В Конституції
Бюджетний процес - це регламентований законодавством порядок: складання, розгляду і затвердження бюджетів, їх виконання і контролю за їх виконанням, затвердження звітів про виконання бюджетів, що входять у бюджетну систему України.
Бюджетний процес починається з аналізу звітних даних по виконанню Державного та місцевих бюджетів за попередні роки, з виявлення тенденцій у виконанні дохідної і видаткової частин бюджету. Докладно аналізуються надходження по окремих податках, визначаються збільшення зменшення чи доходів по кожному виду податків, їх вплив на виконання доходів бюджетів різних ланок бюджетної системи. Аналогічно аналізується виконання видаткової частини як Державного, так і місцевих бюджетів.
Організація бюджетного процесу здійснюється відповідно до Закону про бюджетну систему України, рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад народних депутатів та їх виконавчих органів.
Реалізація законодавчих і нормативних актів по бюджетних повноважень відповідних рад відбувається шляхом складання, розгляду, затвердження та виконання бюджетів всього ланки бюджетної системи. Чітко регламентований нормативними актами цей порядок має назву бюджетного процесу.
У бюджетному процесі задіяно багато суспільних відносин, які регулюються відповідними законодавчими та нормативними актами і які посредствам них набувають форму бюджетних відносин
Бюджетний процес від початку складання проекту бюджету і до затвердження звіту про виконання бюджету проходить під контролем Верховної Ради України і місцевих органів влади. Це дисциплінує всі органи управління, які виконують бюджети відповідних рівнів.
Розглядаючи законодавчі і нормативні акти, які регламентують бюджетний процес, в останньому можна виділити такі етапи:
O складання проекту бюджету;
O розгляд бюджету;
O затвердження бюджету;
O виконання бюджету;
O складання, розгляд і затвердження звіту про виконання бюджету.
Стаття 32. (ЗУ «Держ. Бюджет Укр») Організаційні засади складання проекту Державного бюджету України
1. Кабінет Міністрів України розробляє проект закону про Державний бюджет України.
2. Міністерство фінансів України відповідає за складання проекту закону про Державний бюджет України, визначає основні організаційно-методичні засади бюджетного планування, які використовуються для підготовки бюджетних запитів і розроблення проекту Державного бюджету України та прогнозу Державного бюджету України на наступні за плановим два бюджетні періоди.
3. Міністерство фінансів України на підставі основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на плановий і наступні за плановим два бюджетні періоди та аналізу виконання бюджету у попередніх та поточному бюджетному періоді визначає загальний рівень доходів, видатків і кредитування бюджету та дає оцінку обсягу фінансування бюджету для складання проекту Державний бюджет України та індикативних прогнозних показників Державного бюджету України на наступні за плановим два бюджетні періоди.
Зміст бюджетного процесу включає:
• визначення фінансової та бюджетної політики;
• розробку управлінських стратегій;
• оцінку потреб, пріоритетів і можливостей бюджету;
• розробку проекту бюджету;
• оцінку ефективності проекту.