Понятие «управление» широко используется в различных науках, обозначая функцию, присущую организованным системам (биологическим, техническим, социальным, военным и др.).
Под управлением понимается элемент, функция, обеспечивающая сохранение определенной структуры организованных систем, поддержание режима их деятельности, реализацию их программы и целей.
В социальном управлении, в отличие от других видов, главными компонентами выступают либо люди как члены различных организаций, либо организационные подразделения в целом. Индивиды (либо самостоятельно, либо в составе социальной группы), представленные в сложной системе управленческих отношений, могут выступать субъектами и объектами управления. Ключевыми категориями социального управления являются «организация», «субъект и объект управления».
Организацияпредставляет собой форму объединения группы людей, деятельность которых сознательно координируется субъектом управления для достижения общей цели или целей и для упорядочения совместной деятельности.
Субъектом управления является носитель предметно-практической деятельности, источник управленческой активности, направленной на определенный объект управления. Субъектами управления может выступать как отдельный индивид, так и социальная группа.
Объектом управления является часть объективной реальности, на которую направлено управленческое воздействие. Объектом управления может выступать как отдельный индивид, так и социальная группа.
Между субъектом и объектом управления существуют взаимодействие и взаимовлияние. При этом важным условием эффективности управления является соответствие субъекта управления его объекту. Таким образом, социальное управление есть процесс воздействия руководителя (субъекта управления) на организованную группу людей или на кого-либо из этой группы в отдельности (объект управления) с целью организации и координации их совместной деятельности для достижения наилучших результатов.
Система управленческих отношений опирается на два социально-психологических феномена, которые мы можем назвать как собственно управление, т.е. целенаправленное воздействие на определенный объект, и подчинение, т.е. восприимчивость и подверженность целенаправленному воздействию субъекта воздействия.
Исследователи выделяют три типа подчинения:
· строптивое подчинение: работник воспринимает подчинение как вынужденное и внешне навязанное отношение. Для него характерно слабое понимание мотивов подчинения и долга;
· равнодушное подчинение: работник вполне удовлетворен своим положением, ибо это освобождает его от принятия решений;
· инициативное подчинение: работник осознает необходимость подчинения, чувство долга у него не заглушает инициативу. В основе такого подчинения лежит критическая оценка руководителя и признание его авторитета.
Субъект и объект управления в совокупности взаимных связей составляют систему управления, которая обеспечивает:
· поддержание функций и целей деятельности;
· конкретный набор составных частей, находящихся в соподчиненности;
· режим внешних связей (субординация, координация, договорные отношения и т.д.);
· правовое регулирование структуры, связей, полномочий, деятельности системы управления в целом и ее элементов.