Законодательство о развитии советской школы на пути ко всеобщему среднему образованию

Законодательство о развитии советской школы на пути ко всеобщему среднему образованию. Требование о введении в стране всеобщего обязательного обучения выдвигалось еще задолго до Великой Октябрьской социалистической революции.

В 1903 г. В. И. Ленин в брошюре К деревенской бедноте указывал на крайнюю необходимость введения в России всеобщего обучения. Только даровое и обязательное обучение всех детей писал он может избавить народ хотя бы отчасти от теперешней темноты В.И. Ленин. Соч изд. 4. т.6, стр. 365 В программу РСДРП, принятую на II съезде в 1903 г вошло требование о даровом и обязательном общем и профессиональном образовании для всех детей обоего пола до 16 лет, снабжение бедных детей пищей, одеждой и учебными пособиями за счет государства.

Огромный вклад в развитие системы просвещения на данном этапе внес лично В. И. Ленин, под руководством которого разработаны все основополагающие директивы партии и правительства по народному образованию.

По инициативе В. И. Ленина актуальные проблемы просвещения регулярно рассматривались на съездах партии и съездах Советов, Пленумах ЦК РКП б и сессиях ВЦИК, в Политбюро Центрального Комитета и Совете Народных Комиссаров. По вопросам просвещения В. И. Ленин подписал десятки постановлений Советского правительства. Он участвовал и выступал с речами на съездах учителей, политпросветработников и организаторов народного просвещения. До последних дней своей жизни В. И. Ленин проявлял самый пристальный интерес к практической жизни и работе органов народного образования, особенно Наркомпроса, его организационно-педагогической и методической деятельности, советовал привлекать к работе в школах и научных учреждениях старых специалистов.

Он лично руководил перестройкой аппарата Наркомпроса, совершенствованием его структуры, разработкой Положения об этом органе управления. Советская школа на пути своего развития ко всеобщему среднему образованию прошла ряд этапов. На первом этапе - в 20-е - начале 30-х гг. шел процесс становления и упрочения общеобразовательной школы, которая в основном решала задачи осуществления всеобщего начального образования детей и молодежи, ликвидации неграмотности и малограмотности взрослого населения Прокофьева М.А. Народное образование в СССР. 1917-1967. Стр. 54 На первом этапе развития советской школы шла большая работа по определению ее структуры и содержания общего образования, по разработке учебных планов, программ и учебных пособий, поиск более совершенных методов обучения и воспитания.

Отсутствие необходимого опыта, слабость педагогической науки, которая сама переживала стадию становления, влияние различных буржуазных теорий, в том числе свободного воспитания и отмирания школы, осложняли эту работу.

Немалый вред школе нанесли педологические теории. В июне 1918 г. было разработано Положение СНК РСФСР Об организации дела народного образования в Российской Социалистической Советской Республике, подписанное В. И. Лениным.

Состояние народного образования в дореволюционной России было кратко, но исчерпывающе охарактеризовано в постановлении Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР от 20 октября 1927 г посвященном итогам культурного строительства СССР за десять лет. В наследство нашей стране от царя, помещиков и буржуазии, сказано в этом постановлении, осталась почти поголовная неграмотность населения, особенно в деревне. Дело народного просвещения сверху донизу было монополией имущих классов.

Царская империя представляла собой огромную тюрьму народов. Беспощадная русификация считалась одним из основных методов царского управления. Порабощенные великодержавным гнетом народы этой империи лишены были какой бы то ни было возможности культурного развития. Национальностям воспрещалось развитие даже начальной школы на их родном языке. В особенно тяжелом положении находились культурно отсталые национальности, державшиеся царизмом в состоянии полнейшей темноты и невежества, что позволяло с исключительной жестокостью эксплуатировать и порабощать их Филиппов Ф.Р. Всеобщее среднее образование в СССР. Стр. 67 В первые же годы революционного строительства Советское правительство поставили одной из первоочередных задач введение в стране всеобщего обязательного обучения.

В программе ВКП б, принятой на VIII съезде партии 18-23 марта 1919 г была поставлена задача проведения в стране бесплатного и обязательного общего образования для всех детей обоего пола до 17 лет. Положение о единой трудовой школе РСФСР , утвержденное ВЦИК 16 октября 1918 г предусматривало введение обязательного и бесплатного обучения для всех детей школьного возраста в школах 1-й и 2-й ступени, проведение учета детей школьного возраста от 6 до 17 лет, организацию питания для учащихся, снабжение их обувью, одеждой и учебными пособиями.

