Для достижения целей и решения задач реформирования и развития жилищной сферы города необходимо провести комплекс мер, которые целесообразно разделить на две большие группы.
Первая группа мер решает задачи собственно реформирования сложившихся хозяйственных отношений и носит в основном экономико-организационный и правовой характер. Их проведение не требует привлечения значительных ресурсов, но предполагает серьезную научно-методическую проработку содержания реформ, в том числе обоснование технологической последовательности проведения мероприятий.
Вторая группа мер и проектов решает конкретные задачи развития городского хозяйства: строительство, реконструкция и модернизация, внедрение новой техники и технологий, других нововведений. Большинство из этих мер и проектов требуют значительных ресурсов. Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие группы задач:
1. повышение эффективности системы управления городским хозяйством;
2. формирование конкурентной среды в сфере городского хозяйства;
3. стимулирование энергоресурсосбережения;
4. упорядочение тарифной системы;
5. обеспечение социальной поддержки населения в процессе проведения реформ;
6. повышение уровня жилищной обеспеченности населения;
7. улучшение технического содержания жилищного фонда города;
8. повышение надежности и качества водо-, газо-, тепло- и электроснабжения населения и др.
Таблица 13.
Важнейшие мероприятия по проведению жилищной реформы города
| задачи (направления) | Меры |
| 1 . Повышение эффективности системы управления городским хозяйством | 1.1. Разделение функций управления и хозяйствования. Создание служб заказчика на жилищно-коммунальные, транспортные и прочие виды услуг и работ в городском хозяйстве. Перевод исполнителей работ на условия подрядной деятельности; 1.2. Развитие договорных отношений в городском хозяйстве. Заключение договоров между администрацией города, производителями работ и населением; 1.3. Усиление контрольных функций со стороны города за деятельностью предприятий и организаций городского хозяйства. Создание городской жилищной инспекции |
| 2. Формирование конкурентной среды в жилищно-коммунальной сфере и других отраслях городского хозяйства | 2.1. Внедрение конкурсной системы отбора подрядчиков во всех отраслях городского хозяйства; 2.2. Развитие негосударственных форм управления жилищным фондом (товариществ собственников жилья) |
| 3. Стимулирование энерго- и ресурсосбережения | 3.1. Разработка программы энерго- и ресурсосбережения в город хозяйстве; 3.2. Организация учета расхода энерго- и водных ресурсов у потребителей и производителей. Разработка программы внедрения приборов учета энергетических и водных ресурсов |
| 4. Упорядочение тарифной системы | 4. 1 . Разработка и принятие экономически обоснованных тарифов по оплате услуг для населения; 4.2. Выравнивание коммунальных тарифов между основными группами потребителей; 4.3. Введение дифференцированных ставок оплаты жилья в зависимости от его качества и местоположения |
| 5. Обеспечение социальной поддержки населения | 5.1. Разработка и введение в практику стандартов качества работ и услуг в городском хозяйстве и жилищно-коммунальном обслуживании населения; 5.2. Формирование рациональной системы выплаты компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг; 5.3. Упорядочение системы льгот по оплате ЖКУ |
| 6. Повышение уровня жилищной обеспеченности населения | 6.1. Формирование, фонда муниципального жилищного строительства за счет средств бюджета города, внебюджетных поступлений и платы за наем жилых помещений; 6.2. Разработка схемы ипотечного кредитования населения под гарантии администрации города |
| 7. Улучшение технического содержания жилищного фонда | 7.1. Создание фонда капитального ремонта жилищного фонда за счет средств бюджета города, внебюджетных поступлений и платежей граждан; 7.2. Разработка программы капитального ремонта жилищного фонда города на перспективный период |
| 8. Повышение надежности и качества водо-, газо-, тепло- и электроснабжения населения | 8.1. Реконструкция и модернизация энергетических систем города; 8.2. Развитие автономных систем теплоснабжения; 8.3. Улучшение технологии обработки воды на основе модернизации водоочистных сооружений; 8.4. Ввод новых мощностей систем канализации; 8.5. Усиление контроля со стороны администрации за деятельностью предприятий – естественных монополистов; 8.6. Организация учета расхода воды, тепла и газа у потребителей |
| 9. Улучшение санитарного содержания домовладений и внутрирайонных территорий | 9. 1 . Внедрение системы размещения заказов на обустройство и ремонт внутриквартальных территорий на конкурсной основе; 9.2. Организация системы селективного сбора и удаления твердых бытовых отходов; 9.3. Внедрение эффективных форм и методов организации уборки домов и домовладений |