Политика перераспределения доходов

Политика перераспределения доходов. Рыночная экономика по своей природе предполагает определенное социальное выравнивание, поскольку рынок с его главным механизмом – конкуренцией, является в определенной мере формой компромисса между его участниками.

Все субъекты рыночных отношений — взаимосвязаны: доход одного служит расходом другого и наоборот.

Распределение доходов происходит на двух уровнях: • Функциональное распределение доходов – выделяются плата за труд, рента, дивиденд, процент, торговая прибыль, предпринимательский доход. • Личное распределение доходов – весь денежный доход общества делиться между отдельными домохозяйствами исходя из вклада каждого в создании этого дохода.

Если бы все члены общества имели равные возможности выбора принятия решений, если бы все были одновременно наемными работниками и нанимателями, сберегателями и инвесторами, фермерами и горожанами, проблема распределения могла бы не возникать.

Большое внимание в социальной политике уделяется социальному партнерству, когда правительство, предприниматели и профсоюзы, выражающие интересы наемного труда, согласовывают вопросы оплаты и условий труда, социальные трансферты. Это дает возможность решать основные социальные вопросы с учетом интересов каждой из договаривающихся сторон, не нарушая макроэкономическое равновесие. Государство крайне заинтересовано в увеличении массы капиталов, расходуемых фирмами, т.к. это увеличивает количество нанятых рабочих, что приводит к увеличению общей массы заработной платы, а следовательно, к увеличению совокупного спроса.

Это проблема, которая также ежегодно рассматривается и решения по которой принимаются совместно государством, профсоюзами и предпринимателями. Отличия стран по уровню жизни зависят от уровня производительности труда в каждой отдельно взятой стране. В странах, где производительность труда высока, создается больше товаров и услуг за единицу времени (час), что позволяет работникам получать большую заработную плату.

В таких странах большая часть квалифицированных работников имеет уровень жизни. В странах, где уровень развития производства отстает от современного уровня, производительность труда ниже, чем в передовых, а следовательно, выше издержки производства, ниже зарплата и, соответственно, уровень жизни населения. В современном мире наблюдается экономическая и логическая взаимосвязь между уровнем технологического и технического развития страны с уровнем доходов, уровнем цен и уровнем жизни населения.

При анализе экономического потенциала стран особое внимание необходимо уделять природно-климатическим условиям. Так, в России в связи с суровым климатом, глубоким промерзанием почвы предприятия несут большие затраты на строительстве теплых помещений для цехов, складов, лабораторий, помещений для административно-управленческого аппарата. Продолжительная зима и короткое лето, короткий световой день и т.д. увеличивают затраты на производство товаров услуг, что отражается на их ценах.

Ниже приведена таблица составляющих производственных затрат на выпуск продукции стоимостью 100$ США (без учета прибыли и налога на добавленную стоимость). Таблица №1 Затраты на выпуск продукции стоимостью 100$ (1995 г.) Страна Все издержки Топливо, эл. энергия Сырье, полуфабрикаты Зарплата Амортизация Россия 253,0 25,0 127,5 93,0 7,5 Англия 121,3 6,0 65,0 45,0 5,5 Италия 111,5 5,5 54,0 46,0 6,0 Германия 110,5 7,0 59,5 39,0 5,0 Франция 109,0 6,0 56,5 41,0 5,5 США 93,0 8,5 56,5 24,0 4,0 Япония 89,5 5,5 51,0 29,0 4,0 Вместе с тем мировая практика свидетельствует, что рынок не обеспечивает выравнивания в доходах даже в странах с высоким их уровнем в расчете на душу населения.

Степень социальной дифференциации – различна по странам и определяется в основном различиями в занимаемом субъектами месте в производстве и распределении национального дохода, в уровне образования и специальной подготовке, в имущественном положении к периоду вступления в трудоспособный возраст и т.п. Суть экономической функции перераспределения доходов в рыночной экономике состоит в возможности достижения сбалансированности между производством и потреблением, т.е. между предложением и спросом.

Государственное перераспределение денежных доходов в пользу социальных групп со средним и низким доходом способствует достижению макроэкономического равновесия между производством и потреблением. Сбалансированность предложения и спроса выступает в качестве одного из основных факторов эффективного функционирования экономики страны, предотвращая экономические кризисы или смягчая их негативное влияние. Можно, однако, выделить и минусы перераспределения доходов.