Для переростков намечалась организация особых занятий при школах. В первые годы советской власти, несмотря на необычайно тяжелое положение страны, созданное войной и интервенцией, энтузиазм населения, преодолевая все препятствия, способствовал развитию культурного строительства и в первую очередь всеобщего обучения детей.

Стремительно развертывалась школьная сеть, особенно в сельской местности, увеличивались контингента учащихся. Если в 1914 15 учебном году на территории царской России было 105524 начальных, неполных средних и средних школ с 7 896 тыс. учащихся, то в 1920 21 учебном году в Советской России школ было уже 118398, с 9781 тыс. учащихся в них Сайдакова Е.И. Вопросы организации всеобщего обучения.

Стр. 11 Переход к новой экономической политике и связанный с этим пересмотр принципов финансирования просветительных учреждений, передача школ на местный, еще слабый бюджет, вызвали сокращение сети школ и контингентов учащихся. Но уже в 1922 г в условиях новой экономической политики, начался медленный, но верный хозяйственный подъем страны. Быстро восстанавливалось крестьянское хозяйство. Увеличилось количество работавших фабрик и заводов.

Успешно были ликвидированы последствия постигшего голода Малышев М.П. Организация и планирование всеобщего среднего образования. Стр. 13 Это дало возможность Х съезду Советов, состоявшемуся 27 декабря 1922 г обязать как центральные, так и местные органы советской власти принять все меры к тому, чтобы дальнейшее сокращение школьной сети и детских учреждений было решительно приостановлено. Почти одновременно с решением Х съезда Советов, 2 января 1923 г В. И. Ленин пишет свои исторические Странички из дневника. Он предлагл передвинуть весь государственный бюджет в сторону удовлетворения в первую очередь потребностей первоначального народного образования В. И. Ленин. Соч изд. 4, т. 33, стр. 423-424 В РСФСР в 20-е - начале 30-х гг. наряду с четырехлетней начальной, семилетней и девятилетней школами работали школы фабрично-заводского ученичества ФЗУ , где учащиеся получали общеобразовательные знания примерно в объеме семилетки.

С 1923 г. в сельской местности на базе начальной школы стали создаваться трехлетние школы крестьянской молодежи ШКМ , а в 1925 г. возникли фабрично-заводские семилетки ФЗС . Роль средних учебных заведений выполняли также рабочие факультативы рабфаки и техникумы.

Большой вклад в развитие школы, в повышение уровня учебно-воспитательного процесса вносили Ленинский комсомол, его школьные ячейки, пионерские организации и органы ученического самоуправления. Школьные вопросы систематически обсуждались на съездах и конференциях комсомола.

Быстрыми темпами росло образование во всех союзных и автономных республиках, чему способствовало создание алфавитов на базе русского языка для ряда малых народов, введение обучения на родном языке, развитие сети национальных школ и педагогических учебных заведений Прокофьева М.А. Народное образование в СССР. Стр. 59 В первой и второй Программах КПСС, в Декларации прав народов России, в ряде других законодательных актов Советского государства обращалось особое внимание на обеспечение прав всех народов на их культурное развитие.

На подъем народного образования в союзных и автономных республиках оказало сильное воздействие создание в 1922 г. Союза Советских Социалистических Республик. Подготовка и переподготовка педагогических кадров, повышение их политической и научной, психолого-педагогической и методической квалификации осуществлялись в педагогических учебных заведениях - техникумах училищах, институтах, педагогических факультетах университетов, педагогических станциях, школах передового опыта и других учреждениях.

Однако в 20-е гг. единая система народного образования еще не сложилась. Имела место многотипность школ, что обусловливалось историческим прошлым, экономическими и культурными особенностями союзных и автономных республик. В стране отсутствовали единые типы школ, единые учебные планы и программы, не было единства в планировании и организации учебных занятий. Даже продолжительность учебного года была различной на Украине она некоторое время составляла 181 день, в Белоруссии - 158, а в Киргизии - лишь 143 дня Прокофьева М.А. Народное образование в СССР. 1917-1967. Стр. 18 Только в 1930 г. второе Всесоюзное партийное совещание по народному образованию высказалось за создание единой системы народного образования.

Рекомендации этого совещания были реализованы в постановлениях партии и правительства о школе, принятых в последующие годы. Главным научно-исследовательским центром советской педагогики и школы являлся НИИ методов школьной работы Наркомпроса РСФСР, а научно-педагогической, учебной и курсовой базой - Академия коммунистического воспитания им. Н. К. Крупской.

