Основные элементы системы образования

Система профессионального образования является сложной и иерархической, ди­намично развивающейся и консервативной, моноуровневой и многоуровневой, универсальной и специализированной, моноотраслевой и межотраслевой. С помощью теории классификации рассмотрим основные элементы профессионального образо­вания (рис. 2.1):

по целям образования различают подготовку специалистов с получением квали­фикации, повышение квалификации, переподготовку кадров с получением новой квалификации, дополнительное образование в том числе;

по образовательным уровням в профессиональном образовании выделяют следую­щие: начальное, среднее, высшее, послевузовское профессиональное образование;

по формам обучения выделяют очную (дневную), очно-заочную (вечернюю), за­очную и дистанционную как разновидность заочного обучения без сессий, экстернат (самостоятельное освоение профессиональной образовательной программы со всеми видами аттестации без участия в организованном процессе обучения).

 
 

Рис. 2.1. Классификация системы профессионального образования

Проведем классификацию образовательных учреждений согласно Законам РФ "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" по следующим критериям: форма собственности, тип, вид.

По форме собственности выделяют государственные, муниципальные и негосу­дарственные (частные, учреждения общественных и религиозных организаций /объединений/) образовательные учреждения. Независимо от организационно-правовых форм и подчиненности, действие законодательства РФ в области образова­ния распространяется на все образовательные учреждения на территории России.

По типуобразоватнльные учреждения бывают: дошкольные, общеоразовательные (начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование); учре­ждения профессионального образования (начального, среднего, высшего и послеву­зовского); учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (кор-рекционные) - для учащихся с отклонениями в развитии; учреждения дополнитель­ного образования; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детские дома, интернаты и др.); учреждения дополнительного образова­ния детей и др.

По виду в Российской Федерации установлены следующие учебные заведения профессионального образования: университет, академия, институт, колледж, техни­кум (училище), профессионально-техническое училище (ПТУ), лицей.

Профессиональное образование любого уровня обеспечивает получение учащи­мися профессии соответствующей квалификации.

Университет — высшее учебное заведение, деятельность которого направлена на развитие образования, науки и культуры путем проведения фундаментальных научных исследований и обучения на всех уровнях высшего, послевузовского и дополнительно­го образования по широкому спектру естественнонаучных, гуманитарных и других на­правлений науки, техники и культуры. Университет является ведущим центром разви­тия образования, науки и культуры, способствующим распространению научных зна­ний и осуществляющим культурно-просветительскую деятельность среди населения.

Академия - высшее учебное заведение, деятельность которого направлена на раз­витие образования, науки и культуры путем проведения научных исследований и обучения на всех уровнях высшего, послевузовского и дополнительного образования преимущественно в одной из областей науки, техники и культуры. Академия являет­ся ведущим научным и методическим центром в сфере своей деятельности, в широ­ких масштабах осуществляющим подготовку специалистов высшей квалификации и переподготовку руководящих специалистов определенной отрасли (области).

Институт - самостоятельное высшее учебное заведение или часть (структурное подразделение) университета, академии, реализующее профессиональные образова­тельные программы по ряду направлений науки, техники и культуры и осуществ­ляющее научные исследования.

Колледж (от англ. college) - среднее профессиональное учебное заведение, осу­ществляющее подготовку специалистов I уровня квалификации (техник, экономист, бухгалтер, медсестра, радист и др.). В Великобритании и США колледжи входят в состав университетов, в России являются самостоятельными учебными заведениями с федеральной или муниципальной собственностью.

Техникум (училище) - среднее профессиональное учебное заведение для подго­товки специалистов I уровня для различных отраслей народного хозяйства. В СССР с 1920 г. преимущественно создавались в производственных отраслях для подготовки специалистов технического и финансово-экономического профиля. В социальной сфере организовывались как училища (педагогические, музыкальные, медицинские, художественные и др.).

Профессионально-технические училища (ПТУ) — основное звено начального про­фессионального образования квалифицированных рабочих на базе основного общего или среднего (полного) общего образования. Существуют в СССР с 1958 г. и внесли значительный вклад в подготовку молодых рабочих. С 1990-х гг. идет преобразова­ние ПТУ в техническиелицеи.

Образовательные учреждения реализуют образовательные программы определен­ного уровня и направленности, обеспечивающие преемственность (табл. 2.1).

