Понятие, признаки и виды методов государственного управления. - раздел Педагогика, Предмет, метод и система Админ права Методы Государственного Управления — Это Способы И Приемы Непосредственного И...
Методы государственного управления — это способы и приемы непосредственного и целенаправленного воздействия органов государственного управления (должностных лиц) на подчиненные им объекты управления. Методы государственного управления неразрывно связаны с формами государственного управления. Метод управления обязательно находит свое выражение в формах государственного управления. Иначе говоря, если бы не было форм государственного управления, то методы государственного управления утратили бы свою сущность, поскольку их невозможно было бы реализовать на практике. Например, невозможно применить административную ответственность (метод принуждения), если законодательно такая ответственность не была бы определена (форма управления).
Важно отметить, что в юридической литературе вместо термина «метод государственного управления» иногда используются другие термины: «метод осуществления управленческих действий»; «метод управленческой деятельности»; «административно-правовые методы». При таком разнообразии, сущность остается той же.
С помощью методов государственного управления непосредственно осуществляются функции государственного управления, решаются его задачи, обеспечивается правопорядок, реализация
прав и свобод человека и гражданина, законные интересы юридических лиц.
Несмотря на то, что методы государственного управления достаточно разнообразны, в юридической литературе выделяют такие признаки:
— осуществление методов управления обусловлено формированием исполнительной ветви государственной власти и соответствующих органов исполнительной власти;
— целью использования методов управления и его практическое назначение заключается в обеспечении государственного управления;
— методы государственного управления используются в процессе публичной управленческой деятельности;
— методы государственного управления выступают средствами осуществления субъектами государственного управления их компетенции и полномочий;
— содержание управленческого воздействия в каждом конкретном случае зависит от специфики объекта управления, в отношении которого применяется метод управления;
— методы государственного управления обеспечивают определенный порядок в системе управления, то есть носят организационный характер;
— методам управления характерен динамизм, то есть они оказывают содействие реальному движению в системе государственного управления, выполнению определенных функций и полномочий;
— порядок применения методов управления определяется законодательством;
— методы управления имеют специфический характер управленческого влияния на объекты управления, то есть они могут осуществлять прямое воздействие (применение мер административного взыскания) или косвенное (правоограничения для государственных служащих, средства поощрения и др.).
Сущность метода управления проявляется как в волеизъявлении субъекта управления относительно других участников административных правоотношений, так и в характере волеизъявления.
Выбор того или иного метода государственного управления зависит от многих факторов: компетенции и полномочий органа государственного управления или должностного лица, специфики объекта управления, поставленных целей и функций государственного управления и др.
Виды методов:
I. Убеждение – представляет собой законопослушное поведение всех субъектов, способствует профилактики правонарушений.
Меры:
· Разъяснение
· Обоснование
· Обсуждение
· Поощрение
По характеру воздействия:
1.Прямое воздействие – административные методы управления.
· Одностороннее властное воздействие субъекта управления на поведение управляемых.
· Обязательность исполнения управленческой стороной решений стороны управляющей.
· Возможность наступления правовой ответственности за невыполнение управляемой стороной законно – отданных распоряжений.
2.Косвенное воздействие. Цели достигаются по средствам воздействия на интересы управляемой стороны, т.е создаются такие условия, когда управляемая сторона сама без властного воздействия выбирает вариант поведения.
Социально психологические методы управляющего воздействия:
Все методы тесно взаимосвязаны, и применяются косвенно.
II. Принуждение – разновидности государственного принуждения и являются средствами обеспечения правопорядка.
· Вне судебное применение предусмотренных законными либо подзаконными административно - правовыми нормами принудительных мер административно – властного органа.
· Направленность на выполнение общеобязательных правил поведения в сфере государственного управления.
Виды административного принуждения:
1.Административное предупреждение
2.Меры административного пресечения
3.Меры административной ответственности.
1-Профилактический характер, принудительный порядок в виде ограничений и запретов.
2-Пресечение правонарушений и наступления вредных последствий.
III. Правовые акты управления
Это основная правовая форма реализации задач органов государственной власти.
· Юридическая природа
· Государственно-властный характер
· Обязательность исполнение адресатами
· Односторонность волеизъявления компетентного субъекта
· Установление обязательных правил поведения
Правовой акт управления – это официальное подзаконное решение принятое ОИВ в одностороннем властном порядке, и с соблюдением определённых процедур по вопросу, отнесённому к его компетенции, имеющий определённую законом форму и порождающий юридические последствия.
Все темы данного раздела:
Понятие, особенности, виды и структура административно-правовых отношений
Административно-правовые отношения - это общественные отношения, урегулированные нормами административного права. Они возникают и изменяются в связи с применением административно-п
Основы административно-правового статуса граждан РФ.
Содержание административно-правового статуса человека и гражданина составляют:
· комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права,
· гарантии реализации
Права граждан в государственном управлении
1. Право граждан участвовать в управлении государством. Согласно ст. 32 Конституции граждане РФ могут учавствовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих предст
Право граждан на административную жалобу.