Важную роль играли и Высшие педагогические курсы при 2-м Московском государственном университете. В состав научно-методических учреждений Наркомпроса РСФСР входили первая опытная станция по народному образованию в Калужской губернии, вторая Шатурская - в Московской губернии и третья Гагинская - в Рязанской губернии, а также несколько десятков опытно-показательных учебно-воспитательных учреждений в РСФСР, Украинской, Белорусской и других республиках.

Фундамент советской педагогики и образования закладывали такие деятели государства, как Н. К. Крупская, А. В. Луначарский, М. Н. Покровский, А. С. Бубнов. Важный вклад в педагогико-образовательную науку внесли П. П. Блонский, С. Т. Шацкий, А. П. Пинкевич, А. С. Макаренко, А. Г. Калашников, М. М. Пистрак и другие. С первых лет Советской власти учительство и учащиеся учебных заведений стали объединяться в свои профессиональные союзы, первыми из которых были союз учителей-интернационалистов, союз коммунистов-учащихся и союз работников просвещения и социалистической культуры.

В речи на первом съезде учителей-интернационалистов в 1918 г. В. И. Ленин, говоря о стержневых направлениях работы учительства, произнес следующие слова, ставшие девизом советских педагогов Нельзя ограничить себя рамками узкой учительской деятельности. Учительство должно слиться со всей борющейся массой трудящихся. Задача новой педагогики - связать учительскую деятельность с задачей социалистической организации общества Прокофьева М.А. Народное образование в СССР. Стр. 61 С 1922 по 1934 г. существовал единый профсоюз работников просвещения, который объединял учителей и воспитателей школы, детских садов, детских домов, преподавателей вузов, сотрудников учреждений науки и политпросветработников.

Коммунистическая партия, придавая огромное значение роли учительской интеллигенции в социалистическом строительстве, приняла ряд мер по вовлечению в свои ряды лучшей части педагогических кадров.

В 1924 г. вышли постановления ЦК РКП б О работе среди сельского учительства и О приеме в партию сельских учителей. В соответствии с рекомендациями Центрального Комитета партии в январе 1925 г. был проведен первый Всесоюзный съезд учителей. В эти годы многое удалось сделать для повышения авторитета и престижа педагогической профессии, улучшения материального и культурно-бытового обслуживания учителей.

Так, в 1918 г. СНК принял постановления О прибавках народным учителям и О нормах оплаты учительского труда. В 1925 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление О пенсионном обеспечении учителей школ I ступени сельских и городских и других работников просвещения в деревне, а в 1929 г постановление О пенсионном обеспечении работников просвещения за выслугу лет. Сельские учителя получили ряд льгот и преимуществ. Органы народного образования и педагогические коллективы школ под руководством партийных комитетов и местных Советов, при активном участии профсоюзных, комсомольских и других массовых организаций активно участвовали в общенародном движении за ликвидацию неграмотности взрослого населения. Повсеместно работали пункты ликбеза, кружки, школы и курсы грамоты, проводились культпоходы, недели и месячники по ликвидации неграмотности, издавались буквари и учебно-наглядные пособия Денисова М.А. Народное образование в СССР. Стр. 21 В стране ряд лет функционировали Всероссийская чрезвычайная комиссия по ликвидации неграмотности и местные чрезвычайные комиссии, общество Долой неграмотность, возглавлявшееся М. И. Калининым.

К вопросу всеобщего обучения детей привлекалось внимание центральных и местных советских органов.

Один за другим выносятся постановления центральных органов республик о подготовке к введению всеобщего обучения, намечаются планы его введения. В 1923 г. Совет Народных Комиссаров РСФСР признал необходимым приступить к разработке плана введения всеобщего обучения.

В центральных и местных органах народного образования шли подготовительные работы по введению обязательного начального обучения всех детей. В 1923 г. Советом Народных Комиссаров РСФСР было вынесено постановление о сети учреждений Наркомпроса РСФСР. Совет Народных Комиссаров предложил организовать при Наркомпросе РСФСР и губернских областных отделах народного образования сетевые комиссии по всеобщему обучению из представителей Народного комиссариата просвещения, Народного комиссариата финансов, Рабоче-крестьянской инспекции и Центрального статистического управления.

