Жилищно-коммунальное хозяйство Российской Федерации

Тема 1. Жилищно-коммунальное хозяйство Российской Федерации

Цели и задачи изучения темы

1. Сформировать понятие жилищно-коммунального хозяйства.

2. Дать характеристику отраслей жилищно-коммунального хозяйства.

3. Раскрыть особенности взаимодействия отраслей жилищно-коммунального хозяйства.

4. Изучить историю развития жилищно-коммунального хозяйства России.

5. Дать характеристику современного состояния жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации

 

История развития жилищно-коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальное хозяйство имеет давние традиции. В 1649 году царь Алексей Михайлович записал эти обязанности за учрежденной им российской… Идея благосостояния населения находит продолжение в середине XVII века, в… При Екатерине II полиция получает свою особую организационную структуру и идеологию служения государственным нуждам.…

Понятие и состав жилищно-коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальное хозяйство является сложным объектом управления. Отрасли жилищно-коммунального хозяйства можно разделить на группы –… Схема 1.

Характеристика современного жилищно-коммунального

Хозяйства в Российской Федерации

Жилищная и коммунальная сфера сегодня – это многоотраслевой комплекс, в котором пересекаются все социально-экономические, организационно-технические вопросы, связанные с жилищно-коммунальным обслуживанием потребителей, включая население. В 90-е гг. жилищно-коммунальное хозяйство создало плацдарм постсоветского развития нашего государства, но сегодня потенциал этой отрасли исчерпан полностью, грядет инфраструктурный кризис. Как единый объект управления жилищно-коммунальное хозяйство уже не существует ни на федеральном, ни на региональном уровнях власти: жилищно-коммунальное хозяйство относится к компетенции органов местного самоуправления. В различных регионах России сегодня работает около 50 тыс. малых, многоотраслевых унитарных и акционерных предприятий, которые осуществляют коммунальное обслуживание городов и поселений, занимаясь решением широкого круга вопросов, начиная от ремонта жилья, дорог, обеспечения бесперебойной работы систем водо-, тепло- и электроснабжения и кончая оказанием банно-прачечных и ритуальных услуг населению. На этих предприятиях трудится более 4,2 млн человек, что составляет 5,9% от общей численности населения, занятого в экономике страны.

Объем производимых работ (услуг) в ЖКХ из года в год увеличивается. Удельный вес жилищно-коммунального хозяйства в валовом внутреннем продукте составляет 7,6%. Увеличение объемов производства услуг связано не только с передачей объектов ЖКХ от ведомств (заводов, воинских частей и т. д.) в муниципальную собственность. Свое влияние на рост объемов производства оказывает увеличение цен и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства как из-за роста стоимости энергоресурсов, инфляции, так и увеличения потерь в сетях при эксплуатации изношенного и неэффективного оборудования.

По существу, жилищно-коммунальная сфера превратилась в «черную дыру», которая поглощает все больше и больше материальных и финансовых ресурсов. Так, в 2002 г. населению было предоставлено услуг на сумму 512 млрд руб. По данным органов технической инвентаризации, в жилищно-коммунальном хозяйстве насчитывается более 4,2 млн объектов, износ которых выше критического уровня. Их стоимость превышает 30% от общего числа воспроизводимого недвижимого имущества России.

С началом приватизации в России появился рынок жилья, изменился и характер собственности в жилищной сфере. Формирование рынка жилья стало одним из самых важных социально-экономических изменений, произошедших в России после 1991 г. Переходный период и становление рыночных отношений представляют собой сложный процесс, в ходе которого все секторы экономики, в т. ч. и жилищно-коммунальной сферы, должны быть переориентированы на экономические отношения рыночного типа. При этом обеспечение населения благоустроенным жильем продолжает оставаться важнейшей социальной задачей, без решения которой невозможно создание условий для нормальной жизнедеятельности каждого человека.

Массовая бесплатная приватизация квартир населением создала базу рыночного предложения и спроса, прошла стадию либерализации цен на рынке сделок с недвижимостью и обеспечила создание начальной нормативной базы, регулирующей обращение этого специфического товара, формирование рыночной инфраструктуры в сфере недвижимости. Таким образом, жилищный рынок в настоящее время подошел к моменту перехода от количественных показателей к качественным.

В условиях рынка в жилищной сфере формируются новые договорные отношения, создаются альтернативные структуры по управлению жильем, вводится независимая экспертиза тарифов на стадии их утверждения, устанавливаются приборы учета энергоресурсов, модернизируются источники теплоснабжения. К сожалению, внедрение отдельных элементов рыночных отношений в жилищной сфере происходит медленно и в объемах, недостаточных для создания комфортных условий проживания в существующем жилищном фонде.

 

Рис. 1 Структура выполненных работ (услуг) в жилищно-коммунального хозяйстве за 2002 г.

 

Наряду с положительными тенденциями можно наблюдать и кризис коммунальной инфраструктуры городов и населенных пунктов. Особенно ярко это проявляется в период зимней эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Понимание стоящей перед обществом задачи по реформе отрасли невозможно без учета влияния исторического аспекта, связанного с особенностями формирования советских городов – городов-заводов, городов-фабрик. В свое время процесс перехода от дореволюционного уклада жилищного хозяйства к социалистическому был чрезвычайно сложен: уничтожались «домовладельцы» и частные компании в водо-, газо-, электроснабжении. Строительство и развитие индустриальных городов-заводов сознательно осуществлялось под цели индустриального развития территорий, подразумевавшие равномерное распределение производственных сил, управление жизнью граждан через формируемые «производственно-бытовые» комплексы, основанные на государственно-ведомственной форме собственности на жилище и объекты жилищно-коммунальной сферы. Создавался единый социально-производственный комплекс, общей инфраструктурой которого было единое жилищно-коммунальное хозяйство во главе с министерством и распределительной системой финансирования.

Изменения в структуре управления государством, повлекшие за собой переход от унитарного государственного устройства к федеративному, в 1990 г. обернулись для жилищно-коммунальной отрасли ликвидацией вертикальной системы управления, а в 1994 г. – ликвидацией целевых источников бюджетного финансирования. Все эти годы предпринимались попытки расформировать жилищно-коммунальную сферу на самостоятельные секторы: жилищный, инфраструктурный, коммунально-бытовой, которые должны были развиваться и функционировать исходя из отраслевой специфики. Но осуществить задуманное оказалось не просто. Все, что было устроено раньше, сломать оказалось крайне сложно. Эволюционный путь реформы, который избрала Россия, характеризует отсутствие достаточного финансового обеспечения проводимых преобразований. Это толкает общество к коммунальной катастрофе.

Сегодня основные фонды жилищно-коммунального хозяйства характеризуют следующие показатели: износ объектов коммунального хозяйства составляет около 70%; форма собственности – муниципальная; применяемые технологии – неэффективны и энергозатратны (потери составляют до 40–60%). В результате – низкий уровень среды обитания, низкое качество воды, сверхнормативное загрязнение окружающей среды и, как следствие, – нарушенная экология и сокращение продолжительности жизни населения.

Для изменения сложившейся ситуации необходимы:

· модернизация объектов и систем водоснабжения и водоотведения с применением современных технологий очистки и обеззараживания воды;

· реконструкция объектов (67 тыс. тепловых источников) и систем (350 тыс. км) теплоснабжения путем ликвидации неэффективных котельных, строительства модульных и крышных котельных, применения современных материалов при прокладке трубопроводов, а также переход на поквартирное отопление с использованием теплогенераторов;

· техническое перевооружение городских систем электроснабжения трансформаторных подстанций, линий электропередачи.

Основные характеристики жилищного фонда: форма собственности – смешанная, в основном – муниципальная и частная (приватизированное жилье); износ – более 53%. Из 2,8 млрд м² жилья около 300 млн м² – ветхое и аварийное (в т. ч. многоквартирное – 90 млн м²). Ежегодный прирост аварийного ветхого жилья составляет 10–15%.

Для изменения сложившейся ситуации необходимо:

· провести реконструкцию более 250 млн м² жилищного фонда крупнопанельного домостроения и ликвидировать примерно 90 млн м² ветхого и аварийного жилищного фонда;

· перевести на нормальный режим капитальный ремонт жилищного фонда, допускающий уровень недоремонта 6–8% в год и предусматривающий установку в домах приборов учета и регулирования потребляемых энергоресурсов.

В жилищно-коммунальном хозяйстве в настоящее время отсутствуют цивилизованные гражданско-правовые отношения из-за остаточного принципа финансирования и сохранения административных методов управления. В отрасли функционируют муниципальные унитарные предприятия (МУП), которые, по оценке специалистов, являются самой неэффективной формой хозяйствования.

По существующему законодательству жилищно-коммунальное хозяйство, являющееся многоотраслевым комплексом, относится к компетенции органов местного самоуправления. На этой основе и строится вся система управления жилищно-коммунальным хозяйством в России. В администрациях многих регионов на областном, краевом и республиканском уровнях отсутствуют структурные подразделения, занимающиеся проблемами жилищно-коммунального хозяйства, в компетенцию которых входило бы решение вполне конкретных задач по выводу жилищно-коммунального хозяйства из кризисного состояния.

В то же время отрасль несет на себе бремя обязательств далеко не муниципальных, не подкрепленных достаточным финансированием из бюджета (социальная защита населения, обеспечение услугами бюджетозависимых потребителей и др.). Сегодня предприятия жилищно-коммунального хозяйства вынуждены эксплуатировать заведомо неэффективное оборудование и жилье, построенное и изготовленное несколько десятков лет назад. Все это соответствовало иной государственной политике, когда идеология энергосбережения и энергоэффективности еще не была приоритетом государства.

При этом необходимо понимать, что вопросы модернизации основных фондов – это часть тех управленческих решений, которые должны касаться стратегии и тактики преобразований жилищно-коммунального хозяйства, неразрывно связанного с политической и социальной составляющими реформы.

Для изменения сложившейся ситуации на переходный период необходимо наличие соответствующей системы управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях с вполне конкретными задачами и полномочиями по выводу из кризиса этой отрасли национальной экономики.

Система финансирования работ (услуг) в жилищно-коммунальном хозяйстве. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства поставляют свои услуги (ремонтно-эксплуатационные, водо-, тепло-, электро-, газоснабжения и вывоза твердых бытовых отходов) трем обособленным группам потребителей: населению (50%), бюджетно-зависимым (30%) и промышленным и другим потребителям (20%).

Цена услуг для каждой группы установлена своя: для населения – ниже себестоимости, для бюджетно-зависимых потребителей – по себестоимости, для промышленных потребителей – в несколько раз выше себестоимости.

Для населения разница между установленным тарифом и себестоимостью должна дотироваться из бюджета. Кроме того, граждане пользуются льготами и субсидиями по оплате жилищно-коммунальных услуг, которые тоже должны покрываться производителю услуг из бюджета. На практике бюджетная составляющая, по данным статистической отчетности за 2002 г., покрывает 60–70% потребности в бюджетном финансировании.

Промышленные предприятия также имеют задолженность за потребляемые услуги. Затраты по экономически обоснованному тарифу:

· по коммунальным предприятиям (за коммунальные услуги) – оплачиваются на 81%:

· по ремонтно-эксплуатационным предприятиям (в жилищной сфере) – оплачиваются на 90%:

Сложившееся положение дел в отрасли обусловлено:

1. неэффективностью принятых ранее архитектурно-планировочных, проектных, строительных и технических решений в жилищной сфере;

2. огромными социальными обязательствами государства перед населением по оплате жилищно-коммунальных услуг (48,0 млн. человек, пользующихся льготами);

3. недофинансированием эксплуатационных расходов и средств на модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства как в эпоху централизованной системы управления отраслью (плановая экономика, экономика как в дотационных отраслях), так и из-за низкой платежеспособности населения и недостаточной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

4. сложившейся неэффективной системой управления (тенденциями, имуществом и финансами) в этом секторе экономики, которая не позволяет вывести жилищно-коммунальное хозяйство из кризисного состояния.

