Сущность эффективности образования как интегрированного показателя взаимодействия его педагогической, социальной и экономической плодотворности.
Многофункциональность образовательного комплекса приводит к тому, что эффективность просвещения имеет несколько аспектов.
Общеобразовательная школа все в меньшей степени обеспечивает создание равных стартовых условий в трудовой жизни молодежи. Высшая школа в любом обществе помимо воспроизводства интеллектуальных ресурсов выполняет роль воспроизводства социальной структуры. Высшее образование не одинаково доступно представителям социальных слоев, о чем свидетельствует таблица “Социально-экономическая стратификация общества и структура студенчества”
Страта | % | Социальный статус | % студентов из страты |
Богатые | Крупные предприниматели, чиновники, криминалитет | ||
Состоятельные | Предприниматели, чиновники, интеллект. элита, криминалитет | ||
Новые средние | Предприниматели, менеджеры, чиновники, криминалитет | ||
Старые средние | ИТР, интеллигенция, военнослужащие, высококвалифицированные рабочие | ||
Аутсайдеры | Низко квалифицированные рабочие, крестьяне, интеллигенция, ИТР, беженцы, бомжи |
Высшая школа стала выполнять охранительную функцию кастовых различий. В “Программе социальных реформ в РФ на период 1996-2000 гг.” записано, что “Главной целью дальнейшего развития образования является удовлетворение потребностей граждан в образовании, гармоническое развитие личности и творческих способностей человека, повышения интеллектуального и культурного потенциала страны, с соблюдением принципа равных стартовых условий при минимальных государственных гарантиях”.
Своеобразие эффективности образования состоит в том, что здесь проявляется необходимость рационального сочетания экономического результата с социальной справедливостью. Уровень образования населения относится к числу основных показателей его благосостояния. Он же предопределяет статус государства, укрепляет его безопасность.
Экономическая эффективность образования включает: факторы:
- экономию за счет более рационального использовании ресурсов в отрасли и в образовательных учреждениях;
- экономического эффекта от непосредственного вклада работника образования при повышении качества образовательных услуг и увеличении, таким образом, национального дохода;
- прирост материальных благ в отраслях материального производства за счет более высокого образовательного и профессионального уровня работников;
- относительной и абсолютной экономии на ресурсах, полученной в результате получившего образование и профессии.
Теория человеческого капитала применима в качестве инструмента для определения экономической эффективности образования. С точки зрения индивида, расходы на образование рассматриваются, с одной стороны, в виде затрат на обучение, с другой стороны, в плане упущенного дохода. Под ним понимается доход, который человек мог бы получить, работая, а не учась. Несмотря на то, что затраты на образование превышают затраты варианта при расчете упущенного дохода, сумма соответствующей прибавки к заработку, полученная благодаря высшему образованию, оказывается значительной, если учитывать ее на протяжении все5й трудовой деятельности. В странах с развитой рыночной экономикой высококвалифицированный труд профессионалов высоко оплачивается. Так, в США ежегодный доход высококвалифицированного специалиста в 1992 г. составлял 74,5 тыс. долл., доктора наук – 54,9, человека с высшим образованием - боле 19,6, а не закончившего среднюю школу – только 12,8 тыс. долларов.
Теоретики человеческого капитала рассматривали эффект образования и в абсолютных размерах, и в его быстром приросте, и в увеличении ВНП от затрат или инвестиций на образование. В 60-х гг. Т. Шульц определил размеры человеческого капитала следующим образом. Стоимость одного года обучения каждого уровня (с учетом потерянных заработков) умножалась на число человеко-лет образования, накопленных населением к тому или иному моменту времени. Образовательный капитал, воплощенный в населении в 1969 г. составлял 1307 млрд. долл.; образовательный капитал, воплощенный в рабочей силе - -873 млрд. долл.; воспроизводимое национальное богатство - - 1617 млрд. долл. С 1929 г. по 1969 г. темп роста образования опережал темп роста физического капитала примерно в два раза и составил соответственно 4,1 и 2%. Те же тенденции сохранились и в последующие годы. Уровень вооруженности рабочей силы США фондом образования (по издержкам на него) в 1983 г. составил 21,5 тыс. долл., а вооруженность работника вещественным капиталом – 15,3 тыс. долл., т.е. почти на треть ниже. Народнохозяйственная отдача фонда образования – это количество произведенного ВНП на единицу образовательного фонда страны:
Эонх= ВНП/ФО,
где Эонх - народнохозяйственная эффективность образования,
ФО – фонд образования.
Этот показатель можно рассчитывать на единицу образовательного фонда всего населения, и работающей его части. В первом случае объем воспроизведенного богатства страны делится на образовательный капитал, воплощенный во всем населении а во втором – в рабочей силе:
1617/1307 = 1,2 долл., 1617/873=1,9 долл.
Наряду с экономической эффективностью большое значение имеют и другие положите5льные эффекты образования: уменьшение зависимости населения от систем социального обеспечения; снижение преступности; повышение уровня культуры в обществе; улучшение функционирования государственных и общественных учреждений и т.д.
Это свидетельствует о плодотворности отрасли образования в стране.