Реконструкция и политический заказ на социальные нормы индустриального общества. на основе архивных документов ГАРФа содержится обзор положения дел в обществе, в области просвещения, идеологии после завершения реконструкции и репрессий в конце 1930-х годов. Новый импульс для развития страны был дан на ХVIII съезде партии. Писатели должны были сделать свой вклад в повышение сознательности граждан и формирование людей индустриального общества, строителей коммунизма. В аппарате партии и комсомола были укреплены управления отделы пропаганды и агитации.
Проведенная в 1939 году Всесоюзная перепись населения показала, что за прошедшие 12 лет Советский Союз стал аграрно-промышленной державой, в которой действуют все тенденции индустриального общества. Однако отставание от Запада во всех сферах было еще значительным. Руководители государства знали о недостатках в образовании, тяжелом положении учителей, но бюрократическая невменяемость и новые задачи, связанные с развитием оборонных отраслей и армии, препятствовали быстрому улучшению состояния дел. Не имея возможности изменить ситуацию в реальности, чиновники наращивали пропаганду о положительных изменениях в образовании и обществе.
Вопрос о развитии литературы был еще раз поставлен на Х пленуме ЦК ВЛКСМ в декабре 1939 года. Пленум сформулировал государственный заказ, цели и задачи комсомола и детских писателей в новых условиях.
Писатели только в школах РСФСР имели аудиторию в 19,5 млн. человек, не считая малограмотную молодежь, которая составляла почти половину граждан СССР и с удовольствием читала детскую литературу. Исходя из установки о возрастании культурно-воспитательных функций государства в период перехода от завершения строительства социализма к коммунизму, первый секретарь ЦК Н.А. Михайлов потребовал решительного поворота к школе всего комсомола. В числе важнейших задач комсомола были искоренение пережитков капитализма в сознании молодых людей, борьба за отличное овладение основами наук, на укрепление сознательной дисциплины за овладение культурой широкими массами молодежи подготовка кадров для армии и флота в преддверии войны.
Идеал ученика определяли программные документы Правила юных пионеров , Устав средней школы и правила поведения учащихся. Надо внушить каждому ученику заявил Михайлов что он завтрашний государственный деятель, завтрашний боец и командир Красной Армии, завтрашний стахановец, командир промышленности и здесь, конечно, нам не нужды митрофанушки из комедии Фонвизина, нам нужны честные, образованные, активные граждане социалистического государства РГАСПИ. ФМ. 1. Оп. 2. Д. 188. Л. 65 Писатели вместе с учителями должны были воспитывать у пионеров и комсомольцев любовь к Родине и Сталину, смелость, честность, правдивость, любовь к труду, умение не бояться трудностей и преодолевать неудачи.
С вопросом О плане выпуска детской литературы в 1940 году выступила секретарь ЦК ВЛКСМ О.П. Мишакова.
Литература должна быть поставлена на высоком уровне заявила она должна правдиво отражать жизнь, явления жизни, а не водить ребенка вокруг жизни, не держать его в сусально-мармеладном представлении. Дискуссия на пленуме показала ограниченные материальные возможности государства в проведении стратегии воспитания и превратившиеся в тормоз утопические установки номенклатуры о возможных способах решения педагогических и социальных проблем.
В четвертом разделе