Формування доказової бази. Юридична експертиза - раздел Журналистика и СМИ, Журналістське розслідування на екологічну тему практичний посібник Наступний Обов'язковий Крок — Юридична Експертиза. Як Правило, Професійно Нап...
Наступний обов'язковий крок — юридична експертиза. Як правило, професійно написане журналістське розслідування спирається навіть не на один, а на цілу низку законів та інших правових документів. Без візи кваліфікованого юриста розповідь про конфліктну ситуацію не може йти до друку. Якщо в редакції немає юридичної служби — знайдіть юриста, якому ви довіряєте. Юрист може багато чого змінити. Коли ж юрист схвалив статтю, залишається чекати, коли газета опублікує результати ваших вишукувань і приймати поздоровлення колег та/або гнівні дзвінки від тих, кому ви завдали клопотів. Можуть бути й серйозніші наслідки, а тому співпрацювати з юристами варто постійно.
Приклад. Довготривала історія з публікацією, один із фігурантів якої звернувся до суду з позовом, вимагаючи від автора відшкодування матеріальних збитків, а від газети — спростування. Матеріал "Генеральна прокуратура України звинуватила Держкомлісгосп та Мінприроди України в протизаконному знищенні червонокнижних зубрів" за підписом директора Київського еколого-культурного центру В. Борейка був надрукований в "Сільських вістях" 30 жовтня 2007 року. Попередньої юридичної експертизи не було, а звинувачувальна частина публікації звучала дуже категорично. В тій же газеті ("Сільські вісті", 10 січня 2008 року, http://uamedia.visti.net/silvisti/search.html) опублікований матеріал журналістки Наталі Литвиненко "Єврокопійка за золотого зубра", присвячений тій же темі, який однак не мав для газети і журналіста негативних наслідків.
Основною причиною судового позову проти Володимира Борейка стало пряме звинувачення ним М. Шадури у винищенні зубрів та наданні дозволів на вбивство цих тварин. Пан Шадура заявив у суді, що він безпосередньо полювань не організовував і у знищенні тварин не винен. У відповідь пан Борейко надав копію наказу Держкомлісгоспу, яким дозволяється організація так званого селекційного відстрілу зубрів. Сума позову складає 50 тисяч гривень. Розгляд справи дуже затягнувся, — до цього теж слід бути готовими, якщо беретеся за складне розслідування. Інтереси громадянина Борейка в суді захищає адвокат з громадської організації "ЕкоПраво-Київ". Цікаво, що це не єдина справа про зубрів, проведена Володимиром Борейком та юристами "ЕкоПраво-Київ" проти Держкомлісгоспу. Можна навіть говорити про цілу "зуброву епопею", яка описана, зокрема, в книзі В.Борейка та В.Сесіна "Истребление зубров в Украине, Белоруси, Польше и России. Матералы независимого расследования".
Поширення недостовірної (яка насправді є такою чи видається за неї однією з зацікавлених сторін) інформації журналістом чи іншою фізичною особою тягне за собою цивільно-правову відповідальність. Її обсяг у кожному конкретному випадку залежить від ступеня обґрунтованості позову і внутрішнього переконання судді, який вирішує справу. У разі належного обґрунтування позову за поширення недостовірної інформації може стягуватися лише матеріальне і моральне відшкодування в порядку цивільного судочинства. А суми тут можуть бути від 1 гривні і до безкінечності, в залежності від розміру заподіяної шкоди. За словами провідного консультанта МБО "Екологія-Право-Людина" (http://www.epl.org.ua) Єлизавети Алєкєєвої, найбільша у її практиці присуджена сума моральної шкоди за поширення недостовірної інформації була у справі громадянина Д. до Дунайського біосферного заповідника та редакції газети "Дунайська заря", яких суд першої інстанції зобов'язав відшкодувати позивачеві 50 тис. грн. солідарно.
Приклад використання законодавчих актів.
Журналістські матеріали щодо конфліктної ситуації у Львівському регіональному ландшафтному парку "Знесіння", а також щодо численних інших випадків конфліктів навколо природоохоронних територій, повинні брати до уваги наступні законодавчі акти.