Таблица 2.1

Сравнительная характеристика профессиональных образовательных программ России

 

Характеристики Высшее образование Дополнительные образовательные программы Послевузовское образование
        Повышение квалификации Переподготовка специалистов    
Цель и назначение программы Подготовка специали­стов в различных об­ластях знаний в соот­ветствии с перечнем направлений подготов­ки и специальностей ГОС ВПО Обновление теоретических и прак­тических знаний специалистов и служащих в соответствии с постоян­но повышающимися требованиями к профессии или должности Получение новой специальности или квалификации на базе имеющегося высшего или среднего профессио­нального образования (получение второго или высшего профессио­нального образования) Подготовка специалистов выс­шей квалификации (кандида­тов, докторов наук) в соответ­ствии с Номенклатурой специ­альностей научных работников России
Минимальные требо­вания к уровню базо­вого образования Среднее (полное) об­щее образование Отсутствуют Среднее профессиональное или высшее профессиональное Высшее профессиональное об­разование: ученая степень кан­дидата наук (для докторантуры)
Нормативные требова­ния к содержанию про­грамм Государственный обра­зовательный стандарт высшего профессио­нального образования (ГОС ВПО) Разрабатываются и утверждаются учреждением с учетом потребностей заказчика Устанавливаются федеральным ор­ганом исполнительной власти с уче­том требований ГОС к уровню под­готовки специалистов по соответст­вующему направлению (специаль­ности) Государственный образова­тельный стандарт послевузов­ского профессионального обра­зования по отраслям наук
Общая трудоемкость программы (час.) От 7 200 до 12 000 часов От 72 до 500 часов Свыше 500 часов До 7 560 часов
Формы обучения Очная, очно-заочная, заочная, экстернат Очная, очно-заочная, заочная Очная, очно-заочная, дистанцион­ная, экстернат Очная, заочная
Документ об образова­нии Диплом о высшем об­разовании Удостоверение о повышении квали­фикации (от 72 до 100 часов). Свидетельство о повышении квали­фикации (от 100 до 500 часов) Диплом о профессиональной пере­подготовке Удостоверение о послевузов­ском профессиональном обра­зовании. Диплом кандидата (доктора) наук (по отраслям) - защитив­шим диссертацию

Продолжение таблицы 2.1

 

Характеристики Высшее образование Дополнительные образовательные программы Послевузовское образование
        Повышение квалификации Переподготовка специалистов    
         
Квалификация выпускника Бакалавр по направле­нию (2 уровень). Магистр по направле­нию (3 уровень). Специалист (3 уровень) Не присваивается Право (соответствие квалификации) на ведение профессиональной дея­тельности в определенной сфере Дополнительная квалификация "Преподаватель высшей шко­лы" - при освоении дополни­тельной программы педагоги­ческого профиля; кандидат наук; доктор наук
Источники финансирования обучения Государственный или муниципальный бюд­жет (на конкурсной ос­нове при получении образования впервые) (Закон РФ "Об образо­вании", ст. 5). Платное обучение за счет предприятий, ор­ганизаций, граждан Государственный муниципальный бюджет. Платное обучение за счет предприятий, организаций и граждан Государственный муниципальный бюджет. Платное обучение за счет предприятий, организаций и граждан Государственный или муници­пальный бюджет (на конкурс­ной основе); платное обучение за счет пред­приятий, организаций и граж­дан (аспирантура, докторанту­ра, адъюнктура)
Контингент обучающихся Выпускники школ, ли­цеев, гимназий, ПТУ, ссузов (колледжи, тех­никумы, училища); лица с незаконченным высшим образованием Руководители, специалисты, служащие, безработные, квалифици­рованные рабочие Руководители среднего и нижнего звена управления; государственные служащие; военнослужащие, демо­билизованные из рядов РА; гражда­не с ограниченной трудоспособно­стью; инвалиды; лица с высшим об­разованием; преподаватели и науч­ные сотрудники вузов и ссузов; главные и старшие специалисты предприятий и учреждений; бизнес­мены и предприниматели Преподаватели и научные со­трудники вузов, ссузов, НИИ; государственные служащие, руководители и специалисты организаций

Продолжение таблицы 2.1

 