Право на общую административную жалобу является абсолютным, неограниченным,
неотчуждаемым правом гражданина. Каждый дееспособный человек может подать ее по
любому
Право на судебное обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (далее – Закон об обжаловании) устанавливает, чт
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан регламентируется Конституцией РФ (ст.62,63), Законом “О правовом положении иностранных граждан в СССР” (Ведомости ВС №26-81г.), международными договорами, Пра
Понятие и признаки органов исполнительной власти.
ОИВ - учреждение, созданное в соответствии с требованиями законодательства для уча-стия в осуществлении функций ИВ и наделенное для этих целей гос.-властными полномочиями. ОИВ обосо
Виды органов исполнительной власти.
Органы исполнительной власти различаются по содержанию и конкретной направленности своей деятельности. Возможно их подразделение на следующие видовые группы.
1. По терри
Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
Принципы, на базе которых строится и функционирует система органов исполнительной власти, предопределяются современными особенностями организации государственной власти Российской Федерации, закреп
Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
Президент РФ – глава государства. Президент РФ является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета Росс
Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
Она включает в себя Правительство, министерства и ведомства (государственные комитеты, федеральные службы и т. д.). Президент не входит в систему федеральных органов исполнительной власти.
Органы исполнительной власти субъектов РФ.
Кроме федеральных органов исполнительной власти РФ входит и органы исполнительной власти субъектов РФ, что обычно констатируется в законах субъектов РФ. Так, например, в части 4 статьи 5 Устава гор
Система и правовое положение органов исполнительной власти РТ.
Закон Республики Татарстан от 6 апреля 2005 года № 64-ЗРТ «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан».
Статья 3. Правовые основы деятел
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
В систему органов исполнительной власти входят также и территориальные органы исполнительной власти, к которым относятся создаваемы федеральными органами исполнительной власти их территориальные по
Административно-правовой статус гос служащего.
Правовое положение (статус) федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации устанавливается федеральным законом о виде государственно
Административно-правовое регулирование прохождения госудасртвенной службы по законодательству РФ.
Прохождение государственной службы – это длящийся процесс, который для государственных служащих, замещающих должности категорий «Б» и «В», выражается в последовательной смене этих должностей начина
Понятие и виды форм управленческой деятельности.
Под правовыми формами осуществления государственного управления (исполнительной власти) понимают такие формы внешнего выражения административной деятельности, которые всегда влекут за собой определ
Понятие и юридическое значение актов государственного управления.
Издание правовых актов – специфическая и основная форма для деятельности субъектов исполнительной власти. Такая их роль определяется тем, что с их помощью реализуются непосредственн
Требования, предъявляемые к актам государственного управления.
К правовым актам управления предъявляются определенные требования: к их подготовке и изданию; к действию их во времени и пространстве; к со держанию. При несоблюдении этих требовани
Порядок подготовки, издания и вступления в юрид силу. Действие правовых актов управления.
При разработке и принятии правового акта государствен‑
ного управления должны соблюдаться определенные требо‑
вания.
С позиции юридического содержания право
Прекращение действия правовых актов государственного управления.
На режим действия правовых актов управления оказывают решающее влияние два фактора, от которых и зависит их юридическая "судьба": 1) соблюдение установленных требований к
Убеждение и принуждение в административном праве.
Управление обществом, обеспечение общественной дисциплины и правопорядка осуществляется с помощью активных способов целенаправленного воздействия на сознание и поведение людей, в качестве этих спос
Понятие и правовые основы административно-правового принуждения.
Административное принуждение - это метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых у
Виды административно-правового принуждения.
Анализ правовых актов, устанавливающих меры административного принуждения, показывает, что по целевому назначению их можно разделить на три группы:
§ административно-предупредительные меры
Административное пресечение как вид административно-правового принуждения.
Мерыадминистративного пресечения применяются в целях прекращения противоправных действий и предотвращения их вредных последствий. Эти меры, так же как и администрат
Административно-предупредительные меры.
Административно-предупредительные меры
группа мер административного принуждения, применяемых с целью предупреждения тех возможных правонарушений в сфере государственного управления, которы
Виды административных правонарушений.
В качестве критерия деления административных правонарушений на виды выступает родовой объект, т.е. общественные отношения в конкретной области государственной и общественной жизни, государственного
Состав административного правонарушения.
Состав административного правонарушения
установленная нормами права совокупность элементов (признаков), при наличии которых конкретное антиобщественное деяние является адми
Отграничение административных правонарушений от преступлений и дисциплинарных проступков.
Административное правонарушение и преступление являются общественно опасными деяниями. Чтобы их разграничить, нужен надежный критерий, в качестве которого выступает степень обществе
Понятие и основные черты админ ответственности.
Административная ответственность — вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему п
Ст 1.1 КОАП РФ Законодательство об административных правонарушениях
1. Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Понятие и виды административных наказаний.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых прав
Правила назначения административных наказаний.
Общие правила назначения наказания:
1. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность ви
Административная ответственность физических и юридических лиц.