Постановлением были установлены и закреплены сеть и контингенту просветительных учреждений. В постановлении ВЦИК и СНК РСФСР от 31 августа 1925 г. даны подробные директивы о сроках введения всеобщего обязательного начального обучения, о сети школ, предельном радиусе района, обслуживаемого одной школой, и др. Предельным сроком введения всеобщего обязательного обучения на территории РСФСР ВЦИК и СНК установили 1933 34 учебный год. XV съезд партии в Директивах по составлению пятилетнего плана народного хозяйства указывал, что пятилетний план в связи с задачами социалистического строительства должен учесть необходимость решительного повышения культурного уровня населения города и деревни, развития национальных культур народностей СССР и увязать план культурного строительства с индустриализацией страны, как неотъемлемую часть общего плана социалистического строительства СССР. В основу плана культурного строительства съезд предложил положить те задачи народного образования, которые обеспечивают культурный рост широких масс трудящихся - всеобщее обучение, ликвидацию неграмотности, массовое профтехническое образование, а также задачи подготовки квалифицированных специалистов и научных работников Сайдакова Е.И. Вопросы организации всеобщего обучения.

Стр. 17 В резолюции О работе в деревне съезд предложил местным партийным организациям принять меры по решительному проведению в жизнь всеобщего обязательного первоначального обучения, всемерно поддерживая в этом деле инициативу населения и местных советов. На основе успешного развития народного хозяйства развертывалась сеть школ всеобщего обучения, увеличивалось количество средних школ, рос контингент учащихся.

Однако рост сети школ народного образования отставал от бурного развития народного хозяйства, что явилось тормозом в деле дальнейшего строительства всеобуча.

В июне 1930 г. XVI съезд партии, отметив, что страна имеет все необходимое для организации всеобщего первоначального обучения, указал, что переход к обязательному первоначальному обучению и ликвидация неграмотности сейчас являются главной задачей Кашина М.П. Народное образование в РСФСР. Стр. 19 В резолюции по отчету ЦК ВКП б было сказано XV съезд совершенно правильно выдвинул одну из важнейших проблем реконструктивного периода - проблему культурной революции.

Однако темпы развертывания культурного строительства в стране еще совершенно недостаточны.

Съезд обращает внимание на необходимость их усиления. Проведение всеобщего обязательного первоначального обучения и ликвидации неграмотности должно стать боевой задачей партии в ближайший период. На основании решений XVI съезда партии Центральный Комитет ВКП б летом 1930 г. 25 июля вынес развернутое постановление О всеобщем обязательном начальном обучении. Это постановление является исторической датой в деле введения всеобщего обучения в СССР Сайдакова Е.И. Вопросы организации всеобщего обучения. Стр. 21 14 августа 1930 г. ЦИК и СНК СССР также вынесли постановление о всеобщем начальном обучении.

Постановление ЦК ВКП б и постановление ЦИК и СНК СССР дают развернутую программу организации введения повсеместного всеобщего начального обучения семилетнего в городах, фабрично-заводских районах и рабочих поселках. В 1930 г. Центральный Комитет принял постановление о шефстве комсомола над осуществлением всеобщего обучения.

Тогда же 20 тыс. комсомольцев было мобилизовано на педагогическую работу. XI съезд ВЛКСМ считал первейшей обязанностью комсомола помогать партии и советскому правительству в осуществлении закона о всеобщем обязательном обучении детей, принимать самое активное участие в оказании всемерной помощи органам народного образования в проведении учета детей, подлежащих обучению, в расширении школ и интернатов, добиваться, чтобы ни один ученик не покинул школу, чтобы не было детей школьного возраста вне школы Филиппов Ф.Р. Всеобщее среднее образование в СССР. Стр. 73 Ленинский комсомол проделал исключительно большую работу в помощь партии и правительству по осуществлению всеобщего обучения, вовлечению в школу детей, по строительству школьных зданий и их оборудованию.

При разрешении столь грандиозных задач, которые стояли перед органами народного образования по осуществлению десятилетнего обучения, помощь комсомольских организаций была еще более действенной, более организованной.

Особенно необходимо было их участие в работе по планированию школьной сети, вовлечению детей в школу, участие в организации соцсоревнования по строительству школьных зданий, их ремонту и материальному обеспечению. Было разрешено союзным и автономным республикам и краевым областным исполкомам, а также райисполкомам вводить обязательное семилетнее обучение и в других местностях, в первую очередь в районах сплошной коллективизации. Значительно увеличились ассигнования бюджетных средств на школу.