В настоящее время нет системы управления и необходимых источников финансирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства, т. е. основы для устойчивого функционирования объектов жизнеобеспечения городов и поселений. Одновременно стоит вопрос о необходимости модернизации (реконструкции) большей части объектов жилья и коммунальной инфраструктуры городов на сумму порядка 4,5 – 5,0 трлн руб.

Изменить исторически сложившуюся ситуацию в этом секторе экономики без участия (законодательного, нормативно-технического и финансового) государства невозможно.

Основные причины, препятствующие реализации намеченных мер по реформированию жилищно-коммунального хозяйства:

· проблема реформирования жилищно-коммунального хозяйства является проблемой политической, а не экономической;

· документы по реформе жилищно-коммунального хозяйства для органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления носят не обязательный, а рекомендательный характер;

· на отрасль, традиционно финансируемую по остаточному принципу, отрицательно сказывается неурегулированность межбюджетных отношений;

· на муниципальном и субфедеральном уровнях отсутствует понимание в необходимости жесткого регулирования деятельности локальных монополий и создания эффективного управления городским хозяйством в целом; как следствие, процветает произвол предприятий ЖКХ в части неэффективного использования средств, ценообразования, качества предоставления услуг и т. п.;

· имеет место психология иждивенчества граждан.

Кроме того, на федеральном уровне законодательно трижды изменялись сроки завершения намеченных преобразований: сначала – 1998 г., потом – 2003 г., затем – 2008 г. В результате законодатели на уровне субъекта Федерации и местного самоуправления блокируют решения исполнительной ветви власти по реформированию. Если не будут приняты консолидированные политические решения, эта проблема перейдет в разряд экономической.

Для решения проблем обеспечения устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства и повышения качества жилищно-коммунального обслуживания на вполне определенный период времени необходимо сформировать систему управления отраслью, предусматривающую разграничение полномочий и ответственности между федеральным, региональным и муниципальным уровнями власти со сроками реализации антикризисных мер, подкрепленных финансовыми ресурсами.

Вопросы для повторения

1. Какие отрасли входят в состав жилищно-коммунального хозяйства?

2. Дайте характеристику отраслей жилищно-коммунального хозяйства.

3. Назовите особенности современного жилищно-коммунального хозяйства.

4. Что необходимо предпринять для успешной реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства?

Резюме по теме

Отрасли ЖКХ можно разделить на две группы: конкурентные отрасли жилищно-коммунальной сферы, где в качестве экономически обоснованных тарифов могут… Жилищная и коммунальная сфера сегодня – это многоотраслевой комплекс, в… По существующему законодательству жилищно-коммунальное хозяйство, являющееся многоотраслевым комплексом, относится к…

Тема 2. Электроснабжение

Цели и задачи изучения темы

2. Изучить особенности электроэнергии. 3. Сформировать понятие о системе электроснабжения. 4. Раскрыть особенности потребления электроэнергии различными группами потребителей.

Вопросы для повторения

1. Раскройте классификацию электроприемников.

2. Что характеризует график нагрузки?

3. Дайте определение системы электроснабжения?

4. За счет чего можно получить экономию электроэнергии?

Резюме по теме

Все электроприборы по назначению и характерным признакам могут быть классифицированы. Электрическая энергия имеет особенность одномоментного производства ее и потребления. Потребность в электроэнергии меняется в зависимости от времени суток и времени года. Для планирования производства электроэнергии необходимо иметь характеристику электропотребления предприятия, города, региона за определенный период времени.

Чем равномернее графики нагрузки, тем лучше используется электрооборудование, тем легче управление энергосистемой. Системой электроснабжения называется совокупность электроустановок различных уровней напряжения, предназначенных для обеспечения потребителей электрической энергией. Исходными положениями для построения системы электроснабжения являются потребляемая мощность электроприемников, их категория надежности и наличие источников питания.

 

Тема 3. Газоснабжение

Цели и задачи изучения темы

1. Дать характеристику системы газоснабжения.

2. Изучить характеристики трубопроводов.

3. Раскрыть особенности потребления газа различными группами потребителей.

4. Изучить причины, влияющие на режим потребления газа.

 

Система газоснабжения города

В процессе эксплуатации газовые хозяйства обеспечивают: 1) приемку и ввод в эксплуатацию вновь смонтированных газопроводов и… 2) исправное состояние всех сооружений систем газоснабжения, приборов и агрегатов,

Особенности потребления газа различными группами

Потребителей

Все виды городского потребления газа можно сгруппировать следующим образом: а) бытовое потребление (потребление газа в квартирах) б) потребление в коммунальных и общественных предприятиях

Потребление газа в квартирах.

Обозначим: Yk - степень охвата населения города газоснабжением, Nчел. - общая численность населения. Газом в квартирах будет пользоваться – Y*kNчел.

Потребление газа предприятиями бытового обслуживания.

Если принять, что прачечными пользуются ZnN человек, тогда производительность будет равна 100 ZnN /1000 т/год (норма накопления белья 100 т/1000… Будем считать, что с учетом осреднения норм расхода теплоты, а также с учетом…

Режим потребления газа

1) сезонную неравномерность (неравномерность по месяцам года), 2) суточную неравномерность (неравномерность по дням недели, месяца или… 3) часовую неравномерность, или неравномерность по часам суток или часам года.

Вопросы для повторения

1. Какие классификации газопроводов вы знаете?

2. Дайте характеристику системы газоснабжения, какие функции она выполняет?

3. Раскройте особенности потребления газа различными группами потребителей.

4. Какие факторы влияют на режим потребления газа?

Резюме по теме

Для каждого города проектная организация разрабатывает проект его газоснабжения, в котором учитываются такие показатели, как надежность,… Все потребители в городе потребляют газ неравномерно. В зависимости от… Режим расхода газа городам зависит от режима отдельных категорий потребителей и их удельного веса в общем потреблении.…

Тема 4. Городской транспорт

Цели и задачи изучения темы

1. Дать характеристику городскому транспорту.

2. Раскрыть классификацию средств передвижения.

3. Изучить особенности городского пассажирского транспорта.

4. Дать представление о городских путях сообщения.

5. Дать характеристику функциональных зон города и изучить влияние их расположения на передвижения граждан.

6. Научиться рассчитывать показатель подвижности населения.

Система городского транспорта

Для современного этапа развития городского транспорта характерны: 1) комплексное использование различных видов транспорта, 2) развитие скоростных видов транспорта,

Классификация транспорта

1. Городской пассажирский транспорт в зависимости от вместимости транспортных средств подразделяется на:

ü массовый (вместимостью транспортных средств более 5 чел. и выполняющий основную часть перевозок) - метрополитен, городские ж/д, трамвай, автобус, троллейбус;

ü индивидуальный (вместимостью до 5 человек) - легковые автомобили, мотоциклы, мотороллеры.

2. В зависимости от организации движения городской пассажирский транспорт может быть:

1) маршрутизированный, следующий по заданному маршруту с фиксированными остановками;

2) осуществляющий перевозки по принципу от двери до двери (личный автотранспорт, легковые такси, ведомственные автомобили).

3. По характеру путевых устройств городской пассажирский транспорт бывает:

ü рельсовый - метрополитен, городские железные дороги, трамвай;

ü безрельсовый - автобус, троллейбус, легковые автомобили.

4. В зависимости от расположения линий относительно городской территории транспорт бывает:

1) уличный, движение которого осуществляется по городским улицам (автобус, автомобили, троллейбус, маршрутные такси, легковые автомобили);

2) внеуличный, движение которого осуществляется под землей, на эстакадах и на специально выделенных территориях (метрополитен, городские железные дороги, скоростной трамвай, водные виды транспорта).

5. В зависимости от скорости транспорт подразделяют на сверхскоростной, скоростной, экспрессный, обычный.

Различные виды городского пассажирского характеризуют следующие основные показатели:

1. Вместимость подвижного состава

Q - число мест для сидящих пассажиров и стоящих на свободной площади пола салона из расчета 4, 5 пассажира на 1 м² пола.

2. Пропускная способность линий транспорта N - мах число транспортных единиц или поездов, которое может быть пропущено по одной полосе движения или рельсовому пути в течение 1 ч в одну сторону.

3. Провозная способность Р - наибольшее число пассажиров, которое может быть перевезено за 1 ч в одном направлении, по одной линии, зависит от вместимости подвижного состава, числа транспортных единиц в составе и пропускной способности линий

Р = Q N

Различные виды транспорта могут обладать низкой провозной способностью до 5 тыс. пассажиров в час, малой - 5-15 тыс.; средней – 15-30 тыс. и высокой - 40-60 тыс.

4. Скорость сообщения V_c - скорость, определяется как отношение пройденного транспортным средством пути к суммарной затрате времени на движение, на стоянку у остановочных пунктов, на задержки у перекрестков, перед остановками и т.п.

Обычные виды транспорта обладают скоростью сообщения до 25 км/ч, экспрессные – 25-35 км/ч, скоростные - свыше 50 км/ч.

5. Стоимость строительства и эксплуатации.

Городской грузовой транспорт по видам подвижного состава подразделяется на 2 группы: общего назначения и специализированный.

В последние годы все шире осуществляется специализация подвижного состава, т.е. создание транспортных средств, приспособленных для перевозки только определенной группы грузов (всевозможные виды поливных машин, панелевозы, платформы для перевозки автомобилей и т.п.)

В общем парке города доля специализированного подвижного состава - более 60%.

По характеру путевого устройства грузовой транспорт подразделяется на рельсовый, безрельсовый, трубопроводный, канатный.

В зависимости от расположения – уличный и внеуличный.

Основной показатель, характеризующий работу городского грузового транспорта - себестоимость перевозки.

 

Городской пассажирский транспорт

Городской массовый пассажирский транспорт.В зависимости от провозной способности вида транспорта и реализуемой на этом виде скорости сообщения… 1. Обычные уличные виды транспорта, имеющие малую провозную способность. Автобус - наиболее распространенный, простой и маневренный вид транспорта - использует для движения улично-дорожную…

Сфера использования городского пассажирского транспорта

- обеспечение пассажирам наименьшей трудности сообщения, - комфорт передвижения. Трудность сообщения характеризуется суммарными затратами времени на передвижение. Допустимые суммарные затраты времени…

Городские пути сообщения

1. Внеуличные пути, включающие линии городских ж/д, метрополитена, скоростного трамвая, монорельса, кабинных видов транспорта, подвесных канатных… 2. Улично-дорожная сеть, включающая пути движения пешеходов, автомобильного и… Внеуличные пути сообщения

Вопросы для повторения

1. Назовите особенности современной системы городского транспорта.

2. Какие средства передвижения вы знаете?

3. От чего зависит общая подвижность населения, как она определяется?

4. Назовите классификации городского пассажирского транспорта.

5. Охарактеризуйте сферу использования городского пассажирского транспорта.

6. Какие бывают городские пути сообщения?

Резюме по теме

Территория города по характеру ее использования подразделяется на функциональные зоны, основные из которых: селитебные; промышленные;… Передвижения людей в городе очень разнообразны по назначению и направлению,… Передвижения городского населения выражаются коэффициентом подвижности жителей, т.е. средним числом передвижений,…

Тема 5. Водоснабжение

Цели и задачи изучения темы

1. Сформировать знания о системе водоснабжения.

2. Дать характеристику водоприемных и водозаборных сооружений.

3. Изучить различные показатели качества воды.

4. Рассмотреть влияние различных факторов на выбор источника водоснабжения.

5. Раскрыть факторы, от которых зависит норма водопотребления.

Система водоснабжения

Обеспечение населения чистой водой в необходимом количестве повышает уровень благоустройства городов, улучшает их санитарное состояние и… Количество воды, используемой для производственных целей, значительно… Для обеспечения городов и промышленных предприятий водой строят водопроводы. Система водоснабжения - это комплекс…

Водоприемные и водозаборные сооружения

могут быть 4 видов: 1) трубчатые колодцы, 2) шахтные колодцы,

Схема водоснабжения

Схема водоснабжения - генеральный план объекта водоснабжения с указанными на нем всеми водопроводными сооружениями. Проектирование схем водоснабжения осуществляется на основе генеральных планов городов и промышленных предприятий. Схема водоснабжения зависит от: расположения, мощности и качества воды источника водоснабжения; рельефа местности; кратности использования воды на промышленных предприятиях.

