Сокращенный вариант доклада.министра образования РФ В.М. Филиппова. Осмысливая происходящее в нашей стране и в мире, трудно удержаться от вывода, что мы стоим на пороге новой эпохи. Эпохи, в которой нас ожидают как новые реальности и новые шансы, так и новые проблемы и новые вызовы.
Во-первых, это резкое повышение темпов общественных перемен, т. е. ускорение исторического времени.
Во-вторых, это глобализация и универсализация политической, культурной и хозяйственной жизни, становление все более единой, взаимосвязанной и одновременно все более многообразной человеческой цивилизации.
В-третьих, это резкое увеличение роли информационных технологий и телекоммуникаций, формирование информационной доминанты развития общества и производства.
Будущее столетие видится в координатах стремительных перемен, резкого ускорения исторического времени, в координатах глобализации, универсализации и доминирования новых информационных технологий. В то же самое время это будет столетие все более жестких ресурсных, экологических и демографических ограничений. Но чем более жесткие требования будет выдвигать перед человечеством природа, тем большее значение будут приобретать человеческие способности, дарования и качества. В этом смысле можно сказать, что, в отличие от XX века, который принято было образно называть веком электричества, а затем и атома, XXI век призван стать веком человеческих качеств (интеллектуального потенциала).
В свою очередь это означает, что новое столетие по определению будет веком образования, ибо только образование обеспечивает производство человека не как лишь биологического, а как социального существа, как мыслящей и ответственной личности, как носителя культуры и представителя конкретной профессии - если угодно, и как zoo politikon, и как homo sapiens, и как homo faber.
Перед Россией и ее системой образования стоит задача встроиться, вписаться в происходящие в мире изменения, выступая не в качестве пассивной стороны, лишь приспосабливающейся к внешним обстоятельствам, но играя в этих переменах самостоятельную, ответственную, новаторскую и творческую роль. Именно такова одна из важнейших предпосылок сохранения преемственности в развитии России и как государства, и как исторической общности людей, и как самобытного культурного единства. Именно в этом и состоит обращенный к нам исторический вызов наступающей эпохи, на который российское государство и общество обязаны дать исчерпывающий ответ уже в первые десятилетия XXI века.
Первейшей задачей нашей системы образования в наступающем столетии является содействие становлению в России полнокровного гражданского общества -общества равных возможностей, политических и экономических свобод. Филиппов В.М. Россия - образование - XXI: взгляд в будущее // Университетская книга. -1999. - № 12. - С 4-1
Именно образование призвано уравновесить нарастающее неравенство людей, именно оно может и должно противопоставить неравенству обстоятельств равенство стартовых возможностей вступающих в самостоятельную жизнь представителей подрастающего поколения. В ином случае нас ждет не просто обострение социальных противоречий - Россия уже далеко зашла по пути фрагментации общества, когда оно распадается на множество противоборствующих политических, национальных, территориальных, профессиональных, конфессиональных сообществ, групп и кланов. Эту реально действующую тенденцию необходимо уравновесить и повернуть вспять путем обеспечения качественного образования для всех, призванного выступать в роли консолидирующей общество социальной силы. Вот почему в первые десятилетия нового века нам необходимо самое пристальное внимание уделить укреплению единого федерального образовательного пространства как среды формирования гражданского общества.
Другая столь же кардинальная задача - усиление воздействия образования на экономический рост. За счет повышения профессиональной квалификации и деловой активности рабочих и специалистов нам необходимо не просто восполнить убыль трудоспособного населения, но и удвоить, утроить производительность труда. Если же вспомнить, что сегодня она составляет всего 59% от уровня 1989 г., то мы увидим, что эта задача вполне разрешима.
Еще одна неотложная политическая, социальная и экономическая задача - достижение перелома нынешней крайне неблагоприятной демографической ситуации. Как показывает опыт послевоенных Германии, Франции, Чехословакии, сумевших преодолеть затяжной демографический спад, первостепенную роль в стимулировании рождаемости играют дошкольные образовательные учреждения. Еще в недавнем прошлом этот опыт нами учитывался. Однако, по состоянию на сегодняшний день, плата за содержание ребенка в детском саду, как правило, приближается к средней заработной плате в конкретном регионе. Очевидно, что это стимулирует не рождаемость, а вымирание. Без дальнейших отлагательств необходимо расширить сеть яслей и детских садов, обеспечить их общедоступность, поднять уровень дошкольного воспитания, сделать дошкольные учреждения более привлекательными в глазах молодых родителей.