ЗАКОН УКРАЇНИ "ПРО ПРИРОДНО-ЗАПОВІДНИЙ ФОНД УКРАЇНИ"
Порядок зміни меж, категорії та скасування статусу територій та об'єктів природно-заповідного фонду (ПЗФ) визначено Законом України "Про природно-заповідний фондУкраїни" (ст. 51-54). Законодавством встановлено єдиний порядок створення чи оголошення та зміни меж, категорії або скасування статусу територій та об'єктів ПЗФ. Так, згідно ст. 54 цього Закону зміна меж, категорії та скасування статусу територій та об'єктів природно-заповідного фонду проводиться відповідно до ст. 51-53, які визначають порядок подання, попереднього розгляду клопотань та прийняття рішень про створення чи оголошення об'єктів природно-заповідного фонду.
Згідно цього порядку підготовка і подання клопотань про створення, зміну меж, категорії та скасування статусу об'єктів ПЗФ може здійснюватись органами центрального органу виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природногосередовища, науковими установами, природоохоронними громадськими об'єднаннями або іншими заінтересованими підприємствами, установами, організаціями та громадянами. Клопотання подаються до державних органів, уповноважених проводити їх попередній розгляд, в даному випадку до Державного управління екології та природних ресурсів. Законодавство встановлює вимоги як до зазначеного клопотання, так і до порядку його розгляду та погодження.
Згідно ст.51 вищезазначеного Закону, клопотання має містити обґрунтування необхідності зміни меж, категорії чи скасування статусу об'єктів ПЗФ, характеристику природних комплексів та об'єктів, відомості про місцезнаходження, розміри, характер використання, власників та користувачів природних ресурсів, а також відповідний картографічний матеріал.
Існують відповідні вказівки щодо створення окремих об'єктів. Зокрема, Головне управління національних природних парків і заповідної справи Мінекобезпеки України на основі чинного законодавства розробило та затвердило Методичні вказівки "Порядок оголошення заказників, заповідних урочищ, пам'яток природи та передачі їх під охорону" (Дод. 1). Цей порядок передбачає схему оголошення (і відповідно, згідно статті 54 Закону України "Про природно-заповідний фонд України", скасування статусу чи зміни меж) заказників, заповідних урочищ та пам'яток природи.
Клопотання щодо територій та об'єктів місцевого значення повинні попередньо розглядатись Держуравлінням та, в разі їх схвалення, повинно проводитись їх погодження з власниками та первинними користувачами природних ресурсів. На підставі результатів погодження клопотань Держуправління повинне розробити відповідні проекти зміни меж чи скасування статусу об'єктів ПЗФ.
Все темы данного раздела:
Втрачені можливості
Щодо теми зміни клімату в українських ЗМІ
І останнє
Корисні контакти та посилання
Додатки (публікації в пресі)
Олег Листопад
Іст
Вмійте дружити
Потрібні вам події та факти можуть лежати на поверхні, а можуть бути й конфіденційними, невідомими широкій громадськості. Тому важливо налагоджувати особисті контакти з потенційними джерелами інфор
Стежте за подіями
Заслуговують на увагу як резонансні події, так і ті, інформація про які надходить до редакції самопливом — через власних кореспондентів чи інформаційні агентства. Такими подіями можуть бути велика
Читайте пресу
Добрим приводом може бути інформація, опублікована в інших ЗМІ. Наприклад, замітка про крах агентства нерухомості, про зміни в складі акціонерів великої компанії тощо. Можливість використання інфор
Шукайте документи
Іншим приводом для початку розслідування може служити інформація, що не є широко відомою, проте, легко доступна для кожного, хто нею зацікавиться. Ми рекомендуємо пильно стежити за всіма документам
Слухайте
Джерелом інформації можуть бути ваші колеги, що завжди мають масу цікавої інформації, часом не здогадуючись про її цінність. Умійте слухати співрозмовників. Не нехтуйте утками. Іноді навіть абсолют
Сумнівайтеся
Сумніви у достовірності сказаного чиновником, політиком, бізнесменом, представником "провладного" НУО тощо можуть теж стати приводом для проведення розслідування. Офіційні особи часто дум
Не пропускайте прес-конференцій та брифінгів
Приводом для розслідування може стати інформація, оприлюднена на нудній, на перший погляд, прес-конференції чи брифінгу. Практично всіучасники нашого проекту відзначають, що отримавши інформацію на
Помічайте дрібниці
Наприкінці 90-х у Львів прибули представники шведської компанії, які, начебто, хотіли допомогти місцевій владі вирішити наболілу проблему — побудувати сміттєспалювальний завод із застосуванням відо
Користуйтеся досягненнями цивілізації
Інтернет сьогодні дає величезні можливості умілому та грамотному журналісту. Треба лише чітко знати, що саме ви хочете знайти та опанувати роботу з програмами- пошуковиками.