Было предложено привлечь к финансированию всеобщего обучения, к строительству, ремонту и оборудованию начальных школ хозяйственные, профсоюзные, кооперативные и другие общественные организации, а также инициативу широких масс в порядке социалистического соревнования, специальных отчислений, поступлений от культурных гектаров, коллективных запашек, помощи шефов, бесплатного трудового участия и пр. Сайдакова Е.И. Вопросы организации всеобщего обучения.

Стр. 25 Советское правительство предлагали местным органам значительно усилить материальную помощь детям наименее обеспеченных родителей в виде бесплатного обеспечения учебниками, письменными принадлежностями, обувью, одеждой, питанием, транспортом в целях мобилизации сил и средств советской общественности для проведения всеобщего обязательного начального обучения, предлагалось создать в срочном порядке при краевых областных исполкомах, райисполкомах, городских, поселковых и сельских советах комитеты содействия всеобщему обязательному обучению.

Активное участие в осуществлении всеобщего обязательного обучения принимали профессиональные организации отчисляли деньги в фонд всеобщего обучения, выделяли членов союзов для педагогической работы, организовывали курсы и семинары для направляемых в школы лиц с целью вооружить их необходимыми педагогическими знаниями Новиков А.М. Народное образование в Советском Союзе. Стр. 14 ЦК ВКП б и Советское правительство дали указание о развертывании подготовки педагогических кадров для школ. Осуществление в кратчайший срок всеобщего обязательного начального обучения связано с рядом крупнейших трудностей говорится в постановлении ЦК ВКП б от 25 июля 1930 г Решительное преодоление этих трудностей может быть достигнуто лишь при условии, когда дело проведения всеобщего обучения превратится в массовую общественно-политическую кампанию, опирающуюся на инициативу и самодеятельность всей пролетарской общественности и на широкое использование таких методов работы, как культпоход, соцсоревнование, шефство предприятий над школами, общественные смотры, массовые конференции и т. п. Сайдакова Е.И. Вопросы организации всеобщего обучения.

Стр. 27 ЦК КПСС предложил всем партийным организациям рассматривать введение всеобщего обязательного начального обучения как важнейшую политическую кампанию на весь ближайший период.

Постановления партии и правительства о введении всеобщего начального обучения с 1930 31 уч. г. нашли горячий отклик среди широких масс трудящихся.

Местные партийные организации, органы власти приняли соответствующие решения. Были отпущены значительные материальные средства на постройку, ремонт и оборудование школ. Были организованы фонды всеобщего обучения Луначарский А.В. О народном образовании. Стр. 29 Уже через 7 месяцев после принятого ЦК КПСС постановления о введении всеобщего обязательного начального обучения, ЦК ВКП б в постановлении от 21 февраля 1931 г. отметил значительные успехи в деле практического осуществления решений XVI съезда партии и постановления ЦК ВКП б в промышленных городах, в фабрично-заводских районах и рабочих поселках был осуществлен в основном переход всеобщего обучения на базе семилетки.

В годы первой пятилетки Советское правительство приняли ряд постановлений о школе, сыгравших огромную роль в улучшении ее работы. 8 марта 1929 г. было принято постановление О подготовке преподавателей в педвузах и педтехникумах и переподготовке учителей 17 мая 1929 г О работе по ликвидации неграмотности 25 августа 1931 г О начальной и средней школе 25 августа 1932 г Об учебных программах и режиме в начальной и средней школе в феврале 1933 г Об учебниках для начальной и средней школы . 19 сентября 1932 г. ЦИК СССР принял программный документ об улучшении подготовки специалистов с высшим и средним образованием - постановление Об учебных программах и режиме в высшей школе и техникумах Павлищев К.С. Народное образование в СССР. Сборник нормативных актов.

Стр. 11 При ЦИК СССР был образован Комитет по высшей технической школе, в функции которого входила разработка учебных планов, учебных программ и методов преподавания для институтов и техникумов, утверждение сети этих учебных заведений, контроль за ходом учебной работы. В этот период было завершено введение всеобщего начального обучения.

В 1932 г. в стране работали 166 тыс. общеобразовательных школ, в которых учились около 21 млн. человек. Почти в 3 раза по сравнению с 1914 г. возросла численность учителей в 1914 г 231 тыс в 1932 г 615 . Значительно возросла сеть высших и средних специальных учебных заведений.