При проектировании руководствуются СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и СНиП 2.04.01.--85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

 

Рис. 2 Схема водоснабжения

 

Вода из водоема поступает в водоприемное устройство (1), откуда насосной станцией I подъема (2) подается на очистные сооружения (3). По очистным сооружениям вода движется самотеком и после очистки поступает в резервуары чистой воды (4), из которых насосной станцией II подъема (5) перекачивается в водонапорную башню (6) или в водопроводную сеть. Водонапорная башня играет роль регулирующей емкости. Воду подают к местам ее потребления (7) через водопроводные сети (см. рис. 2).

Водопроводные сетимогут быть:

1. разветвленные (тупиковые). Для небольших объектов водоснабжения, допускающих перерывы в снабжении водой, целесообразны при сосредоточенном потреблении воды в отдаленных друг от друга точках сети.

2. кольцевые (замкнутые). Для бесперебойного водоснабжения, что гарантируется возможностью двустороннего питания водой любого потребителя. Используются чаще, хотя их стоимость выше.

В водопроводной сети различают магистральные (главные) и распределительные (второстепенные) линии. Расчет проводят только для магистральных линий.

Водопроводные линии располагают по проездам или обочинам дорог прямолинейно и вне асфальтовых или бетонных покрытий (по возможности).

При параллельной укладке двух водопроводных линий расстояние между ними рекомендуется принимать не менее 5 м (при диаметре труб до 300 мм) и не менее 10 м (при диаметре труб более 300 мм).

Насосные станции обеспечивают транспортирование воды отсооружения к сооружению и потребителям с помощью насосов и связанных с ними всасывающих труб и напорных водоводов.

Насосные станции бывают:

1. Станции I подъема подают воду из источника водоснабжения на очистные сооружения или в распределительную сеть, водонапорные башни.

2. Станции II подъема – для подачи воды от резервуаров чистой воды, расположенных после очистных сооружений в распределительную сеть и водонапорные башни.

3. Повысительные – для повышения напора в водонапорной сети.

4. Циркуляционные – устраиваются в промышленных системах оборотного водоснабжения для подачи отработанной воды на очистку и охлаждение и ее возврата.

По надежности действия насосные станции могут быть 3 классов:

1. не допускается перерыв в работе насосов,

2. допускается перерыв в работе насосов на время, необходимое для включения резервных агрегатов,

3. допускается перерыв в подаче воды потребителям на время ликвидации аварии.

Водонапорные устройства

Пневматические установки создают напор в водопроводной сети сжатым воздухом, подаваемым в герметически закрытый резервуар, который выполняет функции… Пневматическая установка постоянного давления состоит не меньше чем из двух… Водонапорные и запасные резервуары служат для хранения запасов воды и в зависимости от назначения могут быть…

Вопросы для повторения

1. Что такое система водоснабжения?

2. Какие водонапорные и водозаборные сооружения вы знаете?

3. Какие методы обработки воды для улучшения ее качества вам известны?

4. Какую функцию выполняют насосные станции, какие они бывают?

5. Назовите нормы водопотребления.

6. Что такое внутренний водопровод, какие его схемы вы знаете?

7. Перечислите основные требования к водопроводным сетям.

Резюме по теме

Система водоснабжения включает: водоприемные сооружения; водоподъемные сооружения; насосная станция первого подъема; насосная станция второго… Источники водоснабжения могут быть поверхностными и подземными. При выборе… Тип и конструкция сооружения для приема подземных вод зависит от глубины их залегания и мощности водоносного…

Тема 6. Система канализации

Цели и задачи изучения темы

2. Раскрыть особенности внутренней канализации. 3. Рассмотреть классификацию схем канализационных сетей. 4. Изучить основные способы очистки сточных вод и очистные сооружения

Классификация сточных вод

В зависимости от происхождения сточные воды разделяют на: бытовые, производственные (промышленные), атмосферные.

В свою очередь, бытовые сточные воды делят на:

а) фекальные, поступающие из уборных и загрязненные в основном физиологическими отбросами;

б) хозяйственные, поступающие из раковин, умывальников, бань, после мытья помещений и др.

Состав бытовых сточных вод более или менее однообразен. Он характеризуется в основном содержанием органических загрязнений в нерастворенном и растворенном состояниях. Концентрация загрязнений зависит от степени разбавления их водопроводной водой, т.е. от нормы водопотребления.

Производственные сточные воды образуются в результате загрязнения водопроводной воды в процессе использования ее в производстве. Они делятся на: загрязненные и условно чистые.

Загрязненные производственные сточные воды могут быть подразделены на: содержащие в основном органические загрязнения и содержащие в основном минеральные загрязнения. Условно-чистые воды, содержащие весьма малое количество загрязнений, можно спускать в водоем без очистки.

Атмосферные сточные воды образуются в результате выпадения дождей и таяния снегов и делятся соответственно на дождевые и талые.

Отвод и обезвреживание атмосферных вод также входят в задачу канализации. Атмосферные сточные воды содержат преимущественно минеральные загрязнения и в меньшем количестве - органические; для них характерна большая неравномерность поступления в канализацию.

В сухую погоду они совсем отсутствуют, а в период сильных ливней их количество бывает весьма значительным.

Системы централизованной канализации

1) приема сточных вод в местах образования и транспортирования их к очистным сооружениям, 2) очистки и обезвреживания сточных вод, 3) утилизации полезных веществ, содержащихся в сточных водах,

Внутренняя канализация

а) бытовую - для отведения сточных вод от санитарных приборов (унитазов, раковин, умывальников, ванн, моек и т.п.); б) производственную - для отвода производственных сточных вод (одна или… в) объединенную - для отведения бытовых и производственных сточных вод при возможности их совместной очистки;

Классификация приемников сточных вод

1) приемники для бытовых сточных вод - санитарные приборы, устанавливаемые в санитарно-бытовых помещениях жилых, общественных и производственных зданий (унитазы, умывальники, ванны, раковины);

2) приемники для производственных сточных вод (от технологических процессов производства, гидроуборки помещений и вентиляционных установок) - воронки для приема охлаждающей воды от машин и аппаратов, колодцы и лотки с решетками в цехах, трапы, сливы и раковины, бачки для разрыва струи, которые устанавливают в зданиях и помещениях;

3) приемники для атмосферных вод - водосточные воронки;

4) приемники специального назначения - медицинские санитарные приборы, устанавливаемые в лечебных учреждениях (лечебные души, лечебные ванны и др.), лабораторные приборы (специальные раковины, мойки, унитазы с подачей воды без прикосновения рук).

Основные требования, предъявляемые к санитарным приборам - удобство и простота прочистки их приемных отверстий и полная промывка их рабочей поверхности.

 

 

Наружная канализационная сеть

Наружные канализационные сети работают при самотечном режиме с частичным наполнением сечения трубопровода. Поэтому решение схемы канализационной сети зависит в основном от рельефа местности, грунтовых условий и расположения водоемов. Канализационные сети трассируют (располагают) в такой последовательности: вначале, разделив линиями водоразделов территорию канализуемого объекта на бассейны канализования, трассируют по их пониженным местам коллекторы бассейнов канализования; затем, перехватывая коллекторы бассейнов канализования, в направлении к очистным сооружениям трассируют главные и загородные коллекторы и, наконец, в последнюю очередь трассируют уличные сети к коллекторам с таким расчетом, чтобы каждая ветка уличной сети имела минимальную длину. Места расположения насосных станций определяют при расчете сети.

Решение схемы канализационной сети (ее трассирование) важнейший этап проектирования наружной канализации, т.к. от него зависит стоимость канализации в целом.

Классификация схем канализационных сетей

1) Перпендикулярная схема - коллекторы бассейнов канализования трассируются перпендикулярно направлению течения воды в водоеме. Такую схему в основном применяют для спуска атмосферных сточных вод, не нуждающихся в очистке.

2) Пересеченная схема - коллекторы бассейнов канализования трассируются перпендикулярно направлению течения воды в водоеме и перехватываются главным коллектором, трассируемым параллельно реке. Такую схему применяют при плавном падении рельефа местности к водоему и необходимости очистки сточных вод.

3) Параллельная (веерная) схема - коллекторы бассейнов канализования трассируются параллельно или под небольшим углом к направлению течения воды в водоеме и перехватываются главным коллектором, транспортирующим сточные воды к очистным сооружениям перпендикулярно направлению течения воды в водоеме. Эту схему применяют при резком падении рельефа местности к водоему, т.к. она позволяет исключить в коллекторах бассейнов канализования повышенные скорости движения, вызывающие разрушение трубопроводов.

4) Зонная (поясная) схема - канализуемая территория разбивается на две зоны: с верхней сточные воды отводятся к очистным сооружениям самотеком, а с нижней они перекачиваются насосной станцией. Каждая из зон имеет схему, аналогичную пересеченной схеме. Зонную схему применяют при значительном или неравномерном падении рельефа местности к водоему и отсутствии возможности канализования всей территории (например, нижней зоны) самотеком.

5) Радиальная схема - очистка сточных вод осуществляется на двух или большем числе очистных станций. При этой схеме сточные воды отводятся с канализуемой территории децентрализовано. Такую схему применяют при сложном рельефе местности и канализования больших городов.

Важное значение имеет правильное трассирование уличных канализационных сетей:

1. Объемлющая трассировка - уличные сети опоясывают квартал со всех четырех сторон. Эту схему применяют при плоском рельефе местности, в больших кварталах и при отсутствии внутри них застройки.

2. Трассировка по пониженной стороне квартала - уличные сети прокладывают лишь с пониженных сторон обслуживаемых кварталов. Эту схему применяют при значительном падении рельефа местности.

3. Чрезквартальная трассировка - уличные сети прокладывают внутри кварталов. Эта схема позволяет значительно сокращать протяженность сети, однако затрудняет ее эксплуатацию.

Основные способы очистки сточных вод и

Очистные сооружения

Механическую очистку применяют для удаления из сточных вод взвешенных веществ и частично загрязнений, находящихся в коллоидном состоянии. Для… а) решетки - для улавливания крупных загрязнений (тряпья, мочал, бумаги и… б) песколовки - для улавливания нерастворенных минеральных примесей (песка, шлака, боя стекла и др.);

Эксплуатация канализационных сетей,

Прочистка и плановый ремонт

1) тщательную проверку при приеме сети в эксплуатацию, 2) контроль за выполнением правил пользования канализацией, 3) периодический осмотр сети сооружений,

Вопросы для повторения

1. Раскройте классификацию сточных вод.

2. Дайте характеристику системе централизованной канализации.

3. Назовите виды внутренней канализации.

4. Назовите классификацию схем канализационных сетей.

5. Как определить расход сточных жидкостей наружной канализации?

6. Какие условия влияют на глубину заложения канализационных трубопроводов?

7. Перечислите требования, предъявляемые к насосам?

8. Дайте характеристику основным способам очистки сточных вод.

9. Как работают очистные сооружения?

Резюме по теме

Существуют два вида канализации: вывозная и сплавная. Система централизованной канализации состоит из канализационных сетей, насосных станций и… Внутренняя канализация разделяется на: бытовую; производственную;… Схема канализационной сети зависит в основном от рельефа местности, грунтовых условий и расположения водоемов. Схемы…

Цели и задачи изучения темы

1. Раскрыть особенности уборки городских территорийв зимний и летний периоды.

2. Дать характеристику санитарной охране населенных мест.

