предусматривающего обязательства работодателя перед работниками организации, необходимо учитывать рекомендации, изложенные в Письме Департамента охраны труда Минтруда РФ от 23.01.96 №38-11 «Рекомендации по учету обязательств работодателя по условиям и охране труда в трудовом и коллективном договорах». Согласно этому письму работодатель в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами по охране труда обязуется сделать следующее.

1. Выделить на мероприятия по охране труда предусмотренные настоящим коллективным договором средства.

2. Выполнить в установленные сроки комплекс организационных и технических мероприятий, предусмотренных соглашением по охране труда.

3. Сформировать фонд охраны труда организации и выделить для этих целей средства.

4. Провести аттестацию рабочих мест в подразделениях.

5. Провести обучение и проверку знаний по охране труда рабочих, руководящих и инженерно-технических работников организации в сроки, установленные нормативными правовыми актами по охране труда.

6. Организовать в установленные сроки проведение медицинского осмотра работников организации, которые обязаны проходить периодический медицинский осмотр.

7. Обеспечить следующее:

своевременную выдачу работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, моющих, смазывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами по перечню профессий и должностей работников, направляемых для выполнения работ в другие цеха (на другие участки);

ремонт, стирку, сушку специальной одежды и специальной обуви, а также ее обезвреживание и восстановление защитных свойств;

выдачу работникам сверх установленных норм специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты за счет средств организации по перечню профессий и должностей;

выдачу работникам за счет средств организации технологической форменной одежды по перечню профессий и должностей

8. Предоставить работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями, следующие льготы и компенсации:

льготную пенсию по Спискам №1 и №2 в соответствии с перечнем профессий и должностей, согласованным с местными органами государственной экспертизы условии труда Пенсионного фонда России и Минтруда РФ;

дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день по перечню профессий и должностей;

доплату к тарифной ставке (окладу) за работу с вредными и опасными условиями труда по перечню профессий и должностей;

молоко или другие равноценные продукты по перечню профессий и должностей;

лечебно-профилактическое питание по перечню профессий и должностей.

9. Ввести обязательное за счет средств организации медицинское страхование работников и страхование их от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

10. Обеспечить условия и охрану труда женщин, в том числе:

ограничить применение труда женщин на работах в ночное время;

осуществить комплекс мероприятии по выводу женщин с тяжелых физических работ и работ с вредными и опасными условиями труда;

организовать надомную работу для женщин, труд которых в организации временно не может использоваться;

выделить рабочие места в подразделениях исключительно для трудоустройства беременных женщин, нуждающихся в переводе на легкую работу;

выполнить мероприятия по механизации ручных и тяжелых физических работ в соответствии с нормами предельно допустимых нагрузок для женщин, установленных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 6 февраля 1993 г № 105.

11. Обеспечить условия труда молодежи, в том числе:

исключить использование труда лиц в возрасте до 18 лет на тяжелых физических работах и работах с вредными и опасными условиями труда;

установить по просьбе лиц, обучающихся без отрыва от производства, индивидуальные режимы труда.

12. Совместно с профсоюзным комитетом (уполномоченными профсоюзного комитета или трудового коллектива) организовать контроль за состоянием условий и охраны труда в подразделениях и выполнением соглашения по охране труда.

13. Регулярно рассматривать на совместных заседаниях с профсоюзным комитетом (уполномоченными профсоюзного комитета или трудового коллектива), комитетах (комиссиях) вопросы выполнения соглашения по охране труда, состояния охраны труда в подразделениях и информировать работников о принимаемых мерах в этой области

14. Обеспечить гарантии права работников на охрану труда, предусмотренные Законом «Об основах охраны труда в РФ», и закрепление этих прав в трудовых договорах (контрактах).

При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий (ст. 40 Трудового кодекса РФ).

Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами

Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.

Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения.

Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения на­именования организации, расторжения трудового договора с руководите­лем организации.

При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации. При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.

При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет.

При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.

При наличии на соответствующем уровне нескольких представителей работников состав комиссии со стороны работников определяется по согласию между этими представителями.

В соответствии со ст. 2 данного закона и ст. 40 и 45 Трудового кодекса коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей, а соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.

Проект соглашения разрабатывается комиссией и подписывается представителями сторон.

Если согласие не достигнуто в семидневный срок, представители работников вправе самостоятельно вести переговоры и заключать соглашение от имени представляемых ими работников.

Подписанное сторонами соглашение с приложениями в семидневный срок направляется представителями работодателей - участниками соглашения, заключенного на федеральном уровне, - в Минтруда РФ, а участниками соглашения, заключенного на уровне субъекта Российской Федерации, - в орган по труду субъекта Российской Федерации для уведомительной регистрации.

Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами либо со дня, установленного в соглашении.

Срок действия соглашения и порядок контроля за его выполнением определяются сторонами в соглашении. Срок действия соглашения не может превышать трех лет. Действие соглашения распространяется на работников, работодателей, органы исполнительной власти, которые уполномочили участников соглашения разработать и заключить его от их имени.

В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:

оплата труда;

условия и охрана труда;

режимы труда и отдыха;

развитие социального партнерства;

иные вопросы, определенные сторонами.

Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду.

При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу необходимую для этого информацию.

Ответственность сторон за невыполнение или нарушение коллективного договора (соглашения) влечет наложение штрафа на лиц, виновных в невыполнении обязательств, в размере от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда.

Ответственность лиц за уклонение от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора (соглашения) или нарушение сроков проведения указанных переговоров, а также необеспечение работы соответствующей комиссии в определенные сторонами сроки влечет наложение штрафа в размере 10 – 30 минимальных размеров оплаты труда.

Ответственность лиц за необоснованный отказ от заключения коллективного договора влечет за собой наложение штрафа в размере до 50 минимальных размеров оплаты труда.

Ответственность лиц за непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров (соглашений) и осуществления контроля за выполнением коллективных договоров (соглашений), влечет за собой наложение штрафа в размере от 10 до 30 минимальных размеров оплаты труда.