Если в 1927 28 уч. году в стране было 148 вузов, то в 1932 33 - 832. Соответственно увеличилось число средних специальных учебных заведений от 1037 до 3509. Количество индустриальных вузов за пятилетку возросло в 10 раз, а техникумов - в 4 раза Сайдакова Е.И. Вопросы организации всеобщего обучения. Стр. 30 Однако позднее в результате ликвидации и объединения части вузов и техникумов их количество несколько сократилось и только к 1940 г. вновь поднялось, достигнув примерно уровня конца пятилетки. К последнему году первого пятилетнего плана осуществление всеобщего обязательного обучения приближалось к завершению.

Полностью оно было закончено в 1934 г. В городах и промышленных центрах всеобщее обучение было осуществлено в объеме семилетней школы. Второй этап развития советской школы охватывает период с середины 30-х и до конца 50-х гг. вторая и третья пятилетки.

Великая Отечественная война, четвертая и пятая послевоенные пятилетки. На этом этапе главной задачей наряду с другими, которые решало советское учительство, являлось осуществление неполного среднего образования детей и молодежи - сначала семилетнего, затем восьмилетнего Прокофьева М.А. Народное образование в СССР. Стр. 69 Следует отметить, что уже на первом этапе семилетнее образование детей, особенно в городах, приобрело довольно широкий размах в крупных городах и промышленных центрах большинство детей и подростков обучались в семилетках. К 1941г. школа достигла крупных успехов в развитии общего образования.

В стране функционировали 199 тыс. общеобразовательных школ, на 75 тыс. больше, чем в 1914 г. Численность учащихся в общеобразовательных школах составила 35 млн. человек, или почти в 4 раза больше, чем в дореволюционное время. Количество учителей достигло 1238 тыс. человек. Около миллиона человек учились в средних специальных и 812 тыс. человек - в высших учебных заведениях. В результате ликвидации окружных отделов народного образования и создания районных, улучшилось управление школой.

Из Наркомпроса выделились ведомства по управлению высшей школой, профтехобразованием, искусством, культурно-просветительными учреждениями, печатью, физической культурой и спортом. В 1934 г. была упорядочена структура начальной и средней школы, а в 1935 г организация учебной работы и внутренний распорядок школы. Правительство СССР разработали и осуществили ряд коренных мер по ликвидации детской беспризорности, установили основные типы детских учреждений.

XVII съезд ВКП б январь 1934 г. в резолюции о втором пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР 1933-1937 гг. постановил осуществить в области повышения культурного уровня жизни рабочих и трудящихся деревни всеобщее обязательное обучение в объеме семилетки, в первую очередь в деревне, поскольку в городе эта задача была в основном уже разрешена на протяжении первой пятилетки. Конституцией СССР ст. 121 , принятой 5 декабря 1936 г. Чрезвычайным VIII Всесоюзным Съездом Советов, было провозглашено право на образование всех граждан СССР. Это право обеспечивалось всеобщеобязательным начальным образованием, бесплатностью обучения.

В течение двух первых пятилеток, на основании грандиозных успехов промышленности, завершения коллективизации сельского хозяйства, повышения общего благосостояния рабочих и колхозников в стране широко развернулась сеть начальных, семилетних и средних общеобразовательных школ, техникумов и высших учебных заведений научных учреждений, театров, кино, клубов, дворцов культуры и других просветительных учреждений Сайдакова Е.И. Вопросы организации всеобщего обучения.

Стр. 32 Как и в первое пятилетие, быстро росла сеть школ и контингенты учащихся в республиках, где при царско-помещичьем режиме искусственно задерживалось развитие народного образования. В области народного образования план третьей пятилетки 1938-1942 гг. предусматривал осуществление всеобщего среднего обучения в городе и завершения в деревне и во всех национальных республиках всеобщего семилетнего среднего обучения с расширением охвата детей десятилетним обучением с тем, чтобы увеличить количество учащихся в начальных и средних школах в городах и рабочих поселках с 8,6 до 12,4 миллиона, а в сельских местностях с 20,8 до 27,7 миллиона.

В органах народного образования и госпланах союзных республик шла большая работа по осуществлению директив XVIII съезда Коммунистической партии, по развертыванию сети семилетних и средних школ на основе народнохозяйственного плана третьей пятилетки.