3. Раскрыть правила содержания объектов благоустройства городских территорий

Изучить особенности размещение городской информации

Сформировать знания об озеленении городских территорий

6. Дать представление об охране и содержании зеленых насаждений

Правила уборки городских территорий

Общие требования к организации уборки

Городских территорий

Уборка городских территорий проводится в течение дня. Уборка мест массового пребывания людей (подходы к вокзалу, территории рынков, торговых зон и… В местах съезда и выезда уборочных машин на тротуаре должны быть устроены… Периодичность уборки тротуаров принимается органом местного самоуправления в зависимости от интенсивности движения…

Уборка городских территорий в зимний период

Очистка покрытий при отсутствии снегопада от снега наносного происхождения должна производиться в ранние, утренние часы машинами с плужно-щеточным…   Таблица 7

Уборка городских территорий в летний период

Период летней уборки устанавливается с 16 апреля по 31 октября. В случае резкого изменения погодных условий по решению Управления… Подметание дорожных покрытий, улиц и проездов осуществляется с предварительным… Проезжая часть, обочины дорог и тротуары и, расположенные на них остановочные площадки пассажирского транспорта,…

Санитарная охрана населенных мест

Источники загрязнения почвы

Условно все почвы делят по их назначению на три вида: 1) естественная почва вне населенных мест, которая может быть использована для… 2) искусственно созданная почва населенных мест;

Мероприятия по санитарной охране почвы

Мероприятия по санитарной охране почвы подразделяются на следующие группы: 1. Санитарно-технические мероприятия по сбору, удалению, обезвреживанию и… 2. Технологические мероприятия, направленные на создание безотходных или малоотходных технологических схем…

Санитарно-технические мероприятия

Под санитарной очисткой подразумевают комплекс плановых, организационных, санитарных, санитарно-технических, хозяйственных мероприятий по сбору, удалению, обезвреживанию и утилизации твердых отходов, образующихся в населенных местах, в целях сохранения здоровья населения и общего благоустройства.

В систему мероприятий по санитарной очистке населенных мест входят:

1. сбор,

2. временное хранение,

3. транспортировка,

4. обезвреживание и утилизация твердых отходов.

Все отходы делятся на две большие группы: жидкие и твердые.

Различают три системы удаления отходов, накапливающихся в населенном пункте: сплавную, вывозную и смешанную. Сплавная система применяется в полностью канализованных населенных пунктах, в которых все жидкие и частично твердые отходы сплавляются по системе труб. Такой способ удаления жидких отходов получил название канализации.

Вывозная система применяется в неканализованных населенных пунктах. В этом случае удаление жидких и твердых отходов осуществляется специальным транспортом. Такой способ удаления (вывоз) твердых отходов получил название очистки, а жидких отходов (нечистоты) - ассенизации.

Твердые бытовые отходы. Сбор твердых бытовых отходов может осуществляться при помощи мусоропроводов, квартирных, дворовых и уличных мусоросборников, контейнеров. Для вывоза мусора и других твердых отходов применяют специальные автомашины - мусоровозы. Новым прогрессивным методом удаления отходов является его транспортировка по трубопроводам.

При формировании и развитии городов сложились два основных метода обезвреживания твердых отходов:

1. утилизационный (переработка отходов в органические удобрения, биотопливо, выделение вторичного сырья для промышленности);

2. ликвидационный (захоронение в землю, сброс в море, сжигание без использования тепла).

По технологической сущности методы обезвреживания могут быть разделены на:

1) биотермические (свалки, поля запахивания, полигоны складирования, компостные поля и заводы биотермического компостирования);

2) термические (сжигание без использования, сжигание отходов как энергетического топлива, пиролиз с получением горючего газа и нефтеподобных масел);

3) химические (гидролиз);

4) механические (сепарация отходов с последующей утилизацией, прессование отходов в строительные блоки).

Наиболее широкое применение получили удовлетворяющие гигиеническим требованиям биотермические методы обезвреживания твердых отходов: обезвреживание в биотермических камерах, компостах, траншеях, закладка в парники, усовершенствованные свалки, ускоренные (индустриальные) способы биотермического обезвреживания мусора.

Жидкие бытовые отходы. Сбор жидких бытовых отходов (фекалии, моча, помои) осуществляется в туалетах (клозеты). Различают туалеты:

1. индивидуальные (квартирные),

2. общие (в учреждения и на предприятиях),

3. общественные (на улицах, площадях, стадионах и т.д.)

4. дворовые уборные.

Туалеты могут быть как канализованные, так и неканализованные.

Способность почвы к самоочищению может быть использована для обезвреживания нечистот. Правильно загруженные в почву, богатые органическими веществами нечистоты достаточно быстро минерализуются, патогенные бактерии отмирают. При этом структура почвы улучшается, увлажняется, обогащается азотом, фосфором, калием, используется для посева различных сельскохозяйственных культур и дает значительные урожаи.

В настоящее время могут быть рекомендованы два способа почвенного обезвреживания нечистот:

1) поля ассенизации, на которых производится как обезвреживание нечистот, так и посев сельскохозяйственных культур на основе севооборота;

2) поля запахивания, где нечистоты обезвреживаются без использования для сельскохозяйственных целей.

Самыми перспективными и прогрессивными с гигиенической точки зрения методами обезвреживания твердых промышленных отходов следует считать те, которые могут быть включены в наименее опасные для здоровья людей и окружающей среды, высокоэффективные, замкнутые, мало- или безотходные технологические процессы данного вида производства. Не менее прогрессивным методом обезвреживания промышленных отходов является их широкое использование в народном хозяйстве с учетом определенных гигиенических требований, гарантирующих полную безопасность такого использования для здоровья людей с учетом отдаленных последствий, а также для охраны окружающей среды.

Все промышленные отходы делят на утилизируемые и неутилизируемые. Утилизируемые промышленные отходы не подлежат уничтожению или захоронению, а должны быть использованы в народном хозяйстве как топливо, стройматериалы, удобрения, исходное сырье для повторной переработки или регенерации отходов с целью получения вторичного сырья.

Захоронение неутилизируемых отходов определяется их потенциальной опасностью для здоровья населения. Обезвреживаются эти отходы сжиганием или их помещают в котлован и изолируют сверху слоем грунта. На эту почву высевают травы, высаживают деревья и декоративные кустарники. Захоронение особотоксичных сильнодействующих ядовитых соединений производят в металлических контейнерах. Однако основная часть неутилизируемых промышленных отходов складируется временно на промышленных предприятиях, а затем удаляется и подлежит захоронению на специальных полигонах, предназначенных для неутилизируемых промышленных отходов.

Технологические мероприятия по санитарной охране почвы

Под технологическими мероприятиями в области санитарной охраны почвы следует подразумевать комплекс мероприятий, направленных на выбор наименее опасной технологической схемы сбора и удаления бытовых отходов, а также широкое внедрение технологических схем с безотходным или малоотходным производством, т.е. таких производственных процессов, при которых сводится к минимуму образование и накопление отходов и содержание в них токсических веществ.

По характеру сбора бытовых отходов различают следующие технологические системы:

1) унитарная, при которой сбор всех видов отходов осуществляется в одну общую тару, а удаление их для обезвреживания производится совместно;

2) раздельная, предусматривающая сбор отходов в отдельную тару для пищевых отходов, вторичного сырья и прочего мусора и раздельный вывоз их специализированными видами транспорта на месте переработки.

По характеру удаления твердых бытовых отходов из районов сбора на места обезвреживания различают две технологические системы: вывозную и бестранспортную. Бестранспортная система предусматривает пневматическое удаление отходов либо удаление твердых отходов по канализационной системе после предварительного дробления их в струе воды специальными дробилками в квартире или во дворе.

При вывозной системе сбор и удаление бытовых отходов осуществляются двумя методами: планово-подворным и планово-поквартирным. При первом методе отходы из квартирных мусоросборников выгружаются жителями в промежуточные емкости, расположенные на территории домовладения или учреждения для временного хранения до момента вывоза этих отходов на места обезвреживания. При наличии мусоропровода мусор из квартирных сборников помещается в сборники разового пользования либо в несменяемые мусоросборные тележки, либо в сменные или несменяемые контейнеры.

Планово-поквартирный метод очистки предусматривает перегрузку жителями отбросов из квартирных сборников непосредственно в приемный бункер мусоровоза.

При планово-подворном методе в зависимости от количества обслуживаемого населения, плотности и этажности застройки, наличия в зданиях мусоропровода, способа погрузки и вывоза отходов применяется шесть технологических схем сбора и удаления твердых бытовых отходов:

1) из квартирных сборников отходы переносят в сборники малой вместимости (35-40 л), а затем в собирающийся мусоровоз с уплотняющим отходы устройством;

2) из квартирных сборников отходы по мусоропроводам или вручную переносятся в сборники разового пользования, а затем происходит механизированная погрузка в мусоровоз с уплотняющим устройством;

3) из квартирных сборников или по мусоропроводам отходы перегружаются в сменные контейнеры. Заполненные контейнеры устанавливаются на машину, а порожние оставляют;

4) из квартирных сборников отходы перегружаются в несменяемые контейнеры, затем производятся механизированное опорожнение контейнеров в мусоровозы, уплотнение и транспортировка отходов;

Планово-подворный метод рекомендуется применять в жилых районах многоэтажной застройки, а также для очистки от отходов учреждений и предприятий сети обслуживания. Этот метод имеет ряд гигиенических преимуществ, так как позволяет отказаться от временного хранения бытовых отходов и тем самым улучшает санитарное состояние почвы жилых территорий и обеспечивает возможность увеличения площади зеленых насаждений.

Расстояние от контейнерных площадок до жилых домов, детских, спортивных площадок, мест отдыха должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. Площадки для контейнеров должны иметь твердое покрытие, быть освещены, иметь устройство для стока воды, удобны для подъездов автомашин и подхода жителей. Металлические сборники отходов в летнее время обязательно промываются: при «несменяемой» системе - не реже одного раза в 10 дней, при «сменяемой» - после каждого опорожнения. Срок хранения отходов в холодное время года (при температуре минус 5ºС и ниже) должен быть не более 3 суток, в теплое время года (при температуре плюс 5ºС и выше) - не более одних суток (ежедневный вывоз).

Для уменьшения воздействия шума на жителей бытовые отходы удаляются с территории домовладений не ранее 7.00 часов и не позднее 23.00 часов.

Планово-поквартирный метод может быть применен при высокой плотности застройки и отсутствии свободных территорий под площадки и помещения для мусоросборников, при незначительной (2 этажа) высоте жилых зданий и достаточном количестве технически исправного транспорта.

На территории каждого домовладения должны быть установлены урны, соответствующие утвержденному местным органом самоуправления образцу. Расстояния между урнами должны быть не менее 50 м на тротуарах III категории, не более 100 м - на остальных тротуарах, во дворах, в местах возможного образования мелких отходов (перед входами в магазины и т.д.). Урны следует очищать от отходов в течение дня по мере необходимости, но не реже одного раза в сутки, а во время утренней уборки периодически промывать. Окраску урны следует возобновлять не реже одного раза в год.

 

Правила содержания объектов благоустройства

Городских территорий

Размещение гаражей легковых автомобилей индивидуальных владельцев, открытых охраняемых автостоянок, временных стоянок и парковок (платных и… Открытые платные стоянки легкового автотранспорта необходимо размещать,… При производстве строительных работ подрядчик обязан:

Правила художественного оформления и размещения

Городской информации

1. Информация управления дорожным движением и дорожного ориентирования, соответствующая правилам дорожного движения. 2. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи на транспортных… 3. Информационные указатели ориентирования в городе: названия улиц, номера зданий, расписания движения пассажирского…

Правила озеленения городских территорий

Общие требования к содержанию зеленых насаждений

Зеленые насаждения - деревья, кустарники, расположенные на муниципальных землях, в соответствии с гражданским законодательством являются недвижимым имуществом и находятся в собственности города.

Парки, сады, скверы, бульвары, пешеходные аллеи, газоны и цветники находятся в ведении уполномоченного органа Администрации города. Отдельные участки парков, садов, скверов, бульваров, пешеходных аллей могут быть переданы во временное пользование или аренду без права выкупа, субаренды с целью размещения некапитальных (временных) объектов рекреационной, социальной и культурно - бытовой инфраструктуры.