Приклад.
ОЦІНКА ПЕРСПЕКТИВНОСТІ ТЕМИ
Отже, ми з'ясували, що тем для проведення журналістського розслідування може бути нескінченна безліч. Як же вичленити з них найбільш перспективну з погляду реалізації, які фактори тут повинні відіг
Оцініть ширість та достовірність
Спробуйте знайти відповідь на питання: навіщо вам повідомляють ту чи іншу інформацію, яку мету переслідує джерело? Можливо, домагається відновлення справедливості, а може — представляє конкуруючу г
Будуйте версії, намічайте джерела
Оцінюючи якийсь факт чи подію, спробуйте зрозуміти, що за ним стоїть, і сміливо шукайте підтвердження своїм здогадам. Спробуйте уявити кістяк можливого матеріалу. Не впадайте у відчай, якщо в проце
Спрогнозуйте резонанс
Головним критерієм перспективності теми, на наш погляд, повинний бути суспільний резонанс, що вона потенційно може викликати. Чи викличе публікація інтерес суспільства до цієї теми, як воно зреагує
Розрахуйте час, порахуйте гроші
Після того, як ви оцінили рівень резонансності теми, варто задатися питанням про терміни реалізації і можливості виконання вашого задуму. Приступаючи до роботи, треба усвідомлювати, який арсенал за
Виміряйте ризик
Ще один фактор, що вимагає попередньої оцінки, — ступінь ризику. Практично будь-яке серйозне розслідування несе в собі певну частку ризику, оскільки завжди знайдуться люди, які багато б віддали, що
Сім разів перевір
Коли ви вже вибрали тему, зробіть наступний крок — ще раз перевірте достовірність інформації, на якій базується ваш вибір.
Не забувайте, що найбільш достовірний, здавалось би, документ, як
Нарешті
Якщо усі вищеописані етапи успішно пройдені, можна приймати рішення про початок розслідування. Прийняти рішення — це, насамперед, визначити, якими силами ви будете вести пошук, і скільки часу на це
ОСНОВНІ ЕТАПИ РОЗСЛІДУВАННЯ
Перш за все, визначтеся з мотивацією. Зарадичого ви збираєтесь проводити розслідування: хочете грошей чи кар'єрного росту, прагнете посприяти розголосу певної інформації та інформаційному тиску на
Складання плану розслідування
Не плутайте із планом публікації! План розслідування — це, скоріше, послідовність дій, які необхідно зробити, щоб знайти потрібні свідчення й одержати відповіді на поставлені запитання.