Так, Народный комиссариат просвещения РСФСР подсчитал, что количество учащихся с 18,2 млн. человек в 1937 38 уч. г. возрастет до 24,3 млн. в 1942 43 уч. г. Общее количество школ увеличится за это же время с 106720 до 118326. Следующее организационное мероприятие касалось профсоюза работников просвещения, на основе которого были созданы союзы работников высшей школы, работников начальной и средней школы, дошкольных учреждений в послевоенный период эти профсоюзы вновь объединились. В соответствии с требованиями времени подверглась реорганизации структура аппаратов наркомпросов, укреплены более сильными работниками местные органы народного образования. Перестала существовать функциональная система построения наркомпросов союзных республик и их учреждений на местах Прокофьева М.А. Народное образование в СССР. Стр. 72 Прекратилось издание так называемых рассыпных учебников, и началась открытая продажа школьных учебников.

Была осуждена вредная практика перегрузки учащихся и пионеров общественно-политическими заданиями и приняты кардинальные меры по улучшению преподавания гражданской истории и географии, введено преподавание Конституции СССР. В 1936 г. Центральный Комитет партии принял постановление О педологических извращениях в системе наркомпросов, которым полностью были восстановлены в своих правах педагоги и педагогика, ликвидировано звено педологов в школах, изъяты педологические учебники, упразднено преподавание педологии в педагогических учебных заведениях Новиков А.М. Народное образование в Советском Союзе. Стр. 31 В области высшего и среднего специального образования вводились более строгие требования к знаниям студентов и новые правила приема в учебные заведения отменены при приеме в вузы и техникумы ограничения, связанные с социальным положением абитуриентов, установлен единый учебный год, твердое учебное расписание, сокращено количество часов обязательных занятий в институтах, уменьшено количество изучаемых дисциплин, ликвидированы пережитки бригадно-лабораторного метода обучения, усилено внимание к производственной практике студентов Прокофьева М.А. Народное образование в СССР. Стр. 73 Огромное значение в деле осуществления всеобщего семилетнего обучения имел указ Президиума Верховного Совета Союза ССР от 2 октября 1940 г. О государственных трудовых резервах. Президиум Верховного Совета СССР признал необходимым ежегодно подготавливать для передачи в промышленность государственные трудовые резервы в количестве от 800 тыс. до 1 млн. человек путем обучения городской и колхозной молодежи определенным производственным профессиям в ремесленных училищах, железнодорожных училищах и школах фабрично-заводского обучения.

В ремесленные и железнодорожные учебные заведения ежегодно принимаются около 800 тыс. учащихся в возрасте 14-15 лет. В первые годы существования этих учебных заведений в них учились подростки, окончившие 5-6 классов общеобразовательной школы, занимались они по программе, близкой к семилетней школе Сайдакова Е.И. Вопросы организации всеобщего обучения.

Стр. 34 Во второе пятилетие было осуществлено всеобщее обязательное начальное обучение повсеместно в стране и семилетнее в городах и рабочих поселках.

Значительно увеличилась сеть семилетних и средних школ в сельской местности. К концу второго пятилетия основные показатели роста образовательного уровня трудящихся СССР за время советской власти были следующие в 1914 г. всего учащихся в школах всех ступеней было 8137 тыс а в 1938 39 уч. г 37 173 тыс количество учащихся увеличилось в 4,2 раза. Число учащихся начальных I-IV классов за это же время увеличилось в 2,9 раза с 7261 тыс. до 21 333 тыс учащихся V-Х кл. общеобразовательной школы в 16 раз с 636 тыс. до 10 184 тыс. Малышев М.П. Организация и планирование всеобщего среднего образования.

Стр. 28 В третье пятилетие страна вплотную подошла к завершению повсеместного семилетнего, а в городах и рабочих поселках среднего десятилетнего обучения.

Вероломное нападение фашистской Германии на Советский Союза 1941 г. нарушило темпы роста культурного строительства страны. Забота Советского правительства об обучении детей, их здоровья проявилась в военные годы с особой силой.

Эвакуированным детям из районов военных действий была предоставлена возможность обучаться в школах, были организованы специальные интернаты, в которых содержание учащихся взято на государственный счет. Дети получали по специальным школьным нарядам одежду и обувь Сайдакова Е.И. Вопросы организации всеобщего обучения. Стр. 36 В 1942 г. Советом Народных Комиссаров СССР было указано на необходимость вовлечения в школы всех детей школьного возраста и освобождения всех школьных зданий, занятых не по назначению, за исключением школьных зданий, используемых под госпитали и эвакуированные предприятия.

Чтобы поднять культурно-технический уровень рабочего класса до уровня работников инженерно-технического труда, было решено осуществить всеобщее среднее обучение в городе и завершить всеобщее семилетнее обучение в деревне и во всех национальных республиках.