При передаче во временное пользование, аренду озелененных территорий общего пользования должно обеспечиваться сохранение зеленых насаждений. К пользователю, арендатору переходят права и обязанности по охране и содержанию зеленых насаждений.

Озелененные территории ограниченного пользования (внутри жилой застройки), расположенные на территориях, используемых гражданами и юридическими лицами для размещения объектов жилой и общественной застройки, могут предоставляться в аренду и пользование с правом выкупа, субаренды, залога в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.

Зеленые насаждения, расположенные на земельных участках, переданных в собственность граждан и юридических лиц, принадлежат им на праве собственности. Владение, пользование и распоряжение указанными зелеными насаждениями осуществляются собственником с обязательным учетом требований по защите зеленых насаждений.

Не допускаются:

- произвольная посадка деревьев, кустарников, устройство огородов;

- стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями;

- касание ветвей деревьев токонесущих проводов, закрытие ими указателей улиц и номерных знаков домов;

- побелка и покраска стволов деревьев в парках, скверах, на бульварах, улицах и дворовых территориях.

Побелка стволов деревьев гашеной известью или специальными составами допускается только на отдельных участках с повышенными санитарными требованиями (вблизи общественных туалетов, мест сбора мусора и бытовых отходов, предприятий химической и пищевой промышленности).

Своевременную обрезку ветвей в охранной зоне (в радиусе 1метра) токонесущих проводов, а также закрывающих указатели улиц и номерные знаки домов, - обеспечивают балансодержатели зеленых насаждений.

Обрезка ветвей производится по графику, согласованному с владельцами линий электропередачи, и под их контролем с соблюдением технологических работ.

Стрижка газонов производится балансодержателем газонов или (по договору) подрядной организацией на высоту до 3-5 сантиметров периодически при достижении травяным покровом высоты 10-15 сантиметров. Скошенная трава должна быть убрана в течение 3 суток.

Полив зеленых насаждений на объектах озеленения производится балансодержателем или подрядной организацией в утреннее время не позднее 8.00 – 9.00 часов или в вечернее время после 18.00 – 19.00 часов.

Погибшие и потерявшие декоративность цветы в цветниках и вазонах должны сразу удаляться с одновременной подсадкой новых растений.

 

Права и обязанности граждан и собственников

Зеленых насаждений

· Свободно пребывать в садах, парках, скверах, для удовлетворения своих культурно-оздоровительных и эстетических потребностей, совершать прогулки,… · Получать достоверную информацию о состоянии, мерах охраны и перспективах… · Участвовать в обсуждении проектов зеленого строительства, а также в разработке альтернативных проектов;

Вопросы для повторения

Назовите особенности летней и зимней уборки территории.

2. Какие источники загрязнения почвы вы знаете?

3. Раскройте понятие «санитарная очистка населенных мест».

Перечислите технологические мероприятия по санитарной охране почвы.

Назовите правила содержания объектов благоустройства.

Перечислите правила художественного оформления и размещения городской информации.

Назовите правила озеленения городских территорий.

Резюме по теме

Под загрязнением почвы следует подразумевать лишь то содержание химических и биологических загрязнителей в ней, которое становится опасным для… Мероприятия по санитарной охране почвы подразделяются на:… В систему мероприятий по санитарной очистке населенных мест входят: сбор, временное хранение, транспортировка,…

Тема 8. Характеристика жилищного фонда Российской Федерации

Цели и задачи изучения темы

Изучить виды жилищного фонда в зависимости от формы собственности и целей использования.

2. Рассмотреть динамику жилищного фонда по формам собственности в Российской Федерации и состоянию.

3. Дать характеристику жилищного фонда по уровню благоустройства

Раскрыть техническую эксплуатацию жилищного фонда.

Виды жилищного фонда

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в… 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской…

Таблица 9.

Ветхий и аварийный жилищный фонд

  Показатель жилищной площади в расчете на одного человека неизменно растет по… Таблица 10.

Техническая эксплуатация жилищного фонда

Техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя:

1. Управление жилищным фондом:

а) организацию эксплуатации;

б) взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками;

в) все виды работы с нанимателями и арендаторами.

2. Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий:

а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное;

б) осмотры;

в) подготовка к сезонной эксплуатации;

г) текущий ремонт;

д) капитальный ремонт.

3. Санитарное содержание:

а) уборка мест общего пользования;

б) уборка мест придомовой территории;

в) уход за зелеными насаждениями.

Техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Для осуществления контроля за использованием и содержанием помещений, установления возможных причин возникновения дефектов и выработки мер по их устранению проводят технические осмотры жилых зданий.

До 1 сентября должна быть проведена подготовка к зиме каждого жилого дома в северных и восточных районах, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября.

Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием:

- паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях;

- актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий, противопожарного оборудования;

- обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м³ на 1 тыс. м² уборочной площади;

- актов о готовности уборочной техники и инвентаря;

Эксплуатационная организация обязаны:

1. Установить номерные знаки на всех зданиях и жилых домах, а на зданиях и домах, выходящих на перекрестки, - таблички с названием улицы, переулка и соответствующего номера дома.

2. На дверях подъездов и квартир обозначить номера; обеспечить освещение, с наступлением сумерек, входов в дома и лестничных клеток.

3. Обеспечить постоянную исправность системы отвода дождевых и талых, поверхностных и грунтовых вод.

4. Содержать в порядке наружные сети водопровода, канализации, своевременно производить работы по утеплению и подготовке водоразборных колонок, пожарных кранов, гидрантов к эксплуатации в зимний период.

5. Содержать в исправности наружные сети электроосвещения, сигнализации, связи, а также системы громоотводов.

6. В осеннее время, помимо обычных уборочных работ, производить подметание и сгребание листьев, очистку территорий от мусора, весной - расчищать каналы для стока талых вод к лоткам и приемным колодцам ливневой канализации.

7. Производить работы по очистке от мусора и промывке урн, указателей улиц и номеров домов независимо от сезона.
Температура на лестничных клетках в зимнее время должна поддерживаться не ниже 16ºС. Запрещается использовать лестничные клетки, площадки под первым маршем лестницы для размещения мастерских, кладовых и других устройств. В деревянных жилых домах стены и потолки лестничных клеток и коридоров с внутренней стороны должны быть оштукатурены или обработаны огнезащитным составом.

Периодичность основных работ по уборке лестничных клеток:

- ежедневно: влажное подметание лестничных площадок и маршей двух нижних этажей, подметание мест перед загрузочной камерой мусоропровода и мытье пола в кабине лифта;

- два раза в неделю: влажное подметание лестничных площадок и маршей выше второго этажа, в домах, где имеется мусоропровод и лифт, и три раза в неделю - где оборудование отсутствует. Уборка площадки перед входом в подъезд;

- два раза в месяц: влажная протирка стен, дверей, плафонов и потолков в кабине лифта;

- один раз в месяц: мытье лестничных площадок и маршей в теплый период времени, влажная протирка подоконников, стен, дверей на лестничных клетках, почтовых ящиков;

- два раза в год влажная протирка приборов отопления, мытье окон, уборка пыли с потолков.

Вопросы для повторения

1. Назовите виды жилищного фонда, дайте их характеристику.

2. Какие мероприятия входят в состав технической эксплуатации жилищного фонда?

3. Перечислите обязанности эксплутационных организаций.

Резюме по теме

Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд; государственный жилищный фонд; муниципальный жилищный фонд. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования; специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд; жилищный фонд коммерческого использования.

Техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий и санитарное содержание.

Техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Тема 9. Управление эксплуатацией жилищного фонда города

Цели и задачи изучения темы

1. Раскрыть особенности организации эксплуатации жилищного фонда города.

2. Изучить систему управления жилищным фондом.

3. Рассмотреть функции Службы Заказчика, подрядных организаций и управляющих организаций.

4. Дать характеристику товариществ собственников жилья.

 

Организация эксплуатации жилищного фонда города

Формирование системы управления эксплуатацией жилищного фонда во многом зависит от формы собственности. Городской жилищный фонд доминирует по… Попытки повысить эффективность системы управления эксплуатацией жилищного… Ведущей отраслью, обеспечивающей эксплуатацию жилищного фонда города, является жилищное хозяйство, которое призвано…

Товарищества собственников жилья

Товарищество собственников жилья имеет право выступать как коллективный собственник. Членом ТСЖ может быть любое физическое или юридическое лицо,… Развитие ТСЖ на базе кондоминиумов представляет собой перспективную для России… Реформирование системы управления жилищного хозяйства предполагает активное включение населения в заботы по содержанию…

Вопросы для повторения

1. Как осуществляется управление жилищным фондом города?

2. Назовите функции основных участников процесса управления жилищным фондом?

3. Дайте характеристику товарищества собственников жилья.

4. Охарактеризуйте современное управление жилищным фондом города в Российской Федерации.

Резюме по теме

Ведущей отраслью, обеспечивающей эксплуатацию жилищного фонда города, является жилищное хозяйство, которое призвано выполнять комплекс работ и услуг… Система управления жилищной сферой носит административный характер,… В соответствии с жилищной реформой предлагается отказаться от ведомственного монополизма в жилищном хозяйстве и…

Тема 10. Нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг

Цели и задачи изучения темы

1. Раскрыть значение нормативов.

2. Изучить особенности определения нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг

 

Значение нормативов

Под нормативами понимается группа показателей, характеризующих необходимый на текущий период минимальный объем потребления жилищно-коммунальных… Нормативы измеряются количеством материального носителя услуги (площади жилья,… Уровни нормативов могут меняться в любую сторону в зависимости от динамики социально-экономической ситуации, изменений…

Определение нормативов потребления

Жилищно-коммунальных услуг

Социальная норма площади эквивалентна минимальному размеру предоставления жилых помещений, который устанавливается в кв. метрах общей площади… Социальная норма должна создавать определенные гарантии гражданам как в… В этих условиях величину социальной нормы площади жилья целесообразно устанавливать не выше достигнутой (средней)…

Вопросы для повторения

1. Что такое нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг?

2. Перечислите, что влияет на уровень нормативов жилищно-коммунальных услуг.

3. Какие параметры определяются на основе нормативов жилищно-коммунальных услуг?

4. Назовите особенности определения нормативов различных жилищно-коммунальных услуг.

 

Резюме по теме

Уровни нормативов могут меняться в любую сторону в зависимости от динамики социально-экономической ситуации, изменений демографического характера,… Нормативы потребления коммунальных услуг используются для определения: объема… Социальная норма площади жилья – размер площади жилья, приходящейся на одного человека, в пределах которого…

Тема 11. Ценообразование на жилищно-коммунальные услуги

Цели и задачи изучения темы

1. Сформировать понятие тарифов на жилищно-коммунальные услуги

2. Дать обоснование тарифа на содержание и ремонт жилищного фонда

3. Изучить определение нормативной себестоимости содержания и ремонта жилищного фонда

4. Рассмотреть дифференциацию нормативной себестоимости содержания и ремонта жилищного фонда

5. Изучить определение прибыли в тарифах

6. Рассмотреть особенности системы ценообразования на жилищно-коммунальные услуги в Российской Федерации

7. Дать представление о счет-квитанции как о платежном документе

8. Изучить расчет субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг

Тарифы на жилищно-коммунальные услуги

Ставки квартирной платы не менялись до 1992 г., затем они стали существенно расти. В результате доля затрат на жилищно-коммунальные услуги стала… Тарифы представляют собой разновидность оптовых или розничных цен и… В соответствии с законодательством размер тарифов на жилищно-коммунальные услуги регулируется органами власти.…

Обоснование тарифа на содержание и ремонт

Жилищного фонда

Собственник жилищного фонда (уполномоченная им организация) на конкурсной основе определяет хозяйствующий субъект (подрядчика) на содержание и… Собственник жилищного фонда делегирует хозяйствующему субъекту (подрядчику)…

Определение нормативной себестоимости содержания и ремонта жилищного фонда

Полная нормативная себестоимость содержания и ремонта жилищного фонда определяется как сумма нормативных затрат на:

1. ремонт конструктивных элементов жилых зданий,

2. ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования,

3. благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий,

4. создание ремонтного фонда,

5. прочих прямых затрат,

6. общеэксплуатационных

7. внеэксплуатационных расходов.