Исключительно важной задачей первых двух десятилетий XXI века является возобновление динамичного развития отечественной фундаментальной и прикладной науки и более эффективное, чем когда бы то ни было прежде, использование результатов исследований для технологической модернизации производства и социокультурной сферы. Следуя лучшему мировому и отечественному опыту, для этого необходимо завершить перевод научно-исследовательских работ на базу высшей школы. Тем более что в ходе реализации федеральной программы интеграции высшего образования и фундаментальной науки уже созданы солидные заделы для развертывания сети федеральных исследовательских университетов, которые призваны стимулировать научно-технологический прогресс не только в центре страны, но и в регионах, то есть именно там, где имеются наиболее значительные резервы экономического роста.
Нет необходимости доказывать, что для решения этих и других критических задач развития России надо не просто привести в действие весь потенциал отечественной общеобразовательной и профессиональной школы - в первые десятилетия XXI века предстоит осуществить кардинальные нововведения в содержании, структуре и организации системы образования.
К настоящему времени в основном завершена подготовка Концепции структуры и содержания общего среднего образования (в 12-летней школе), получившей одобрение Всероссийского совещания работников образования, состоявшегося в январе 2000 г. Как бы не навязло само слово "концепция", речь идет об очень конкретном документе, который станет основой проектирования содержания образования по основным предметным областям и определит организационные формы развития школы в процессе перехода к 12-летнему сроку обучения.
Другой крупный концептуальный документ - Национальная доктрина образования - также уже представлен на общественное обсуждение. На основе отечественного и мирового опыта в Доктрине сформулированы принципиальные требования к стратегии и политике в образовательной сфере на годы и десятилетия вперед.
И хотя оба эти документа, без сомнения, предстоит еще не раз корректировать, содержащиеся в них принципиальные установки, безусловно, проливают свет на главные направления развития образования в первой четверти XXI века. Обобщенно говоря, образование будущего должны отличать следующие черты:
- общедоступность, обеспечение предпосылок и гарантий качественного образования для всех;
- многообразие, создание условий качественного образования для каждого;
- непрерывность, творческий и новаторский характер, дальнейшее развитие системы оперативно обновляемого образования в течение всей жизни;
- фундаментальность и глубина общеобязательных основ начального, основно
го, общего среднего и профессионального образования;
- практическая направленность образования, полноценная подготовка подрас
тающих поколений к жизни и труду;
- адекватность образования, его соответствие потребностям и задачам раз
вития экономики, культуры, науки и технологий как в общероссийском контексте, так и в региональном и локальном измерениях;
- международный характер образования, более органичное сочетание в его со
держании и организации лучших отечественных традиций с подходами и принципами, утвердившимися в мировой практике.
Чтобы реализовать эти идеи, необходимо, в первую очередь, существенно усилить подготовку педагогического персонала, значительно повысить оплату его труда, обеспечить высокий социальный статус учителя, преподавателя, воспитателя молодежи.
Предстоит также провести поэтапную реформу структуры образования, укрепить его дошкольное звено, увеличить сроки обучения в общеобразовательной школе, сформировать региональные комплексы профессиональных и общеобразовательных учебных заведений во главе с университетами, воссоздав с учетом перспективных требований школьно-университетские округа.
К решению задач развития образования необходимо более эффективно, чем сегодня, подключить общественную и частную инициативу. Столь же важно создать условия для повышения здоровой предпринимательской активности учебных заведений всех форм собственности, расширить рынок предоставляемых ими платных образовательных, информационных, научно-технических и других услуг. Ведь образование должно быть не только расходной, но и доходной статьей нашего консолидированного бюджета, объединяющего не только денежные средства, но и интеллектуальные, культурные ценности.
Понятно, что в рамках одной статьи оказалось возможным затронуть лишь малую часть тех задач развития образования, разрешения которых потребуют объективные условия первых десятилетий XXI века. Жизнь, безусловно, куда богаче любых прогнозов и житейских предположений. Но можно не сомневаться хотя бы в одном: значение образования в будущем будет не снижаться, а возрастать. И мы обязаны как следует подготовиться именно к такому развитию событий.
На рубеже веков силами творческих коллективов Министерства образования РФ, Российской академии образования, Российской академии наук и учеными крупных университетов подготовлен ряд комплексных целевых программ развития системы образования на длительную перспективу. Ведущие программы, наиболее глубоко охватывающие цели и задачи реформирования российского образования в XXI веке.
1. Национальная доктрина образования.
2. Федеральная программа развития образования.
3. "Реформирование образования". Раздел Проекта "Основные направления экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу".
4. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года1.
Вместе с законами РФ "Об образовании" и "О высшем и послевузовском образовании" эти нормативные правовые документы определяют основные принципы развития и обновления российского образования.