План Введение 1. Понятие кооперативного движения в России в начале ХХ века. Рассмотрение вопросов кооперации в трудах исследователей 2. Основные этапы становления кооперативного движения 3. Административно-правовые условия развития кооперации 4. Этапы формирования кооперативного законодательства 4.1 Разработка Положений об учреждениях мелкого кредита 4.2 Принятие образцовых уставов сельскохозяйственных обществ, товариществ и артелей 4.3 Подготовка и принятие Нормальных уставов потребительских обществ 4.4 Утверждение общего Положения о кооперативных товариществах и их союзах Заключение Литература Введение В комплексе научных и социально-значимых проблем, стоящих перед сегодняшней Россией, нет задачи более актуальной, чем поиски конкретных путей ее возрождения — правовой, государственной, экономической и духовной стабильности страны.
С этой точки зрения особый интерес представляет правовое регулирование такого культурно-экономического наследия, каким была в России конца XIX-начала XX в. кооперация — явление, по-своему уникальное в мировом и отечественном опыте хозяйствования.
Внимательное изучение правовой основы кооперативного движения, анализ его достижений и успехов, просчетов и ошибок имеют не только сугубо исследовательское, но и огромное практическое значение, потому что русская кооперация была в свое время существенной компонентой в процессе обновления страны: являла собой феномен народной жизни, органично сочетавший элементы традиций (артельность, коллективизм, взаимовыручку) и новаторства (рынок, широкий масштаб товарно-денежных отношений, членство в товариществах и другие). В кооперативах того времени виделась символика нового, надежда получить ответы на самые злободневные вопросы, усматривалась модель преобразования общества на принципах сотрудничества и партнерства.
Другие методы решения социальных проблем — революционное насилие и радикализм — ставили страну на грань катастрофы.
Осознание необходимости эволюционного пути открывало перед народом широкие перспективы, и кооперация, на фоне всего пережитого, представала качественно новой общественной парадигмой. Целью исследования является воссоздание истории развития дореволюционного кооперативного движения. Поставленная цель предполагает решение следующих задач: 1. рассмотреть основные направления развития кооперативного движения в России 2. изучить эволюцию дореволюционного кооперативного права России; 3. дать теоретический анализ законоположений, подзаконных нормативных актов, «примерных» и «образцовых» уставов, регулирующих различные виды российской кооперации до 1917 г. 1.
На 1 октября 1917г. К ним на 1 января 1916 г. Рост и укрепление первичных кредитных товариществ и расширение их само... товарные операции вели около 20% товариществ, в 1914 г уже свыше 40%. Маслова, М.И.
Объяснялось это тем, что не были созданы соответствующие условия для р... Крестьянство только начинало освобождаться от крепостной зависимости и... Эксплуатация торгового капитала еще не достигла той степени, чтобы воз... убеждает в том, что большинство их членов не были готовы к участию в к... Кооперативы отчетливее стали сознавать как свою слабость, так и ее при...
. В 1909 г. Управление мелкого кредита дополнило «нормальный» устав ссудосберега-т... Административно-правовые условия развития кооперации. С времени образования кооперативных организаций и их союзов правительс...
Этапы формирования кооперативного законодательства 4.1
Витте. были утверждены и новые редакции «нормальных» уставов ссудосберегатель... Договоры, заключаемые между членами кооператива, не регистрировались. Это позволяло существовать на законном основании многим производственн... Устав производственных артелей утверждался Комитетом Министров. Отсутс...
Так, примечание к параграфу 2 указывало: «Приобретение обществом в соб... Новый проект устава потребительских обществ встретил сопротивление коо... 20 марта 1917 г. Закон устранял все административные препятствия для созыва кооперативн... Проект Положения о кооперативных товариществах и их союзах, получивший...
Заключение Кооперативное движение, зародившееся в России во второй половине XIX в. и долгое время, остававшееся малозаметным явлением в народнохозяйственной жизни страны, было вызвано к жизни потребностями развивающихся капиталистических отношений, и направление развития кооперации соответствовало направлению капиталистической модернизации.
Отражая, с одной стороны, общий уровень состояния сельскохозяйственного производства, кооперация, с другой стороны, служила одним из факторов ускорения развития аграрного капитализма. Процесс развития кооперативного движения с 1865 по 1917 г. прошел четыре сложных и противоречивых этапа, на протяжении которых наблюдались спады и подъемы, обусловленные общественно-историческими условиями, внутренней логикой самого движения, острой борьбой соперничавших группировок в правительственной бюрократии, которая наложила свой отпечаток как на форму, так и на содержание кооперативных законов и уставов. Этапы выработки кооперативного законодательства не всегда соответствовали основным этапам развития отечественной кооперации.
В связи с отсутствием в стране до марта 1917г. общего закона о кооперации, в литературе было распространено мнение о том, что в России не было какого-либо правового регулирования кооперативного движения и при решении связанных с ним вопросов руководствовались лишь положением «О благотворительных обществах и кассах» 1822 г. и «Временными правилами» 1905 г. В действительности — это явное упрощение.
Конечно, правовое обеспечение движения имело свои недостатки, основывалось на запретительных принципах. Тем не менее принятые законоположения, уставы закрепляли основные принципы и нормы функционирования кооперативов, способствовали их развитию.