Так Якобсон Л.И. пишет: «Перераспределительные акции, во-первых, требуют затрат на свое осуществление и, во-вторых, оказывают долговременное воздействие на эффективность производства. Это очевидно даже в простейшем случае, когда предполагается осуществить трансферт.

Допустим, например, что намечено, собрав некую сумму за счет налогообложения наиболее состоятельных граждан, раздать ее наименее обеспеченным. Необходимо затратить средства, чтобы не только идентифицировать потенциальных плательщиков и получателей средств (первые могут скрывать свою состоятельность, вторые - преувеличивать свои нужды), но и постоянно содержать аппарат, реализующий трансфертные платежи и контролирующий их обоснованность. Следовательно, часть собранной суммы непременно поглотят административные издержки.

Их существенным компонентом в свою очередь являются личные доходы тех, кто обслуживает процесс перераспределения: разработчиков соответствующего законодательства, работников налоговой службы и социального обеспечения и т.д. Существует много форм и методов поддержания равномерности в распределении доходов. «Однако самым эффективным средством достижения более равномерного распределения доходов остается прогрессивная шкала подоходного налога.

Именно она играет важнейшую роль в обеспечении разумного и, можно сказать, цивилизованного распределения доходов». Чисто социальной функцией государственного перераспределения доходов можно признать оказание денежной и различного рода другой помощи инвалидам, детям-сиротам, всем, кто в силу сложившихся условий нуждается в помощи государства в самых минимальных размерах. Особое место занимают трудовые пенсии. Было бы ошибочным относить их к категории чисто социальной помощи.

Трудовые пенсии — это плата человеку за вложенный им в течение всей трудовой жизни вклад в создание национального дохода своей страны. Этот вид социальной услуги государства имеет экономическое значение: от того, сколько и как платят пенсионерам за их многолетний труд, зависит характер трудовой занятости и активности следующих за пенсионерами поколений. Перераспределение доходов государство осуществляет посредством налогового, денежно-кредитного механизмов, а также трансфертными платежами, т.е. прямой выплатой денег как физическим, так и юридическим лицам.

Развитие современной рыночной экономики предполагает определенную меру выравнивания доходов, создания социальных гарантий и равных стартовых условий для всех слоев населения. Опыт развитых стран демонстрирует механизм соединения социальной справедливости и экономической эффективности. «Дорогая» рабочая сила побуждает экономику достигать прироста производства и улучшения качества за счет научно-технического прогресса, применения ресурсо- и трудосберегающих технологий. 1.2.1. Кривая Лоренца В целях наглядности распределение доходов по группам населения изображают в виде графика, получившего название кривой Лоренца, который демонстрирует величину отклонения кривой реальных доходов от прямой абсолютного равенства.

Схема № 1 Кривая Лоренца отображает в суммарном выражении долю дохода, которая приходится на каждый слой населения страны, начиная с самых бедных и заканчивая самыми богатыми. Все данные выражаются только в процентах.

Для построения кривой необходимо все домохозяйства (или граждан — в зависимости от цели исследования) в соответствии с уровнем их годового дохода разбить на 5—10 групп и расположить по возрастающей (ранжи¬ровать). Далее необходимо суммировать годовой доход каждой группы и выразить его в процентах от ВВП. На схеме №1 по горизонтали отложены группы населения в процентах, по вертикали — проценты дохода, получаемые этими группами. При равном распределении зависимость имела бы вид бис¬сектрисы. При этом условии 20% населения получали бы 20% дохода, 40% населения — 40% и т. д. Но в реальной жизни нет ни абсолютного равенства, ни абсо¬лютного неравенства; настоящая картина распределения доходов в обществе отражена на кривой линии, прогнутой вниз. Точки 0, А, В, C, D, Е показывают величину отклонения этой кривой от бис¬сектрисы, т.е. степень неравенства в распределении доходов.

Чем дальше кривая Лоренца отклоняется от биссектрисы, тем более не¬равномерно распределение доходов в стране, т. е. более выражены социальная несправедливость и социальная напряженность.

Если кривая будет выравниваться и приближаться к биссек¬трисе, то общество приближается к равенству в доходах. Но, как следствие, произойдет сокращение стимулов к труду и предпри¬нимательству. Кривая Лоренца, как правило, отражает только номинальные денежные доходы, без учета натуральных доходов и трансфертов. А так как практически во всех странах мира (Россия сюда не вхо¬дит) функционирует прогрессивная система налогообложения, то с ростом доходов возрастают и налоги, что приводит к некоторой сглаженности в распределении (больше доход — выше ставка на¬логообложения). 1.2.2.