1. Международное экологическое право: понятие, принципы и источники.
2. Роль международных организаций в охране окружающей среды.
3. Международно-правовая охрана Мирового океана.
4. Международно-правовая охрана животного и растительного мира, а также атмосферного воздуха планеты.
1. Международное экологическое право: понятие, принципы и источники
Международное экологическое право – это совокупность принципов и норм, направленных на обеспечение рационального использования природных ресурсов и защиту окружающей природной среды от загрязнения[43].
Участники Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге в 2002 г. с тревогой отмечали, что глобальной окружающей среде до сих пор наносится значительный ущерб. Сокращается число биологических особей на земле, истощаются рыбные запасы, опустынивание поглощает все больше плодородных земель, изменение климата ведет к пагубным последствиям, стихийные бедствия становятся все более частыми и разрушительными, загрязнение земли, воздуха и воды лишает миллионы людей достойной жизни.
Международное экологическое право имеет свои специальные принципы:
1) окружающая среда – общая забота человечества;
2) окружающая среда, которая находится вне государственных границ, является общим достоянием человечества;
3) свобода исследования и использования окружающей среды и ее компонентов;
4) рациональное использование окружающей среды;
5) содействие международному сотрудничеству в исследовании и использовании окружающей среды;
6) взаимозависимость охраны окружающей среды, мира, развития, обеспечения прав и свобод человека;
7) предосторожный подход к окружающей среде;
8) право на развитие;
9) предотвращение вреда;
10) предотвращение загрязнения окружающей среды;
11) ответственность государств;
12) отказ от иммунитета от юрисдикции международных или иностранных судебных органов;
13) платит тот, кто загрязняет;
14) принцип всеобщей, но дифференцированной ответственности;
15) принцип доступа к информации об окружающей среде[44].
В настоящее время имеется около 500 международных соглашений по различным аспектам охраны окружающей среды. Это многосторонние, универсально-глобальные и региональные, двусторонние международные соглашения, регулирующие как общие вопросы защиты окружающей среды, так и отдельные объекты Мирового океана, атмосферы земли, околоземного космического пространства и др.
Регулирование сотрудничества государств в сфере охраны окружающей природной среды регулируют также документы «мягкого» права. К ним можно отнести Всеобщую декларацию прав человека 1948 г., Стогкольмскую декларацию по окружающей человека среде 1972 г., Всемирную хартию охраны природы 1982 г., Декларация РИО-92, ряд документов Всемирной встречи на высшем уровне в Йоханнесбурге 2002 г.
Источником международно-правовой регламентации охраны природной среды является также международный обычай. Ряд резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, принятых единогласно, вбирают в себя обычные нормы международного права. Так, Генеральная Ассамблея приняла в 1959 г. резолюцию, которая объявила мораторий на разработку минеральных ресурсов международного района морского дна. Эта резолюция признается всеми государствами и должна ими соблюдаться.
В Йоханнесбургской декларации по устойчивому развитию 2002 г. отмечается, что основами устойчивого развития являются экономическое и социальное развитие, а также охрана окружающей среды на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях. Устойчивое развитие возможно только при условии обеспечения международного правопорядка. Одним из основных факторов устойчивого развития является благоприятная для жизни настоящего и будущих поколений окружающая среда.
Основные направления концепции устойчивого развития одобрены в повестке дня на XXI век, принятой Конференцией РИО-92. Конференция учредила Комиссию по устойчивому развитию, которая функционирует при ЭКОСОС и состоит из 53 человек, избираемых на трехлетний срок. Комиссия готовит обзоры; работает над осуществлением Принципов РИО-92 и Повестки дня на XXI век и др.
Российская Федерация в 1994 г. одобрила Основные положения государственной стратегии действий по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития. В 1998 г. утверждена Концепция перехода России к устойчивому развитию.