где: Сполн. - полная нормативная себестоимость содержания и ремонта жилищного фонда;

Сi - нормативные расходы по статье затрат;

n - количество статей затрат, учитываемых при определении нормативной себестоимости.

1. Нормативные затраты на ремонт конструктивных элементов жилых зданий отражают нормативные затраты на проведение комплекса работ по поддержанию в исправном состоянии элементов жилого здания, заданных параметров и режимов работы его конструкций и технических устройств: технический осмотр, подготовка жилищного фонда к сезонной эксплуатации, техническое обслуживание и текущий ремонт конструктивных элементов зданий (фундаменты и подвальные помещения, стены, перекрытия, крыши, оконные и дверные заполнения, перегородки, лестницы, балконы, крыльца, полы и др.).

Затраты по этой статье себестоимости складываются из следующих элементов:

- оплата труда рабочих, выполняющих ремонт конструктивных элементов жилых зданий;

- отчисления на социальные нужды;

- затраты на материалы;

- прочие расходы по ремонту конструктивных элементов жилых зданий.

По статье «Оплата труда рабочих, выполняющих ремонт конструктивных элементов жилых зданий» определяется нормативный фонд заработной платы рабочих, непосредственно занятых ремонтом конструктивных элементов жилых зданий, исходя из нормативной трудоемкости работ (нормативной численности рабочих) и уровня заработной платы, определенного на основании отраслевого (регионального) тарифного соглашения или коллективных договоров (локальных нормативных актов).

По статье «Отчисления на социальные нужды» определяются обязательные отчисления по установленным законодательством нормам органами государственного социального страхования, Пенсионного фонда, Государственного фонда занятости и медицинского страхования от затрат на оплату труда рабочих по статье «Затраты на оплату труда рабочих, выполняющих ремонт конструктивных элементов жилых зданий».

По статье «Материалы» определяются затраты на материальные ресурсы, непосредственно используемые на ремонт конструктивных элементов жилых зданий.

2. Нормативные затраты на ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования отражают нормативные затраты на ремонт и обслуживание систем водоснабжения (включая горячее), теплоснабжения, электроснабжения, канализации, вентиляции и другого инженерного оборудования жилого дома.

Затраты по этой статье себестоимости складываются из следующих элементов:

- оплата труда рабочих, выполняющих ремонт и обслуживание внутридомового оборудования;

- отчисления на социальные нужды;

- материалы;

- прочие прямые расходы по ремонту и обслуживанию внутридомового инженерного оборудования.

 

 

3. Нормативные затраты на благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий отражают нормативные расходы по уборке придомовой территории, а также содержанию и освещению мест общего пользования жилых домов; очистке дымоходов; обслуживанию лифтов; противопожарным мероприятиям; дезинсекции и дератизации;

озеленению; вывозу твердых бытовых отходов; другие расходы по обеспечению санитарного состояния жилых зданий и придомовой территории.

Затраты по этой статье себестоимости складываются из следующих элементов:

- оплата труда рабочих, занятых благоустройством и обслуживанием жилых домов и придомовой территории;

- отчисления на социальные нужды;

- материалы;

- электроэнергия;

- прочие расходы по обеспечению санитарного состояния жилых зданий и придомовой территории.

По статье «Материалы» определяются затраты на материальные ресурсы, непосредственно используемые на благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий. По этой статье отражается стоимость песка и хлоридов для посыпки территорий; воды для поливки и мойки территории и зеленых насаждений; посадочного материала и средств по уходу за ним; уборочного и поливочного инвентаря; средств дератизации и дезинсекции и другие затраты.

По статье «Электроэнергия» отражается стоимость затрат на освещение подъездов, дворов, номерных знаков, лестниц, подвалов и других мест общего пользования жилых домов.

Стоимость электроэнергии определяется исходя из числа осветительных точек, их мощности, нормативной продолжительности горения и тарифов на электроэнергию. Мощность световых точек определяют с учетом мест их расположения, а продолжительность горения - длительности светового дня.

По статье «Прочие расходы по обеспечению санитарного состояния жилых зданий и придомовой территории» определяются затраты на работы, выполняемые самим подрядчиком собственным транспортом по вывозу мусора и снега, проверке и прочистке дымоходов и вентиляционных каналов; приобретение и ремонт контейнеров, мусоросборников и урн; уходу за зелеными насаждениями (устройство цветочных клумб, посадку цветов, замену погибших саженцев, кустарников); противопожарным мероприятиям; дератизации (уничтожение грызунов) и дезинсекции (уничтожение насекомых) и некоторые другие расходы, связанные с особенностями эксплуатации жилищного фонда.

 

 

4. Нормативная величина ремонтного фонда, направляемого на капитальный ремонт жилья зависит от планируемой к капитальному ремонту площади, соотношения различных видов капитального ремонта и ряда других факторов.

По статье «Ремонтный фонд (капитальный ремонт жилья)» отражаются затраты на капитальный ремонт исходя из первоначальной (восстановительной) стоимости жилищного фонда и нормативов отчислений.

Норматив Нк ежегодных отчислений на капитальный ремонт жилищного фонда (в процентах к первоначальной (восстановительной) стоимости жилищного фонда) может быть определен по следующей формуле:

где: Зi - нормативные затраты на проведение комплексного капитального ремонта, а также капитального ремонта отдельных элементов здания в период между комплексными капитальными ремонтами i-й группы жилищного фонда (на 1 м² общей площади жилья в год);

Пi - общая площадь жилья i-й группы жилищного фонда (тыс. м²);

СБi - балансовая стоимость жилищного фонда i-й группы (первоначальная с учетом переоценки) (тыс. руб.);

ДПк - доля общей площади жилья, подлежащего капитальному ремонту в планируемом году.

5. Прочие прямые затраты складываются из следующих элементов:

- оплата работ по управлению жилищным фондом;

- отчисления на страхование имущества;

- другие расходы.

По статье «Оплата работ по управлению жилищным фондом» определяются затраты на оплату работ по управлению государственным или муниципальным жилищным фондом: организацией, уполномоченной выступать от лица собственника, или хозяйствующим субъектом (подрядчиком).

По статье «Отчисления на страхование имущества» определяются затраты на страхование имущества в соответствии с заключенными договорами страхования со страховыми компаниями.

По статье «Другие расходы» определяются расходы по приему, расчету и учету платежей населения за содержание и ремонт жилищного фонда с применением нормативно - методических рекомендаций. В эту статью включаются также другие расходы, не вошедшие в перечисленные статьи калькуляции, которые также предусматривают стоимость услуг специализированных организаций по сбору и вывозу мусора, твердых бытовых отходов и жидких нечистот, вывозу снега, механизированной уборке и поливке территорий, обслуживанию лифтового хозяйства, дератизации и дезинсекции и другое.

 

6. Общеэксплуатационные расходы как часть нормативной себестоимости представляют собой совокупность затрат по управлению, обслуживанию и организации работ по содержанию и ремонту жилищного фонда. Данные расходы в значительной степени не связаны с прямыми затратами на содержание и ремонт конкретного одного или нескольких жилых домов и неоднородны по своему экономическому содержанию.

В договоре на содержание и ремонт жилищного фонда заказчик и подрядчик вправе установить различные варианты порядка определения величины общеэксплуатационных расходов:

- на основании нормативов, которые отражают усредненные условия управления, обслуживания и организации работ по содержанию и ремонту жилищного фонда;

- расчетно - аналитическим методом путем прямого калькулирования данных расходов подрядчика по статьям затрат с учетом его структуры, особенностей управления, обслуживания и организации производства по данным статистической и бухгалтерской отчетности.

Общеэксплуатационные расходы являются одной из основных составляющих себестоимости содержания и ремонта жилищного фонда, на величину которых любой подрядчик может реально влиять, регулируя их элементы, и в частности административно-хозяйственные расходы.

Затраты по этой статье себестоимости складываются из следующих элементов:

- административно - хозяйственные расходы;

- расходы на обслуживание работников производства;

- расходы по организации работ;

- прочие общеэксплуатационные расходы.

Административно - хозяйственные расходы определяются с применением нормативно - методических рекомендаций и состоят из:

- расходов на оплату труда работников административно - хозяйственного персонала, а именно: расходы на оплату труда работников аппарата управления, линейного персонала и рабочих, осуществляющих хозяйственное обслуживание административных помещений;

- отчислений на социальные нужды указанных категорий работников;

- расходов административно - хозяйственного персонала (почтово-телеграфные и телефонные, на содержание вычислительной техники, приобретение канцелярских товаров, командировки, консультационные, аудиторские услуги), направленные на бесперебойную деятельность аппарата управления подрядчика;

- амортизационных расходов по начислению износа основных фондов (кроме жилищного фонда), расходов по проведению всех видов ремонта зданий, сооружений, машин, оборудования, инвентаря и другого имущества, относящегося к основным средствам подрядчика.

Расходы по обслуживанию работников производства состоят из затрат, связанных с подготовкой и переподготовкой кадров, на приобретение специальной одежды и обуви, охрану труда и технику безопасности, содержание служебных помещений, предоставляемых работникам.

Прочие общеэксплуатационные расходы состоят из износа по нематериальным активам; платежей по кредитам банков и в пределах ставки, установленной законодательством; расходов, связанных с рекламой, в пределах утвержденных норм; затрат на текущую техническую инвентаризацию.

7. Внеэксплуатационные расходы состоят из налогов, сборов, платежей и других обязательных отчислений, установленных в соответствии с законодательством.

 

Дифференциация нормативной себестоимости содержания и ремонта жилищного фонда

Нормативная себестоимость ремонта конструктивных элементов жилых зданий, ремонта и обслуживания внутридомового инженерного оборудования (в дальнейшем «текущий ремонт и техническое обслуживание жилищного фонда»), включаемая в полную нормативную себестоимость услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда, зависит от:

- наиболее характерной типологии или структуры жилищного фонда населенного пункта (стандартов жилища);

- социально - экономических предпосылок для устойчивого поддержания этих стандартов жилища, т.е. от состава и периодичности работ по его эксплуатации (стандартов эксплуатации).

Стандарты жилища определяются совокупностью различных показателей, характеризующих конструктивные и объемно - планировочные решения домов, их потребительские качества, срок эксплуатации, степень износа и другие местные особенности.

К числу факторов, которые могут быть положены в основу дифференциации нормативной себестоимости текущего ремонта и технического обслуживания жилищного фонда, относятся тип жилого дома (материал конструктивных элементов), физический износ зданий и этажность.

Городской жилищный фонд с учетом типа зданий (материала конструктивных элементов) целесообразно классифицировать по следующим группам:

I группа - здания каменные особокапитальные; фундаменты каменные и бетонные, стены каменные (кирпичные) и крупноблочные, перекрытия железобетонные;

II группа - здания каменные обыкновенные; фундаменты каменные, стены каменные (кирпичные), крупноблочные и крупнопанельные, перекрытия железобетонные или смешанные (деревянные и железобетонные), а также каменные своды по металлическим балкам;

III группа - здания каменные облегченные; фундаменты каменные и бетонные, стены облегченной кладки из кирпича, шлакоблоков и ракушечника, перекрытия деревянные, железобетонные или каменные по металлическим балкам;

IV группа - здания деревянные, рубленные и брусчатые, смешанные сырцовые; фундаменты ленточные бутовые, стены рубленные, брусчатые и смешанные (кирпичные и деревянные), перекрытия деревянные.

Физический износ – один из главных показателей надежности и долговечности эксплуатируемых жилых зданий, а следовательно и размера затрат на их текущий ремонт. Под физическим износом конструкции, элемента, системы инженерного оборудования и здания в целом следует понимать утрату ими первоначальных технико – экономических качеств (прочности, надежности, устойчивости и др.) в результате воздействия природно - климатических факторов и жизнедеятельности человека.

