Важнейшим показателем, характеризующим политический облик Советов, представленных на II Всероссийском съезде, является отношение этих Советов к вопросу о власти. Данные анкет большевистской фракции съезда, дополненные сводкой об отношении местных Советов, к вопросу о конструкции власти, дают возможность выяснить отношение Советов и солдатских комитетов, представленных на съезде, к основному вопросу революции.
69,6% Советов и комитетов, представленных на съезде, и 75,4% делегатов занимали твердую большевистскую позицию. Только 15% Советов поддержали эсеро-меньшевистский лозунг «Вся власть демократии» и 7% Советов высказались за «коалицию». Если в середине сентября на Демократическом совещании 185 представителей Советов (из 447, т. е. 41,3% всей советской курии) голосовали за коалицию46, то через месяц требования коалиции поддержали только 11,8% делегатов II съезда Советов.
Из 20 Советов крестьянских депутатов, представленных на II съезде, об отношении которых к вопросу о власти у нас имеются сведения, 18 высказались за переход всей власти в руки Советов47. Большинство этих Советов были уездными, например Ельнинский, Юхновский, Льговский, Московский, Новозыбковский, Сычевский и др. Но среди них были и губернские Советы крестьянских депутатов, например Петроградский, Псковский, Уфимский. Если же взять объединенные Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, то из 91 Совета 70 высказались за переход всей власти в руки Советов 48.
Ядро II съезда составляли делегаты от промышленных центров страны — Петрограда, Москвы, Урала, Донбасса, от промышленных губерний. Они составляли 34,5% всех делегатов. Значительной была группа делегатов от армии — 24,8 %. Широко были представлены национальные районы — Украина, Прибалтика, Молдавия, Средняя Азия, Закавказье — 23,9%, районы Поволжья, Северного Кавказа, Сибири и Дальнего Востока -16,8%.
Таким образом, совершенно очевидно, что крестьянские Советы и объединенные Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов шли в подавляющем большинстве за партией большевиков, выступали за власть Советов.
Сравнительные данные анкет делегатов отражают динамику политической борьбы в стране. Анкеты Советов дают представление об их позиции накануне созыва съезда, при выборе делегатов. Делегаты, заполнявшие анкеты Советов, отвечали на вопрос о власти в соответствии с наказом, полученным от Совета при выборах на съезд. Это был вопрос о позиции Совета. В личной же анкете делегаты определяли свою позицию по вопросу о
власти. Данные личной анкеты отражают процесс поляризации политических сил, процесс, направление развития которого точно предвидел В. И. Ленин. В результате решительных действий большевиков число колебавшихся уменьшилось. Они пополняли ряды сторонников Советской власти или переходили (в значительно меньшей своей части) в лагерь буржуазной контрреволюции. Таким образом, процесс поляризации политических сил в стране привел в конечном счете к более быстрому росту сил революции и уменьшению промежуточных групп.
Это особенно отчетливо видно из данных о партийном составе I и II Всероссийских съездов Советов (табл. 2).