Согласно ст. 195 ГК РФ исковая давность представляет собой срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. По истечении срока исковой давности потерпевшая сторона лишается возможности защитить нарушенное право через суд, так как пропуск данного срока является достаточным основанием для вынесения судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 Кодекса). Вместе с тем сам по себе пропуск срока исковой давности не оказывает влияния на действительность защищаемого права и возможность подать исковое заявление в суд для его защиты. Принадлежащее лицу право существует не только в пределах сроков исковой давности, но и после их истечения.
В свою очередь, ТК РФ допускает заключение коллективных и индивидуальных трудовых договоров, а также принятие работодателем локальных нормативных актов, содержащих условия, улучшающие положения работников по сравнению с действующим законодательством. Локальным нормативным актом организации либо соглашением сторон трудового договора могут быть установлены более длительные сроки исковой давности для обращения работника в суд по сравнению с указанными в ст. 390, 392 ТК РФ. Очевидно, что вопрос о возможности изменения сроков исковой давности можно разрешить только на законодательном уровне.
В трудовом праве также не содержится норм, касающихся приостановления и перерыва течения срока исковой давности.
Статья 202 ГК РФ предусматривает определенные периоды, на протяжении которых в силу различных обстоятельств, вызывающих невозможность либо особые трудности для потерпевшей стороны защитить свое право, течение сроков исковой давности приостанавливается.
Перерыв течения срока исковой давности согласно ст. 203 ГК РФ означает, что при определенных обстоятельствах течение срока исковой давности прерывается, а после того как вызвавшее перерыв действие прекратится, она снова начинает течь, но (в отличие от приостановления) уже с самого начала. Соответственно, время до перерыва в расчет не принимается.
74. Охраняемая законом тайна: трудоправовое значение
В случае разглашения работником коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, он может быть уволен в соответствии с подп. «в» п. 6 ст. 81, но при наличии следующих условий:
1. обязанность не разглашать такую тайну прямо предусмотрена трудовым договором с работником;
2. в трудовом договоре или в приложении к нему точно указано, какие конкретно сведения, содержащие коммерческую или служебную тайну, работник обязуется не разглашать;
3. коммерческая или служебная тайна стала известна работнику в связи с исполнением им трудовой функции и сведения, которые в соответствии с трудовым договором он обязуется не разглашать, согласно действующему законодательству могут быть отнесены к сведениям, составляющим служебную или коммерческую тайну.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий прекращение трудового договора по данному основанию не может быть признано правомерным.
Также на работника возлагается полная материальная ответственность на основании п. 7 ст. 243 ТК РФ. Однако там установлено, что материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника, допустившего разглашение сведений, составляющих коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Если работник организации разгласил государственную тайну, то он помимо уголовной ответственности предусмотренной главой 29 Уголовного кодекса, увольняется по подп. «в» п. 6 ст. 81. В новом Трудовом кодексе предусмотрено и увольнение работника по п. 12 ст. 81, которая гласит «прекращения допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне». Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне в соответствии со ст. 21 Закона «О государственной тайне» могут являться:
· признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;
· наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Российской Федерации;
· постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;
· выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;
· уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.
Участник организации за разглашение государственной тайны несет ответственность в порядке и размере, предусмотренными ГК РФ. Государственная тайна – засекреченные государством сведения в области его военной, внешнеполитической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и экономической деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (регламентировано Законом РФ «О государственной тайне» от 21.07.93 г.).
Трудовой договор с лицом, допущенным к государственной тайне, заключается только после его проверки соответствующими органами. Граждане, допускаемые к государственной тайне, принимают на себя обязательства перед государством по нераспространению доверенных ему сведений, составляющих государственную тайну.
Хотя законодатель непосредственным образом не разграничил понятий коммерческой и служебной тайны, в соответствии с Указом Президента РФ от 6 марта 1997 года № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» к служебной тайне относятся сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и Федеральными Законами; к коммерческой – сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и Федеральными Законами.
В соответствии со ст.57 ТК РФ при заключении трудового договора могут быть предусмотрены условия о неразглашении охраняемой законом служебной тайны. В действующем законодательстве, насколько нам известно, нет однозначно четкого определения служебной тайны. В то же время неоднократные ссылки на нее во многих нормативно-правовых актах дают возможность выделить некоторые признаки отнесения информации к служебной тайне, в частности: к служебной тайне отнесены сведения, которые содержат служебную информацию о деятельности государственных органов, подведомственных им организаций, ограничение на распространение которых установлены нормативно-правовыми актами или диктуются служебной необходимостью.
Служебная тайна – это защищаемая по закону конфиденциальная информация, ставшая известной в государственных органах и органах местного самоуправления только на законных основаниях и в силу исполнения их представителями служебных обязанностей, а также служебная информация о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен федеральным законом или в силу служебной необходимости.
Статья 3 ФЗ «О коммерческой тайне» определила понятийный аппараткоммерческой тайны. В своей упрощенной совокупности коммерческая тайна – это любая не ставшая общедоступной информация, которая сохраняется ее законным обладателем в установленном законом режиме и позволяет при существующих или возможных обстоятельствах получить какую-либо коммерческую выгоду.
Вопросам коммерческой тайныв рамках трудовых правоотношений посвящена статья 11 ФЗ «О коммерческой тайне». Данная статья не предусматривает обязанности заключения никакого особого соглашения между работником и работодателем (более того, законодательство предусматривает не обязательность, а лишь возможность включения условия о неразглашении коммерческой тайны в трудовой договор).
Работник должен быть осведомлен о том, что именно составляет коммерческую тайну. Работодатель должен, причем письменно, ознакомить работника с перечнем тех сведений (положений), которые составляют служебную коммерческую тайну (п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона). Точно также - под расписку - работодатель должен информировать работника с установленным работодателем режимом коммерческой тайны (п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона).
Работник обязан не разглашать служебную коммерческую тайну в течение всего периода действия трудового договора. По окончании этого периода, т.е. в случае прекращения или расторжения трудового договора, работник, прежде всего, обязан передать работодателю все имеющиеся у него материальные носители информации, содержащие сведения, составляющие коммерческую тайну (п. 5 ч. 3 ст. 11 Закона). В частности, такими материальными носителями могут быть документы, дискеты, образчики и т.п.
Вместе с тем, существует также обязанность не разглашения коммерческой тайны для лиц работников после прекращения ими трудовых отношений с обладателем коммерческой тайны. Общий срок не разглашения установлен ФЗ «О коммерческой тайне» и составляет три года, однако может быть изменен (увеличен или уменьшен) соглашением между работником и работодателем, заключение которого возможно только в период действия трудового договора.
Защитой «коммерческой тайны» занимается ФЗ «О коммерческой тайне», который за нарушение режима коммерческой тайны устанавливает дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственностьв соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 139 ГК РФ, информация составляет служебную или коммерческую тайну в случаях, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Итак, к коммерческой и служебной тайне можно отнести информацию, отвечающую трем требованиям.
Информация должна иметь действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам. Известность сведений должностным лицам и иным работникам организаций, которым эти сведения стали известны в связи с выполнением ими служебных обязанностей, и на которых лежит обязанность в сохранении их в тайне, не препятствует признанию информации коммерческой тайной.
Обладатель информации должен принимать меры к охране ее конфиденциальности. Например, обладатели информации разрабатывают перечень сведений, составляющих коммерческую и служебную тайну, определяют порядок хранения, круг лиц из числа работников, имеющих доступ к этой информации и порядок ее использования.
Законодателем установлен перечень сведений, которые не могут составлять в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 года «О коммерческой тайне» коммерческую тайну.