1. Социальная, политическая и экономическая нестабильность в обществе, кризисное положение экономики, острый дефицит бюджета привели к неудовлетворительному финансированию образования. В 90-х гг. XX столетия тенденция сокращения реального объема ассигнований на нужды образования стала доминировать. Общая потребность в средствах образовательных учреждений обеспечивается из бюджета менее чем на четверть. В текущих ценах бюджетные средства сократились примерно в 5 раз, что в сопоставимых ценах составляет более чем двадцатикратное уменьшение" к уровню 1990 г. Во многих вузах зарплату выплачивали раз в месяц, что является нарушением Трудового кодекса РФ.
2. Слабая нормативно-правовая база, систематическое неисполнение норм законодательства в области образования, низкий уровень защиты прав субъектов образо-
вательного процесса, соблюдения гарантий государства и прав личности в области образования.
3. Ухудшение материально-технической базы образовательных учреждений, резкое сокращение капитальных вложений, темпы износа зданий и сооружений существенно опережают темпы их реконструкции и нового строительства. Так, в 2-3 смены работают 32% школ и только 46% школ имеют все виды удобств. Многие периферийные вузы в 90-х гг. не получали бюджетных средств на развитие материальной базы, что привело к ее старению и физическому износу.
4. Кадровое обеспечение образовательных учреждений ухудшилось в период перехода к рыночной экономике (1991 -2000 гг.):
- сохраняется тенденция старения педагогических работников в сфере общего и профессионального образования. Приток молодых педагогов недостаточен вследствие низкого уровня оплаты труда и слабой социальной защищенности;
- активизировалась "утечка умов" - лучших ученых и педагогов – за границу, из периферийных вузов - в столичные вузы, из районов Крайнего Севера, Дальнего Востока и Сибири - в центральные регионы Европейской части.
В последние годы обозначилась тенденция снижения уровня образования населения России. На это влияют несколько факторов:
- сокращение населения России, в основном старшего и среднего возраста, то есть населения с высоким уровнем образования (с 1990 по 2000 гг. оно сократилось на 5 млн. человек);
- снижение начального профессионального уровня трудовых ресурсов в результате сокращения числа учащихся в учреждениях начального образования (с 1990 по 2000 гг. на 123 тыс. чел.);
- угроза превращения российской демократической системы высшего образования в сословно-элитарную из-за роста платного образования, оплачиваемого из личных доходов населения.
Практическое задание "Состояние системы образования"
1. Проведите анализ рынка образовательных услуг в Вашем регионе, городе или
административном районе. Выбор объекта исследования определите по согласованию с преподавателем.
2. Исходными данными для проведения исследования могут являться:
- материалы Госкомстата региона по отрасли "Образование";
- оперативные отчеты Департамента (управления) образования;
- данные официальных изданий "Высшее образование в России", "Вестник образованияоссии", "Образование в документах", "Бюллетень МО РФ", "Alma mater" и др.;
- публикации в средствах массовой информации региона (города).
3. Результаты работы представьте в табличной форме "Показатели системы образования" (см. табл. 1.2) или графической форме в виде диаграммы.
Проанализируйте проблемы системы образования по одному из известных уровней, представьте результаты исследования в текстовой форме и обоснуйте их:
- дошкольное образование;
- начальное профессиональное образование;
- общее среднее образование;
- общее (полное) среднее образование;
- среднее профессиональное образование;
- высшее профессиональное образование;
- дополнительное профессиональное образование.
Общий объем задания - не более 2-х страниц формата А4. Уровень образования необходимо согласовать с преподавателем.
Резюме
1. Образование является одной из важнейших подсистем социальной сферы государства, обеспечивающей процесс получения человеком систематизированных знаний, умений и навыков с целью их эффективного использования в профессиональной деятельности.
2. Важнейшими итогами XX в. в сфере образования являются:
превращение образования из семейного в государственное дело; демократизация и диверсификация образования; интернационализация образования; гуманизация и гуманитаризация; превращение образования в ключевой компонент НТП и экономического роста; трансформация содержания и развитие технологий обучения.
3. Система образования любого масштаба управления (республика, регион, го
род, район) может быть охарактеризована совокупностью показателей: число учеб
ных заведений, численность учащихся, выпуск учащихся, численность преподава
тельского состава.
4. На рубеже веков в России накопились проблемы, связанные с финансированием из бюджета, правовым обеспечением, ухудшением материально-технической базы, кадровым обеспечением и "старением" преподавательского корпуса, а также снижением уровня образования населения.
Контрольные вопросы
1. Дайте основные характеристики системы российского образования.
2. Перечислите важные достижения в системе образования в XX веке.
3. Назовите укрупненные показатели системы образования.
4. Что показывает сравнение международных показателей в области образования?
5. Перечислите наиболее общие проблемы по уровням образования.