 

Группа износа	I	II	III	IV
Процент физического износа	0-20	21-40	41-60	61-80

 

Распределение жилищного фонда в зависимости от этажности рекомендуется классифицировать в следующие группы:

 

Группа этажности	I	II	III	IV
Этажность зданий	до 5	6-9	10-15	16 и выше

 

В таблице 11 приведены примерные коэффициенты для определения соотношений в затратах на содержание и ремонт жилищного фонда в зависимости от характеристик зданий.

За базовый стандарт жилищного фонда с коэффициентом, равным 1, принимается пятиэтажный дом с износом до 20%, относящийся к I группе зданий, оснащенный электроснабжением, центральным отоплением, холодным и горячим водоснабжением и канализацией. Для определения нормативной себестоимости содержания и ремонта иного жилищного фонда нормативная себестоимость базового стандарта корректируется на соответствующий коэффициент.

Стандарты эксплуатации жилищного фонда

Анализ состава основных работ по текущему ремонту и техническому обслуживанию жилищного фонда позволяет выявить четыре наиболее характерные группы… К первой группе следует отнести работы, обеспечивающие безопасность проживания… Таблица 12.

Определение прибыли в тарифах на содержание и ремонт жилищного фонда

Помимо себестоимости вторым элементом тарифа (общей потребности в финансовых средствах) на содержание и ремонт жилищного фонда является прибыль. При этом необходимо исходить из того, что хозяйствующему субъекту (подрядчику) требуется развитие и модернизация.

Расчет прибыли производится по основным составляющим:

- налоги, уплачиваемые из прибыли;

- развитие производства, в том числе капитальные вложения, исходя из программы производственного развития;

- социальное развитие, включая образование фондов, исходя из программы социального развития;

- расходы на прочие цели.

В расчетной прибыли выделяются две составляющие по направлениям ее использования: прибыль, остающаяся в распоряжении хозяйствующего субъекта и отчисляемая прибыль.

Отчисляемая прибыль определяется как сумма налогов и обязательных платежей, выплачиваемых из прибыли в соответствии с действующим налоговым законодательством (налог на прибыль, налог на имущество, налог на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы, сборы на нужды образования, прочие отчисления).

В прибыли, остающейся в распоряжении хозяйствующего субъекта, выделяются две составляющие: часть прибыли, предназначенная на развитие производства и часть прибыли, предназначенная на социальное развитие.

За счет первой части хозяйствующие субъекты могут осуществлять различные инвестиционные проекты. За счет другой - возможно увеличение социальных выплат.

По итогам расчета суммы прибыли определяется расчетный уровень рентабельности (Р):

Р = (100 x Пр) : С_полн,

где: С_полн - полная себестоимость.

Система ценообразования на жилищно-коммунальные услуги в Российской Федерации

Одним из главных направлений совершенствования экономических отношений в ЖКХ является формирование эффективной системы ценообразования на жилищно-коммунальные услуги в регионах и муниципальных образованиях. Основы ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства включают в себя основные принципы и методы формирования тарифов (цен) на содержание и ремонт жилья, коммунальные услуги, а также правила их регулирования и применения. С учётом указанных основ на региональном и местном уровне формируется нормативная правовая база по ценообразованию[10].

Введенный в действие Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» (далее - Федеральный закон) установил ряд базовых положений по совершенствованию тарифной политики в жилищно-коммунальной сфере.

В соответствии со ст.15 указанного закона определено, что основы ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве устанавливаются Правительством Российской Федерации. На федеральном уровне определяются:

1) основные принципы и методы формирования цен и тарифов;

2) правила регулирования и применения цен и тарифов, включающие в себя: указание на структуру; основания для пересмотра; установление периода регулирования; порядок рассмотрения, согласования и утверждения.

На основании установленных на федеральном уровне основ ценообразования органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий разрабатывают и утверждают на региональном и местном уровнях соответствующие нормативно-методические документы.

Цены и тарифы на ЖКУ устанавливаются, как правило, на один год и не допускается их изменение в течение финансового года без одновременного внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты о местных бюджетах на текущий финансовый год.

Пересмотр или изменение цен и тарифов может осуществляться только на основании результатов независимой экспертизы затрат. Независимая экспертиза позволяет выявить неэффективные и необоснованные затраты, определить пути снижения себестоимости. На основе рекомендаций экспертной организации регулирующие органы проводят соответствующую корректировку статей себестоимости. Таким образом, независимая экспертиза не только обязательна, но и необходима для того, чтобы не только регулирующие органы, но и предприятия, оказывающие жилищно-коммунальные услуги и участвующие в процессе формирования тарифов имели экономическую и правовую защиту по обоснованию тарифов.

 

Счет-квитанция

В соответствии с Постановление от 16 июля 2002 г. N 1329 «О порядке расчетов по оплате жилья, коммунальных услуг и введении нового образца единого платежного документа (счет-квитанция) в г. Белгороде» с 1 августа 2002 года введена в действие форму единого платежного документа (счет - квитанция) для населения по оплате жилья и коммунальных услуг (см приложение 2).

Платежи, включаемые в расчет оплаты жилья и коммунальных услуг

Структура платежей граждан (кроме собственников частных домовладений), проживающих в домах, относящихся к жилищному фонду, независимо от формы… 1. за содержание и текущий ремонт жилищного фонда; 2. за капитальный ремонт жилищного фонда;

Порядок проведения расчетов по оплате жилья и коммунальных услуг

Руководители коммунальных предприятий несут персональную ответственность за достоверность представляемой информации. МУ «Единая служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» формирует и… МУ «Единая служба заказчика по жилищно - коммунальному хозяйству администрации Белгорода» производит начисление по…

Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг

Субсидия - оплата предоставляемых гражданам материальных благ или услуг, имеющая целевое назначение. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам… ü социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг;

Вопросы для повторения

1. Назовите особенности ценообразования на жилищно-коммунальные услуги.

2. Какие платежи входят в оплату жилищно-коммунальных услуг?

3. Перечислите принципы формирования тарифов.

4. Раскройте классификацию затрат по экономическому содержанию.

5. Как определить себестоимость содержания и ремонта жилищного фонда?

6. Что такое стандарты эксплуатации жилища?

7. Как определить прибыль в тарифах?

8. Раскройте порядок проведения расчетов по оплате жилья и коммунальных услуг.

9. Перечислите жилищно-коммунальные услуги, стоимость которых зависит от общей площади жилья.

10. Что такое субсидия, как рассчитать ее размер?

Резюме по теме

В настоящее время оплата жилья и коммунальных услуг включает плату за техническое состояние и ремонт жилья, включая капитальный, за коммунальные… Цена на содержание жилья и оказание коммунальных услуг складывается из затрат,… Основой формирования цены является себестоимость услуги. Структура себестоимости содержания жилья представляет собой…

Тема 12. Содержание и ход реализации жилищно-коммунальной реформы

Цели и задачи изучения темы

1. Дать характеристику принципам и целям реформирования жилищно-коммунального хозяйства

2. Раскрыть основные направления и важнейшие мероприятия жилищной реформы.

3. Изучить ресурсное обеспечение жилищной реформы

Принципы и цели реформирования жилищно-коммунального хозяйства

Все это свидетельствует о необходимости проведения глубокой жилищной реформы, ориентированной на улучшение условий проживания и тем самым повышение… Важнейшими результатами реформы должны стать существенное улучшение жилищных… Проводить реформирование жилищно-коммунального хозяйства необходимо в соответствии с обоснованной очередностью и по…

Основные направления и важнейшие мероприятия жилищной реформы.

Первая группа мер решает задачи собственно реформирования сложившихся хозяйственных отношений и носит в основном экономико-организационный и… Вторая группа мер и проектов решает конкретные задачи развития городского… 1. повышение эффективности системы управления городским хозяйством;

Ресурсное обеспечение жилищной реформы

Организационно-методическое обеспечение предусматривает создание системы по разработке, реализации, корректировке и доработке целой системы… Правовое обеспечение предусматривает разработку и принятие пакета… Важнейшей обеспечивающей подсистемой является финансовая. Без решения финансовых проблем и привлечения существенных…

Вопросы для повторения

1. Назовите принципы и цели реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

2. Перечислите основные направления жилищной реформы.

Резюме по теме

Важнейшими принципами реформирования жилищной системы города служат: целенаправленность, системность и комплексность, социальная ориентация,… Признавая важность и необходимость жилищно-коммунальной реформы, следует… Важнейшей стратегической целью развития жилищной сферы является повышение качества жизни населения путем улучшения…

Тема 13. Действующие формы финансирования и кредитования жилищного строительства

Цели и задачи изучения темы

1. Дать представление об источниках финансирования жилищного строительства.

2. Дать характеристику ипотечного кредитования.

3. Изучить содержание договора об ипотеке.

4. Раскрыть сущность государственной поддержке приобретения жилья.

 

Источники финансирования жилищного строительства

За период реформ (1992– 1999 гг.) в сфере жилищного финансирования произошли серьезные изменения. Кардинальным образом изменилась структура вводимых… 1. органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным… 2. иностранные физические и юридические лица, государства и международные организации.

Ипотечное кредитование

ü земельные участки, находящиеся в частной собственности; ü предприятия, а также здания, сооружения и иное недвижимое имущество; … ü жилые дома, квартиры и части жилых домов и квартир, состоящие из одной или нескольких изолированных комнат;

Содержание договора об ипотеке

1. В договоре об ипотеке должны быть указаны предмет ипотеки, его оценка, существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого ипотекой.

2. Предмет ипотеки определяется в договоре указанием его наименования, места нахождения и достаточным для идентификации этого предмета описанием.

3. В договоре об ипотеке должны быть указаны,право, в силу которого имущество, являющееся предметом ипотеки, принадлежит залогодателю, и наименование органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество, зарегистрировавшего это право залогодателя.

4. Если предметом ипотеки является принадлежащее залогодателю право аренды, арендованное имущество должно быть определено в договоре об ипотеке так же, как если бы оно само являлось предметом ипотеки, и должен быть указан срок аренды.

5. Оценка предмета ипотеки определяется в соответствии с законодательством РФ по соглашению залогодателя с залогодержателем и указывается в договоре об ипотеке в денежном выражении. При ипотеке государственного и муниципального имущества его оценка осуществляется в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, или в определенном им порядке. Стороны договора об ипотеке могут поручить оценку предмета ипотеки независимой профессиональной организации. Основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки для целей сделок с ними определяются Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В частности, предусмотрена обязательность проведения оценки объектов оценки, принадлежащих РФ, субъектам РФ либо муниципальным образованиям, при их использовании в качестве предмета залога, а также при ипотечном кредитовании физических лиц и юридических лиц в случаях возникновения споров о величине стоимости предмета ипотеки.

6. Обязательство, обеспечиваемое ипотекой, должно быть названо в договоре об ипотеке с указанием его суммы, основания возникновения и срока исполнения. В тех случаях, когда это обязательство основано на каком-либо договоре, должны быть указаны стороны этого договора, дата и место его заключения. Если сумма обеспечиваемого ипотекой обязательства подлежит определению в будущем, в договоре об ипотеке должны быть указаны порядок и другие необходимые условия ее определения.

7. Если обеспечиваемое ипотекой обязательство подлежит исполнению по частям, в договоре об ипотеке должны быть указаны сроки (периодичность) соответствующих платежей и их размеры либо условия, позволяющие определить эти размеры.

Если права залогодержателя удостоверяются закладной, на это указывается в договоре об ипотеке. Договор об ипотеке должен быть нотариально удостоверен и подлежит государственной регистрации. Несоблюдение правил о нотариальном удостоверении и государственной регистрации договора об ипотеке влечет его недействительность. Такой договор считается ничтожным. Договор об ипотеке считается заключенным и вступает в силу с момента его государственной регистрации. При включении соглашения об ипотеке в кредитный или иной договор, содержащий обеспечиваемое ипотекой обязательство, в отношении формы и государственной регистрации этого договора должны быть соблюдены требования, установленные для договора об ипотеке. Если в договоре об ипотеке указано, что права залогодержателя удостоверяются закладной, вместе с таким договором нотариусу представляется закладная. Нотариус делает на закладной отметку о времени и месте нотариального удостоверения договора об ипотеке, нумерует и скрепляет печатью листы закладной.

