В соответствии с законодательством РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома - интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:
1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;
2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации;
3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:
1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам Жилищного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:
а) служебные жилые помещения;
б) жилые помещения в общежитиях;
в) жилые помещения маневренного фонда (в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов);
г) жилые помещения в домах системы социального обслуживания
населения;
д) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных
переселенцев;
е) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
ж) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий
граждан.
3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;
4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.
Граждане, юридические лица обязаны:
1) использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан;
2) бережно относиться к жилищному фонду и земельным участкам, необходимым для использования жилищного фонда;
3) выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования;
4) своевременно производить оплату жилья, коммунальных услуг, осуществлять выплаты по жилищным кредитам[1].
По состоянию на начало 2002 г. жилищный фонд РФ составлял примерно 2,8 млрд. кв. метров (прирост в 1,1% с предыдущим годом). Доля частного жилищного фонда продолжала увеличиваться, и равнялась по итогам 2001 г. 67,6%, при этом удельный вес муниципального жилищного фонда сохранил тенденцию к уменьшению (см. табл. 7).
По оценкам Госстроя в современных условиях годовой нормативный показатель объема капитального ремонта по России должен составлять 4-5%, в 2001 г. его значение составляло всего лишь 0,3%. Эти данные свидетельствуют о том, что ежегодно большое количество зданий становятся все более неремонтопригодными. В 2001 г. наличие ветхого и аварийного жилищного фонда составляло примерно 80 и 79 млн. кв. метров соответственно, или 3,1% всего жилищного фонда (см. табл. 8). Содержание такого жилья обходится по разным оценкам в 2-3 раза дороже. Процесс ликвидации непригодного для проживания жилья протекает медленно. В среднем за год выбывает около 3,5% ветхого и аварийного фонда. Следует отметить, что в 2000-2001 гг. обозначилась тенденция к ускорению роста удельного веса ветхого и аварийного жилищного фонда.
Таблица 8.
Жилищный фонд (млн. м2)[2]
| Жилищный фонд – всего | ||||||||
| в том числе: | ||||||||
| частный | ||||||||
| из него в собственности граждан | ||||||||
| государственный | ||||||||
| муниципальный | ||||||||
| общественный | ||||||||
| смешанный | - |