Пи
Збір і обробка первинної інформації
Цей етап складається з двох основних частин. Перша частина — збір інформації про об'єкт чи події у відкритих джерелах. Друга частина — пошук об'єктивної інформації, зафіксованої в різних базах дани
Нформаційний запит
За Законом України "Про інформацію" громадськість може отримувати інформацію
а) у відповідь на інформацій ний запит та
б) в результаті оприлюднення інформації державними
Одержання інформації через суд
Згідно статті 35 ЗУ "Про інформацію" кожен має право оскаржити відмову надати інформацію (або затримку її надання) в суді. Суттєвим недоліком тут є фактична відсутність санкцій щодо чинов
Нформація через ЗМІ та Інтернет
Крім можливості отримання інформації через інформаційний запит, українське законодавство зобов'язує державну владу, місцеві органи влади, підприємства, установи, організації та окремих осіб розповс
Санкції
Стаття 47 Закону України "Про інформацію" говорить, що "порушення закону... тягне за собою цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність". Це положення може
Робота з джерелами
Треба сказати, що робота з джерелами інформації в рамках наміченого журналістського розслідування цілком залежить лише від однієї обставини: чи є у вашому розпорядженні чи в розпорядженні ваших кол
Неурядові організації як джерело інформації
Неурядові організації є важливим джерелом інформації. Спеціалізуючись на певних питаннях, вони акумулюють чимало даних, зокрема, що дуже важливо, відповіді державних органів на запити. У них також
Систематизація зібраної інформації
Корисно пам'ятати важливе правило: всю інформацію, отриману від джерел, необхідно фіксувати в комп'ютері і відправляти в архів. Навіть якщо ви не напишете статтю зараз, ви зможете скористатися отри
Систематизація зібраної інформації
Корисно пам'ятати важливе правило: всю інформацію, отриману від джерел, необхідно фіксувати в комп'ютері і відправляти в архів. Навіть якщо ви не напишете статтю зараз, ви зможете скористатися отри
Формування доказової бази. Юридична експертиза
Наступний обов'язковий крок — юридична експертиза. Як правило, професійно написане журналістське розслідування спирається навіть не на один, а на цілу низку законів та інших правових документів. Бе
ВТРАЧЕНІ МОЖЛИВОСТІ
На жаль, українські журналісти часом не помічають важливих для людства екологічних тем. Ось, скажімо, деякі з них.
Щодо перетворення України в токсичне звалище Європи.
Про існуван
Щодо теми зміни клімату в українських ЗМІ
У грудні 2007-го року протягом двох тижнів найповажніші ЗМІ світу пильно спостерігали за перебігом подій на конференції сторін Рамкової конвенції ООН зі зміни клімату, що відбувалася на острові Бал
Останнє
Журналістські розслідування, звичайно, штучний товар. Але його елементи, окремі етапи присутні при підготовці матеріалів інших жанрів. Не забувайте, що розслідування — складний жанр, який поєднує в
Корисні контакти та посилання
www.menr.gov.ua — Міністерство охорони навколишнього природного середовища України
www.action_msi.org.ua — Проект "Сприяння активній участі громадян у протидії корупції в Україні &quo
Сторія про корупцію у Мінприроді
Наступні дві статті — частина циклу, присвяченого висвітленню проявів корупції у Мінприроди. Тодішній міністр довго не хотів помічати цих фактів, надсилаючи у відповідь на публікації типові чиновни
Гробар української заповідної справи займає одну з найвищих посад у Мінекоресурсів України
"Столиця", №5 (508),
30 січня - 5 лютого 2004
Саме так — гробар. Як біолог, еколог за освітою, як практик заповідної справи із двадцятирічним стажем, як експерт із цих п
Свиня в заповіднику
"Столиця", № 14 (517),
2-8 квітня 2004
Подейкують, що міністр охорони довкілля Сергій Поляков планує в кожному заповіднику створити потужну свиноферму. А для відгодівлі
Де поставити кому у долі спецполігону?
(матеріал вийшов під назвою "Кінець фільтратної експлуатації. Коли закриють спецполігон у Підгірцях?)
Газета "Українська столиця",
16 липня 2007, №
Мертва вода
Полігон вичавлює із себе за добу 200-250 кубометрів так званого фільтрату — рідини, яка містить у собі майже усю таблицю Менделєєва. Такий само фільтрат утворюється й на усіх інших полігонах. Але я
За чужі помилки
Поспішне рішення попереднього керівництва КМДА сьогодні обходиться дорого. За інформацією голови правління КСТ Федора Вітта, штрафи за будівництво без проекту склали суму в 37 млн. гривень. "А
Тихе рейдерство?