В качестве «сведущих лиц» кооператоры участвовали в работе III Государственной Думы. Необходимость принятия единого кооперативного закона, явочного порядка учреждения кооперативов, предоставления кооперативам права свободного объединения в союзы подталкивала их к участию в избирательной кампании в IV Государственную Думу и созданию в ней кооперативной группы. Главным результатом ее деятельности явились подготовка и внесение 8 августа 1915 г. проекта нового кооперативного закона за подписью 75 депутатов, который повторил основные требования кооперативных съездов.
Анализ политики государственных учреждений по отношению к кооперативному движению в деревне показывает, что политические мотивы заставляли государство сдерживать развитие кооперативной деятельности. Однако соображения экономического порядка перевешивали политические опасения, и кооперативное учредительство расширялось. Недоверие к кооперации правящих кругов объяснялось тем, что объединение кооперативов в союзы совпало с ростом интереса к движению со стороны левых политических партий.
Следует иметь в виду, что полицейское ведомство обычно преувеличивало как степень революционности кооперативных лидеров, большинство которых оставались сторонниками принципа «нейтральности» кооперации, так и глубину, массовость политических настроений рядовых членов кооперативов. В последние годы заметно вырос интерес к отечественному кооперативному наследию. Переизданы труды ряда идеологов кооперативного строительства в России.
Однако, на наш взгляд, теория и практика дореволюционной кредитной кооперации изучена явно недостаточно. Отечественные кооператоры теоретически разработали особенности внедрения института кооперативного кредита в российской деревне с ее спецификой и блестяще на практике воплотили их в жизнь. Без творческого осмысления их деятельности возрождение кредитной кооперации в России будет затруднено. Необходимо, чтобы развертывающееся сегодня движение по созданию сети отечественной кредитной кооперации опиралась бы не только на зарубежные аналоги, но и на богатый исторический опыт России.
А все предпосылки для успешного строительства системы кооперативного сельхозкредита в современной России имеются. Осуществляется разработка законодательной базы функционирования кредитной кооперации (пока она действует на основе закона «О потребительской кооперации»). В 1990г. образована Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР). По ее инициативе в 1997г. был создан Фонд развития сельской кредитной кооперации и Союз сельских кредитных кооперативов.
На местах функционируют свыше 60 сельских кредитных кооперативов, которые объединяются в областные ассоциации или союзы. Большое значение в кооперативном пробуждении России играют печатные органы -Всероссийская еженедельная газета «Российская кооперация», журнал «Сельскохозяйственный кредит». Хочется надеяться, что внимательный взгляд в прошлое отечественной кредитной кооперации поможет восстановлению некогда самой популярной формы объединения сельских тружеников, и слова выдающегося деятеля отечественной кооперации М.И.Туган-Барановского, сказанные им летом 1917г станут наконец пророческими: «Все затруднения переходного времени скоро будут преодолены, и кооперация займет почетное место в строе новой России Таким образом, российская кооперация развивалась в сложных условиях и под сильным влиянием центральной власти.
Тем не менее кооперация сыграла определенную роль в преобразовании экономического и социального сектора экономики страны, в повышении самодеятельности населения, его общественных инициатив, культурного уровня.
Однако процесс этот был прерван и не получил завершения. Литература 1. Аверх А.Я. Царизм накануне свержения. – М 1989 2. Гурский В. Из грубины сибирских руд… Из истории кооперативного движения // Известия, 1993, № 21 3. Законодательная политика в сфере сельской кооперации в начале XX в. // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева.
Серия «Юриспруденция». Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2000. Вып. 11. С. 386-391. 4. Российское законодательство. Т.9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. – М 1994 5. История государства и права России: источники права. Юридические памятники Х1-ХХ века. – М 1995 6. История России в 3 частях. М 1994г. Часть вторая. 7. История России 19 – начала 20 вв. Под ред. В. А. Федорова. М 1998 год. 8. История СССР 19 – начала 20 вв. Под ред. И.А.Федосова.
М 1887г. 9. История СССР 1861 – 1917гг. Под ред. В.Г. Тюкавкина. М 1989г. 10. История государства и права России. П/ред. Титова А.М. – М 1997 11. История государства и права СССР. Под ред. А.И. Калинина. – М 1972 12. Исаев И.А. История России: традиции государственности. – М 1997 13. Исаев И.А. История государства и права России. – М 1999 14. Ленин В.И. Третья Дума // Полн. Собр. соч Т. 16 15. Очерк истории российского законодательства о кооперации (1865-1917). Саратов: Изд-во СГАП, 2000. 64 с. 16. Правовые основы крестьянских кооперативов России конца XIX- начала XX в. // Человек, общество, право: Сб. науч. статей / Под ред. Рыбакова О.Ю. Саратов: Изд-во СГАП, 2000. С. 125-142. 17. Сидельников С.М. Образование и деятельность Первой Государственной Думы. – М 1962 18. Хрестоматия по истории государства и права СССР: Дооктябрьский период.
Под ред Новицкой Т.Е. – М 1990 19. Черменский Е.Д. Государственная Дума и свержение царизма в России. – М 1976.