ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ
РАЗВИТИЕ РОССИИ В 1991-1999 гг.
Экономические реформы – переход к рыночной экономике
Выборы Президента РСФСР и августовский кризис 1991 г. создали предпосылки для проведения радикальных экономических реформ («шоковая терапия»), автором которых был Егор Гайдар. Основные направления: 1. Либерализация (отпуск) цен; 2. Достижение финансовой стабилизации, подавление инфляции; 3. Структурная перестройка промышленности за счет рыночных механизмов; 4. Приватизация государственной собственности и создание класса собственников.
В результате либерализации цен денежные накопления населения были по существу конфискованы государством. Цены с января 1992 г. резко возросли – в 100-150 раз (вместо планируемых в 2-3 раза), средняя же зарплата при этом увеличилась примерно в 10-15 раз. Следующий шаг реформ - приватизация государственной собственности, которая началась с осени 1992 г. Так как денежных накоплений у населения не было, чтобы покупать акции и др. ценные бумаги предприятий, правительству Гайдара пришлось разработать программу «ваучерной приватизации». Однако подавляющее большинство россиян так и не стало собственниками. Сразу же после раздачи ваучеров населению началась их неконтролируемая скупка дельцами «теневого» бизнеса, отечественными и зарубежными финансовыми структурами. Результаты «шоковой терапии»: а) падение жизненного уровня значительной части населения; б) появление безработицы; в) задержка с выплатой зарплат; г) обострение криминальной обстановки; д) падение рождаемости и увеличение смертности.
Недовольство населения курсом реформ правительства Гайдара грозило настоящим социальным взрывом. В декабре 1992 г. Гайдар был отправлен в отставку, новым премьер-министром стал В.С.Черномырдин (с декабря 1992 г. по март 1998 г.). В 1993 г. правительство предложило новую программу. Положение страны было оценено как «тяжелейшая фаза кризиса», был подтвержден курс на построение рыночной экономики. Затем в эту программу вносились коррективы, были намечены 3 этапа выхода из кризиса. Но эти мероприятия остались нереализованными, так как для решения этих задач требовалась политическая стабильность, а ее в России не было. Реформы проводились на фоне активизации политической борьбы, усиления забастовочного движения, вызванного, в частности, хроническими невыплатами зарплаты. Последствия реформ: рост теневой экономики, расцвет и крах финансовых пирамид, дальнейшее снижение жизненного уровня населения.
Метод «проб и ошибок», который взяло на вооружение правительство, порождало неверие народа в действенность проводившихся попыток реформ. В начале 1998 г. В.С.Черномырдин был отправлен в отставку. Его преемником стал С.В.Кириенко. Он попытался смягчить последствия финансового кризиса,приближение которого становилось все очевиднее, но его программа была отклонена Верховным Советом. 17 августа 1998 г. Кириенко вынужден был заявить о дефолте – отказе от обязательств по погашению внешних и внутренних долгов страны. Одновременно был отменен «валютный коридор», удерживавший в 1995-1998 гг. более или менее стабильный курс рубля по отношению к доллару. Рубль оказался девальвирован (обесценен) по отношению к иностранным валютам. Денежные вклады населения второй раз за семь лет обесценились, доверие к банкам и правительству было утрачено. В августе 1998 г. Кириенко был отправлен в отставку. Началась «министерская чехарда»: в сентябре 1998 г. правительство возглавил Е.М.Примаков. в мае 1999 г. его сменил С.В.Степашин, в августе правительство возглавил В.В.Путин.
В 90-е годы удалось сохранить целостность Российской Федерации. Однако роль федеративного центра в отношениях с регионами была ослаблена. Возникла острая необходимость изменения национальной политики.