Административная ответственность - это вид юридической ответственности, который выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями,адми
Административная ответственность должностных лиц.
В КоАП РФ впервые закрепляется понятие должностного лица. Сам термин "должностное лицо" использовался и в старом Кодексе 1984 года. Однако тогда законодатель не определил критерии отнесен
Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства.
В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства действует национальный режим, т.е. на них распространяется действие практически всех нормативных актов Российской Федерации. Соответственно, ин
Основания освобождения от административной ответственности.
Выделяют следующие виды оснований освобождения от административной ответственности:
· малозначительность;
· невменяемость лица;
· замена другим видом нак
Понятие, сущность и виды административного процесса.
Процесс в общепринятом понимании означает совокупность последовательных действий, совершаемых для достижения определенного результата, или порядок осуществления какой-либо деятельности (например,
Административная юрисдикция.
Административная Юрисдикция - установленная законодательными актами совокупность правомочий судов, органов государственного управления и должностных лиц по разрешению и
Понятие и виды административного производства.
Совокупность административно-процессуальных норм, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения тех или иных однородных групп управленческих дел Необходимость регламентации отдельных видов Ап
Производство по делам об административных правонарушениях.
Производство по делам об административных правонарушениях - совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по применению
Органы и должностные лица, уполномоченные рассатривать дела об административных правонарушениях.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются в пределах компетенции, установленной КоАП РФ:
· судьями (мировыми судьями);
· комиссиями по дел
Участники производства по делам об административных правонарушениях.
Субъекты производства по делу об административном правонарушении образуют несколько групп в зависимости от их процессуальной роли.
Компетентные органы и должностные лица, наделенны
Стадии производства об административных правонарушениях.
Производство по делам об административных правонарушениях предусматривает последовательное осуществление процессуальных действий на определенных стадиях. Каждая стадия завершается принятием по делу
Доказательство в производстве по делам об административных правонарушениях.
Решение задач административного производства осуществляется посредством доказывания, которое включает в себя выявление, процессуальное оформление и исследование доказательств.
Доказательст
Административно-процессуальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях называются процессуальные действия, осуществляемые уполномоченными на то лицами в процессе возбуждения и рассмотрения де
Понятие и сущность законности и дисциплины в государственном управлении.
В общетеоретическом смысле законность рассматривается как специфический государственно-правовой режим, с помощью которого обеспечивается общеобязательность юридических норм в обществе и государстве
Контроль, как способ обеспечения законности в государственном управлении. Виды контроля.
Среди способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении важное место принадлежит контролю. Высокая требовательность, систематический и действенный контроль и проверка исполн
Надзор, как мера обеспечения законности в государственном управлении.
Административный надзор – один из способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении, специальный вид правоохранительной деятельности.
Суть его состоит в наблюдени
Система органов управления обороной и безопасностью РФ.
Основной правовой базой организации обороны в стране является Конституция РФ и ФЗ «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих» и др.
Сухопутные войска
Сухопутные войска, СВ — самый многочисленный по боевому составу вид вооружённых сил. Сухопутные войска предназначены для ведения наступления в целях разгрома группировки проти
Военно-воздушные силы
Военно-воздушные силы, ВВС — вид Вооружённых Сил, предназначенный для ведения разведки группировок противника, обеспечения завоевания господства (сдерживания) в возду
Военно-морской флот
Военно-морской флот — вид вооружённых сил, предназначенный для проведения поисково-спасательных операций, защиты экономических интересов России, ведения боевых действий на морских и
Войска воздушно-космической обороны
Войска воздушно-космической обороны — самостоятельный род войск, предназначенный для доведения информации предупреждения о ракетном нападении, противоракетная оборона Москвы,
Ракетные войска стратегического назначения
Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) — род войск Вооружённых Сил, главный компонент стратегических ядерных силРоссии. РВСН предназначены для ядерног
Правовой режим государственной границы РФ.
Гос.граница – это линия, проведенная на местности, отделяющая территорию одного гос-ва от территории другого и определяющая пределы действия юрисдикции данного гос-ва. Виды: - орографически
Федеральная пограничная служба России.
Федеральная пограничная служба РФ является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной пограничной политики Российской Федерации в сфере охраны го
Полномочия пограничных войск.
Полномочия пограничных войск. пограничные войска охраняют государственную границу на суше, море, реках, озерах и иных водоемах, а также в пунктах пропуска через государственную границу. в э
Правовой статус полиции по законодательству РФ.
1. Где бы на территории Российской Федерации полиция ни осуществляла свои функции, руководствоваться в своей деятельности она должна правилами, установленными Конституцией РФ, общепризнанными принц
Статья 4. Организация полиции
[Закон РФ "О полиции"][Глава 1][Статья 4]
1. Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в
Система органов управления юстицией.
Система органов управления юстицией. Федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государст¬венной политики в сфере юстиции, является Министерство юстиции Российской
Управление в сфере здравоохранения.
Здравоохранение и социальное развитие являются двумя взаимосвязанными областями государственного управления. Статьей 41 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации к
Новости и инфо для студентов