В управлінні суспільством
План
1.Місцеве самоврядування.
2. Повноваження органів місцевого самоврядування.
3. Матеріальна та фінансова основа місцевого самоврядування.
4. Вибори.
1. Місцеве самоврядування.
Місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об’єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під керівництвом органів і посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Засади, на яких здійснюється місцеве самоврядування в Україні:
• Народовладдя;
• Законність;
• Гласність;
• Колегіальність;Поєднання місцевих і державних інтересів; виборність;
• Правова, організаційна та матеріально-фінансова самостійність у межах повноважень, визначених цим та іншими законами;
• Підзвітність та відповідальність перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб;
• Державна підтримка та гарантії місцевого самоврядування; судового захисту прав місцевого самоврядування.
Структура місцевого самоврядування:
• Територіальна громада;
• Сільська, селищна, міська рада;
• Сільський, селищний, міський голова;
• Виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;
• Районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.
У містах з районним поділом за рішенням територіальної громади міста або міської ради відповідно можуть утворюватися районні в місті ради. Районні в містах ради утворюють свої виконавчі органи та обирають голову ради, який водночас є головою її виконавчого комітету.
Первинним суб’єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.
Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
Сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об’єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста, обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на чотири роки в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.
2. Повноваження органів місцевого самоврядування.
Органам місцевого самоврядування законом можуть надаватися окремі повноваження органів виконавчої влади, у здійсненні яких вони є підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
Сфери діяльності, яких стосуються Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад:
• Соціально-економічний і культурний розвиток, планування та облік;
• Галузі бюджету, фінансів і цін;
• Управління комунальною власністю;
• Житлово-комунальне господарство, побутове, торговельне обслуговування, громадське харчування, транспорт і зв’язок;
• Будівництво;
• Освіта, охорона здоров’я, культура, фізкультура і спорт;
• Регулювання земельних відносин та охорони навколишнього
природного середовища;
• Соціальний захист населення;
• Зовнішньоекономічна діяльність;
• Оборонна робота;
• Розв’язання питань адміністративно-територіального устрою;
• Забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян тощо.
3. Матеріальна та фінансова основа місцевого самоврядування.
Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об’єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Територіальні громади сіл, селищ і міст можуть об’єднувати на договірних засадах об’єкти комунальної власності, а також кошти бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, організацій і установ, створювати для цього відповідні органи і служби.
Держава бере участь у формуванні доходів бюджетів місцевого самоврядування, фінансово підтримує місцеве самоврядування. Витрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади, компенсує держава.
Органам місцевого самоврядування закон може надавати окремі повноваження органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України або шляхом віднесення до місцевого бюджету в установленому законом порядку окремих загальнодержавних податків, передає органам місцевого самоврядування відповідні об’єкти державної власності.
Діяльність органів місцевої влади спрямована на задоволення суспільних потреб громадян, у першу чергу пов’язаних з отриманням життєво необхідних послуг.
Місцеві бюджети є фінансовою базою місцевого самоврядування, і від обсягу ресурсів, що акумулюються в цих бюджетах, залежить, наскільки результативно місцеві органи влади будуть виконувати покладені на них повноваження.
4. Вибори.
Вибори депутатів сільських, селищних рад проводяться за мажоритарною системою відносної більшості в одномандатних виборчих округах, на які поділяється вся територія відповідно села (кількох сіл, жителі яких добровільно об’єдналися у сільську громаду), селища.
Вибори депутатів міських рад проводяться за пропорційною системою: депутатів обирають за виборчими списками кандидатів у депутати (далі - виборчі списки) від організацій політичних партій, виборчих блоків організацій політичних партій у багатомандатному окрузі, межі якого збігаються з межами міста згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм.
Вибори депутатів районних у містах рад проводять за пропорційною системою: депутатів обирають за виборчими списками від організацій політичних партій, виборчих блоків організацій політичних партій у багатомандатному виборчому окрузі, межі якого збігаються з межами відповідного району у місті.
Вибори сільських, селищних, міських голів проводять за мажоритарною виборчою системою відносної більшості в єдиному одномандатному окрузі, межі якого збігаються з межами села (кількох сіл, жителі яких добровільно об’єдналися у сільську громаду), селища, міста, згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм.
Громадяни України, які належать до відповідної територіальної громади і мають право голосу, можуть шляхом самовисування або через республіканські (в Автономній Республіці Крим), обласні, районні, районні у містах, міські організації політичних партій та їх виборчі об’єднання - блоки брати участь у висуванні кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, у роботі виборчих комісій, проведенні передвиборчої агітації, спостереженні за проведенням виборів та в інших заходах у порядку, визначеному цим та іншими законами України.
Питання до теми «Демократія».
1. Що таке демократія?
2. Назвіть характерні ознаки демократичного режиму.
3. Що таке політична участь?
4. Перерахуйте основні функції політичної культури.
5. Дайте визначення поняття «вибори».
6. Дайте характеристику відомим Вам виборчим системам.
7. Складіть план проведення виборів.
8. Назвіть критерії демократичності виборів.
9. Що таке політичні знання?
10. Дайте визначення поняттю «місцеве самоврядування в Україні».
11. Назвіть засади, на яких здійснюється місцеве самоврядування в Україні.
12. Яких сфер діяльності стосуються Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад?
13. Чим відрізняються вибори депутатів сільських, селищних рад та вибори депутатів міських рад?
14. Наведіть відомі Вам приклади вирішення проблем органами місцевої влади.