Характеристики Высшее образование Дополнительные образовательные программы Послевузовское образование
        Повышение квалификации Переподготовка специалиетов    
Благоприятные условия для обучения (аргументы "ЗА") Значительный контин­гент лиц с потребно­стью получения выс­шего образования. Вы­сокий спрос на специа­листов с высшим обра­зованием на рынке труда. Развитый науч­но-методический по­тенциал вузов. Нали­чие ГОС ВПО и госу­дарственный контроль за подготовкой специа­листов. Возможность получения бесплатного образования. Большой выбор вузов и специ­альностей Обновление профессиональных знаний. Получение актуальной информации, материалов, методик ("ноу-хау"). Краткосрочные сроки обучения без отрыва от производства. Оптимальная стоимость обучения по критерию "время - цена". Широкий выбор тематических про­грамм на рынке образования, их практическая направленность Достаточный контингент людей, ме­няющих профессию. Возможность трудоустройства по новой специаль­ности. Участие в международной или государственной программах, частично оплаченных спонсором. Приемлемые сроки обучения для получения новой профессии. Значи­тельный контингент руководителей, имеющих непрофильное по зани­маемой должности образование. Развитый учебно-научно-методичес­кий потенциал вузов. Наличие ГОС ВПО и контроль за качеством подго­товки специалистов. Повышение бо­лее высокой квалификации с целью продвижения по службе Получение государственного диплома о научной квалифика­ции ученого (кандидат или доктор наук). Наличие Государственного об­разовательного стандарта по­слевузовского профессиональ­ного образования. Рост числа специализирован­ных советов по защите диссер­таций в регионах
Неблагоприятные условия для обучения (аргументы "ПРО­ТИВ") Кризисное состояние экономики России и по­литическая нестабиль­ность. Расширение сети платного образования и низкий уровень жизни основной массы населе­ния. Длительные сроки освоения программы высшего образования. Тенденция снижения качества образования, превде всего в общеоб­разовательных учрежде­ниях. Конкурсная сис­тема отбора. Жесткие критерии контроля ус­певаемости Кризис экономики и разрушение системы отраслевых институтов по­вышения квалификации. Наличие программ невысокого ка­чества. Значительная дифференциация слу­шателей в группах по возрасту, обра­зованию, социальному положению. Высокая стоимость элитных про­грамм и зарубежных стажировок. Низкое качество методического обеспечения большинства кратко­срочных программ Кризис экономики и разрушение системы отраслевых институтов по­вышения квалификации. Слабая уверенность в экономиче­ском росте и подъеме предприятий. Более низкий статус диплома о пе­реподготовке по сравнению с ди­пломом о высшем образования. Нежелание работодателей отправлять специалистов на среднесрочное обу­чение с отрывом от производства. Высокая стоимость программ. Академичность обучения, отсутст­вие прямой связи с практикой Высокая плата за освоение про­грамм. Снижение статуса преподава­телей вуза. Низкие зарплаты работников вузов и НИИ. Более жесткие требования ВАК России к созданию специали­зированных советов по защите диссертаций

Продолжение таблицы 2.1

 

Характеристики Высшее образование Дополнительные образовательные программы Послевузовское образование
        Повышение квалификации Переподготовка специалистов    
Конкурентные преимущества образо­вательных программ Государственная ак­кредитация вузов. Отсрочка от службы в РА. Бесплатное обучение (по конкурсу). Высококвалифициро­ванный профессор­ско-преподаватель­ский состав. Качественное учебно-методическое и науч­но-методическое обес­печение программ. Развитие материально-технической базы вузов. Единая воспитательная составляющая Высококвалифицированные препо­даватели-консультанты из админи­страций, с производства, профес­сионалы-практики. Использование современных техно­логий и средств обучения. Отсутствие жестких требований к материально-технической базе. Воз­можность обучения в комфортных условиях: пансионате, гостинице, за рубежом. Тесные связи с производством, зна­ние специфики рабочих мест, оказа­ние консалтинговых услуг Государственная аккредитация вуза или ИПК. Диплом государственного образца. Частичная оплата из бюджетных средств. Квалифицированный профессорско-преподавательский состав: высокий процент штатных преподавателей; высокий удельный вес ППС с уче­ными степенями и званиями. Качественное учебно-методическое обеспечение программ. Развитая материально-техническая база. Наличие связи с администрацией, центрами занятости населения, предприятиями Отсрочка от службы в Россий­ской Армии. Возможность получения уче­ной степени. Высококвалифицированный ППС, наличие крупных ученых и научных школ. Наличие аспирантуры и докто­рантуры. Специализированные советы по защите диссертаций