Однако Великая Отечественная война отодвинула осуществление этих планов.

В годы войны на временно оккупированных территориях десятки тысяч школ, внешкольных и дошкольных учреждений, педагогических учебных заведений были уничтожены врагом. Несмотря на тяжелейшие условия военного времени, все дети школьного возраста учились, проводилась работа по расширению сети и улучшению работы детских садов.

Повсеместно принимались конкретные меры по устройству детей, оставшихся без родителей, значительно улучшилась работа детских домов и интернатов при школах Прокофьева М.А. Народное образование в СССР. Стр. 76 С 1943 г. во многих городах и рабочих поселках стали функционировать вечерние общеобразовательные школы работающей молодежи, а с 1944 г школы сельской молодежи.

Большое принципиальное значение имело постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР, вынесенное в 1943 г. в связи с подготовкой школ к 1943 44 уч. г об открытии однокомплектных школ в населенных пунктах, насчитывающих не менее 15 детей школьного возраста и находящихся на расстоянии 3-5 км от ближайшей школы. Этим постановлением школа была приближена к населению, к детям. В военное время это имело особо важное значение, так как подвоз детей в отдаленные школы был очень затруднен Малышев М.П. Организация и планирование всеобщего среднего образования.

Стр. 30 В целях учета всех детей школьного возраста, подлежащих обучению, 14 июля 1943 г. Советом Народных Комиссаров СССР была утверждена инструкция об организации учета детей и подростков и установлен порядок контроля за выполнением закона о всеобщем начальном обучении. Эта инструкция в дальнейшем была принята и в других союзных республиках. Учет детей школьного возраста инструкцией возлагался на городские, районные исполкомы, поселковые и сельские Советы депутатов трудящихся.

Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР в 1943 г. было введено раздельное обучение мальчиков и девочек в школах столиц союзных и автономных республик, в краевых, областных и крупных промышленных городах. Введение раздельного обучения было продиктовано необходимостью учесть должным образом физическое развитие мальчиков и девочек, подготовки тех и других к труду и практической деятельности и обеспечить требуемую дисциплину учащихся.

Народным Комиссариатом просвещения в связи с этим была разработана подробная инструкция, определяющая ближайшие мероприятия по проведению раздельного обучения в школах Сайдакова Е.И. Вопросы организации всеобщего обучения. Ст.38 В 1943 г. раздельное обучение мальчиков и девочек введено в 77 крупнейших городах, в 1944 г. оно распространено еще на 69 городов. Исторической датой для народного образования является 8 сентября 1943 г когда было принято Советом Народных Комиссаров Союза ССР постановление О приеме в школы детей семилетнего возраста. В сентябре 1944 г. в школы РСФСР пришли дети двух возрастов - семилетки и восьмилетки, всего 1 млн. 728 тыс в 1945 г 2 млн. 300 тыс. Снижение возраста приема детей в школу имело большое положительное значение.

Вовлечение в школу семилеток дало возможность взять их под педагогическое наблюдение, а это было крайне важно в то время, когда наблюдение за ними родителей, в виду их занятости на работе или по мобилизации, значительно ослабло Сайдакова Е.И. Вопросы организации всеобщего обучения.

Стр. 39 С 1944 45 учебного года в средних школах стали проводиться выпускные экзамены на аттестат зрелости, лучшие выпускники награждались серебряными и золотыми медалями Малышев М.П. Организация и планирование всеобщего среднего образования. Стр.32 В целях дальнейшего развития педагогических наук и подготовки кадров по психологии и педагогике в Москве в 1944 г. была создана Академия педагогических наук РСФСР. Переход на всеобщее десятилетнее обучение потребовал пересмотра содержания обучения в школе и изменения ее организационной структуры.

Существовавший концентрический курс обучения в средней школе не оправдывал себя. Пересмотр программ в целях осуществления политехнического обучения направлялся в сторону усиления практических занятий, работы на школьных учебно-опытных участках, в рабочих комнатах, учебных кабинетах, проведения производственных экскурсий и т. д Филиппов Ф.Р. Всеобщее среднее образование в СССР. Стр. 84 В 1946г. возникла новая форма общего образования взрослых - заочная школа.

Советское правительство приняло постановление о льготах и преимуществах для учащихся, обучающихся в школах работающей молодежи. Частично задачи перехода к всеобщему среднему образованию решались через заочные вечерние, смешанные школы. 3.