Права залогодержателя на имущество, заложенное по этому договору (право залога), возникают с момента заключения договора об ипотеке, а если обязательство, обеспечиваемое ипотекой, возникло позднее - с момента возникновения этого обязательства. Имущество, заложенное по договору об ипотеке, считается обремененным ипотекой с момента возникновения права залога.

Ипотечный кредит - долгосрочная ссуда, выдаваемая коммерческими или специализированными банками, кредитно-финансовыми учреждениями под заклад недвижимого имущества.

Суть ипотечного кредитования состоит в том, что заемщик выдает кредитору (банку) залоговое обязательство, подтверждающее право банка получить в собственность заложенную недвижимость при невыполнении заемщиком платежного обязательства в установленные сроки (возврат кредита плюс проценты).

Использование ипотечного кредита требует наличия развитых форм инфраструктурных организаций (ипотечные и инвестиционные банки, агентства по оценке недвижимости, страховые компании и т.д.), а также четкой системы правового обеспечения и процедуры оформления.

Ипотека подразумевает залог имущества, т.е. заемщик выдает кредитору залоговое обязательство: кредитор становится залогодержателем. Права залогодержателя по обеспеченному ипотекой обязательству и по договору об ипотеке могут быть удостоверены закладной. Закладная составляется залогодателем и выдается первоначальному залогодержателю органом, осуществляющим государственную регистрацию ипотеки. Закладная является именной ценной бумагой, удостоверяющей следующие права ее владельца:

· право на получение исполнения по денежному обязательству, обеспеченному ипотекой имущества, указанного в договоре об ипотеке, без предоставления других доказательств существования этого обязательства;

· право залога на указанное в договоре об ипотеке имущество.

В закладной указывается: имя должника; сумма обязательства, обеспеченного ипотекой; денежная оценка имущества, по которому предполагается ипотека; срок уплаты сумм обязательства и др.

Ипотека жилых домов и квартир возможна лишь в том случае, если эта квартира или жилой дом находятся в частной собственности, если же это государственная или муниципальная собственность, то ипотека невозможна.

На развитом рынке недвижимости существуют следующие виды ипотеки:

Ипотека с плавающей ставкой – вид ипотечного кредита, процентная ставка по которому корректируется с учетом преобладающих рыночных ставок через фиксированные интервалы времени; Ипотека с равномерными выплатами – метод погашения займа, при котором суммы периодических платежей остаются неизменными; Ипотека с участием («участвующая» ипотека) – ипотечный кредит, по которому кредитор участвует в приросте стоимости недвижимости или доходе от реализации недвижимости.

Долгосрочное ипотечное жилищное кредитование населения – это

кредит или заем, предоставленный соответственно банком (кредитной организацией) или юридическим лицом (некредитной организацией) физическому лицу (гражданину) для приобретения жилья под залог приобретаемого жилья в качестве обеспечения обязательства (т.е. если кредит не выплачивается, то банк вправе забрать себе купленную на средства, взятые в кредит, квартиру). Долгосрочные ипотечные жилищные кредиты, предоставляются на срок от 3 и более лет (оптимально на 10–15 лет). Благодаря длительному сроку погашения уменьшается размер ежемесячных выплат заемщика.

Сумма кредита составляет не более 60–70% рыночной стоимости покупаемого жилья, являющегося при этом предметом залога. Заемщик обязан внести первоначальный взнос на оплату части жилья, как правило в сумме 30–40% его стоимости, за счет собственных средств. Кредит и проценты по нему могут выплачиваться самыми различными схемами, это зависит от кредитора (от банка, выдающего кредит). Чаще всего это ежемесячные платежи, которые, рассчитываются но формуле аннуитетных платежей (аннуитет - серия равновеликих платежей). Ежемесячные платежи вычисляются по следующей формуле:

где П – ежемесячные платежи (одинаковые);

К – сумма кредита;

n – число периодов (месяцы);

i – процентная ставка (годовая).

Таким образом, получается, что клиент выплачивает кредит равными платежами по фиксированной ставке процента. Это удобно как для заемщика (поскольку он может четко планировать свой семейный бюджет), так и для кредитора.

Величина ежемесячного платежа по кредиту не должна превышать 30–35% совокупного дохода заемщика и созаемщиков (в том случае, если они имеются) за соответствующий расчетный период. При процедуре оценки вероятности погашения кредита кредитор использует официально подтвержденную информацию о текущих доходах заемщика и созаемщиков.

Приобретенное в кредит жилье служит в качестве обеспечения кредита (передается в залог кредитору). Это означает, что в случае неисполнения заемщиком обязательств осуществляется обращение взыскания на жилье с последующей его реализацией, чтобы погасить задолженность заемщика по кредиту перед кредитором. Оставшаяся после погашения кредита сумма за вычетом расходов, связанных с процедурой обращения взыскания и продажи жилья, возвращается бывшему заемщику.

Говоря об ипотечном кредитовании, следует отметить, что существует первичный и вторичный рынки ипотечных кредитов. В мировой практике (особенно в США) существует большое разнообразие моделей и форм взаимодействия участников первичного и вторичного рынка ипотечных кредитов. На первичном рынке взаимодействуют кредиторы и заемщики (выдача и обслуживание ипотечных кредитов), а на вторичном рынке – кредиторы и инвесторы, осуществляющие функцию рефинансирования кредитов. Обеспечение финансовыми ресурсами долгосрочных кредитов для населения возможно как за счет средств, привлекаемых кредиторами самостоятельно на первичном рынке (одноуровневая система ипотечного жилищного кредитования), так и за счет средств, привлекаемых на вторичном рынке через специализированных операторов (двухуровневая система ипотечного жилищного кредитования).

Ключевую роль в сфере ипотечного кредитования играют банковские и другие финансовые структуры, обеспечивающие необходимый прилив капиталов в эту сферу. Государство выполняет регулирующую роль посредством создания правовой основы, обеспечивающей эффективное взаимодействие всех участников процесса жилищного кредитования, а также при необходимости прямым или косвенным образом оказывает воздействие на привлечение дополнительных частных инвестиций в жилищную сферу и содействие различным категориям граждан в приобретении жилья.

Государственная бюджетная поддержка приобретения жилья населением (система целевых адресных субсидий).Существует много схем государственного финансирования жилищного кредитования. Например, государственная поддержка граждан, желающих получить ипотечные кредиты на стандартных банковских условиях, но не располагающих достаточными доходами, может быть организована через систему предоставления безвозмездных субсидий для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита (например, через государственные жилищные сертификаты). Это сокращает необходимый размер кредита. При такой системе финансирования приобретения жилья гражданами:

· на долю собственных средств граждан в стоимости квартиры приходится примерно 30%;

· на долю государственной субсидии (в зависимости от категории населения) в среднем – 20–50%;

· оставшаяся часть – на ипотечный кредит.

Таким образом, повышается доступность ипотечных кредитов для граждан и стимулируется платежеспособный спрос на жилье. Указанные субсидии предоставляются в соответствии с бюджетными возможностями в размере от 5 до 70% рыночной стоимости жилья по социальной норме в зависимости от категории граждан, уровня дохода и времени ожидания после постановки на учет по улучшению жилищных условий. Для определенных законодательством категорий граждан (в том числе молодых семей, работников бюджетной сферы, граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, граждан, уволенных и увольняемых с военной службы, и др.) субсидии могут предоставляться в большем объеме в соответствии с установленным порядком. Субсидии могут предоставляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и средств предприятий.

В настоящее время наиболее распространенными формами привлечения финансовых ресурсов в развитие недвижимости являются следующие:

· выпуск ценных бумаг (частных и муниципальных) для привлечения инвесторов и финансирования строительства. Чаще всего это выпуск и размещение жилищных сертификатов или облигаций жилищного займа;

· краткосрочное банковское кредитование;

· долевое участие в различных вариантах: 100%-я единовременная оплата, оплата по мере строительства объекта, оплата с зачетом имеющегося жилья.

Вопросы для повторения

1. Назовите источники средств для приобретения жилья.2. Раскройте понятие «ипотека».3. Что включает в себя долгосрочное ипотечное кредитование?4. Как происходит государственная поддержка приобретения жилья населением?

Резюме по теме

Широко используется залоговая форма обеспечения возвратности долгосрочных банковских кредитов (ипотечное кредитование). Ипотека обеспечивает уплату залогодержателю основной суммы долга по кредитному… Ипотечный кредит - долгосрочная ссуда, выдаваемая коммерческими или специализированными банками, кредитно-финансовыми…

Цели и задачи изучения темы

2. Раскрыть основные направления энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве В соответствии с проводимой в России реформой…

Вопросы для повторения

1. Дайте характеристику использования ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации.

2. Назовите основные направления ресурсосбережения.

3. Какие нетрадиционные источники энергии вы знаете?

4. Как можно снизить теплопотри?

 

Резюме по теме

 

Задачи

Для решения задач необходимо ознакомиться с темой «Ценообразование на жилищно-коммунальные услуги», изучить варианты предоставления субсидий гражданам и уточнить какие данные потребуются для определения величины субсидии.

Ниже приведены задачи с решением, Вам необходимо ознакомиться с решением и потом попытаться решить подобные задачи самостоятельно.

Задача 1.

В квартире общей площадью 40 м² проживает семья из 2 человек. Заработная плата жены составляет 800 руб, мужа – 700 руб. За жилищно-коммунальные услуги семья платит 550 руб в месяц.

Может ли данная семья получать субсидию, если да, то каков ее размер?

Решение:

Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека не превышает установленный прожиточный минимум (в Белгородской области в 2004 г прожиточный минимум составляет 1700 руб), субсидия определяется как разница между принятыми на данный период размерами оплаты жилищно-коммунальных услуг, исходя из социальной нормы площади жилья и коммунальных услуг в соответствии с нормативами их потребления, и половиной установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда:

так как доход на одного члена семьи меньше прожиточного минимума ((800 + 700)/2 = 750 руб<1700), то

S = 550 – 0,5*200*2 = 350 руб

Ответ: размер субсидии 350 руб

Задача 2.

В квартире общей площадью 54 м² проживает семья из 3 человек. Заработная плата жены составляет 3000 руб, мужа – 2700 руб. За жилищно-коммунальные услуги семья платит 900 руб в месяц.

Может ли данная семья получать субсидию, если да, то каков ее максимальный размер?

Решение:

Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека выше установленного прожиточного минимума (в данном случае (3000 + 2700)/3=,1900 >1700) величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимально допустимой долей собственных расходов в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.

Величина ежемесячных субсидий гражданам, имеющим среднедушевой доход на 1 человека до 1200 рублей определяется дифференцировано:

если среднедушевой доход на 1 человека в месяц до 700 руб., то доля платежей за жилищно-коммунальные услуги составит не более 10%;

если среднедушевой доход на 1 человека в месяц от 701 до 1200 руб., то доля платежей за жилищно-коммунальные услуги составит не более 15%;

если среднедушевой доход на 1 человека в месяц выше 1200 руб., то доля платежей за жилищно-коммунальные услуги составит не более 22%;

По условию задачи среднедушевой доход 1900 руб, тогда доля платежей за жилищно-коммунальные услуги должна быть 22%.

5700*0,22=1254 руб.

Ответ: семья не имеет права на получения субсидии

Задачи для самостоятельного решения

Может ли данная семья получать субсидию, если да, то каков ее размер? 2. В квартире общей площадью 62 м2 проживает семья из 4 человек. Общий… Может ли данная семья получать субсидию, если да, то каков ее размер?

Приложение 1.

Таблица 1.

Благоустройство в Белгородской области

Таблица 2. Стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг по Белгородской области …