На думку Вітта протягом останніх кількох років відбувається повзуче захоплення КСТ: "У нас п'ять членів правління. Місто представляють дві особи і троє — ВАТ "Геотрон", хоча у них ме
Коментарі
В руки брати можна, ковтати — не раджу
Завідувач лабораторії гігієни ґрунту та відходів Інституту гігієни та медичної екології імені Марзєєва, доктор медичних наук Валерій Станкевич
Облік і контроль
Жорсткий контроль за кількістю та правильним захороненням твердих побутових відходів у Київській області буде запроваджено вже восени цього року. У цьому переконаний голова Постійної комісії з пита
Смертельний канал
(підготовлено для інформаційного бюлетеня ПЗУ)
"Латвия готова собирать подписи для проведения референдума в поддержку строительства канала Херсон-Рига, который должен
Битва за Дунайські плавні
(З книги "За все живе і зелене"; повний текст на сайті: http://www.ecoethics.ru/b78/)
Кампанія із збереження Дунайського біосферного заповідника від руйнівного б
Не примушуйте червоніти рожевого пелікана
"Столиця" №14 (414),
5 — 11 квітня 2002
До колгоспу раптово приїхала комісія. Бачать: посеред головної вулиці села бреде кабан. Замість передніх ніг — дерев'яні протези.
На краю нашої землі
"Столиця", №35 (435),
30 серпня — 5 вересня 2002
Оце нещодавно побував на Курильських островах. Узяв собі квиток на поїзд до Одеси, а далі — автобусом. Та ні, нічого я н
Президент втрачає бали
Скорочено. Повністю надруковано під назвою "Екологи проти відходів у Зоні"
“Столиця", №51 (606),
23-29 грудня 2005
Дві заяви Президента —
Базові станції потужніші, ніж таргани?
"Ратуша"
18 квiтня 2008
Про можливу шкоду від базових станцій мобільного зв'язку говорять чимало, однак зазвичай відразу визнають: нічого наразі не доведено. Є припущенн
Усі ми — учасники масового експерименту
У світі експлуатують близько 1,4 млн базових станцій, понад 20000 із них розміщені в Україні. У нашій державі — понад 51 млн. абонентів... при населенні 47 мільйонів (!). Тож нічого нарікати на опе
Премиксгейт
ИЗВЕСТИЯ в Украине
(15, 16, 17 Декабря 2006)
Нашу страну превращают в токсический клондайк Европы!
В начале недели министр охраны окружающей среды Украины Василий Джарты
К истории проблемы
С 1998 года закарпатская фирма "Озон" под видом сырья закупала у венгерской компании Eltex — гиганта европейской химической промышленности, перемолотую смесь токсических отходов. По офици
Криминальная версия
По официальным данным, на территорию Украины из Венгрии было ввезено около 1486,396 тонн отходов. Минимальная стоимость утилизации одной тонны подобных веществ в Европе составляет примерно 1000 евр
Экспертная оценка
Сергей Курыкин, экс-министр окружающей среды Украины:
"Насколько мне известно, до сегодняшнего дня свойства "премикса" не идентифицированы. Все еще существуют расхожд
Реимпорт — да или нет?
БЛОК: Получается, что Венгрия должна была проконтролировать и заранее предупредить Украину о том, какие вещества будут ввезены в нашу страну. Раз ответственность за опасные отходы несет владелец, к
Український сир у діоксиновій мишоловці
"Дзеркало тижня",
№ 15 (694) 19 — 25 квітня 2008
На Львівщині, неподалік містечка Миколаїв, уперше в Україні цементний завод перейшов на часткове спалювання так званого
Діоксинова загроза
При частковій заміні традиційних видів палива так званим альтернативним, куди входить пластик, гума й інші відходи, вчені прогнозують збільшення в димових газах вмісту токсичних речовин. З огляду н
Звідки дрівцята, чи то пак альтернативне паливо?
Зараз на цементному заводі в Миколаєві використання "альтернативних палив" передбачено на двох печах із п'яти. На одній спалюватимуть подрібнену суміш із відходів пластмаси, текстилю й па
Для довідки
Кілька років тому на цементному заводі Lafarge (Квебек, Канада) як альтернативне паливо почали спалювати автомобільні шини.
Фонд правового захисту міста Сьєрра провів моніторинг даних Кана
Для довідки
До великої групи хлорованих вуглеводнів, що їх називають діоксинами, входять 75 власне діоксинів (поліхлорованих дибензодіоксинів), 135 різних фуранів (поліхлорованих дибензофуранів) і 209 поліхлор
Новости и инфо для студентов