Оригинал-макет подготовлен Т.Н. Храпуновой
Оформление Т.В. Самсоновой
Содержание
Петровский А.В. Об авторе. Министр-реформатор Э.Д. Днепров...................... 6
Предисловие................................................................................................................ 20
Часть I. Реформа образования 1992 года
1. Идейные и теоретические основания образовательной реформы 1992 года 22
Наследие тоталитарного режима............................................................................ 22
Исходные позиции реформы образования. Образование как субъект модернизации страны 27
Новая образовательная политика.......................................................................... 37
Основные принципы реформы образования...................................................... 42
Социально-психологические препятствия на пути реформ............................ 52
Внутрисистемные опасности................................................................................... 55
Условия успешности реформы............................................................................... 57
2. Этапы подготовки и принятия реформы образования.................................... 60
Специфика подготовки и запуска реформы образования................................. 60
Противостояние (середина 1985 – май 1987 г.).................................................... 64
Подготовка реформы (июнь 1987 – июль 1988 г.)................................................. 67
Общественное принятие реформы (август–декабрь 1988 г.)............................. 72
Зависание реформы (январь 1989 – июль 1990 г.)............................................... 74
3. Запуск реформы образования в Российской Федерации............................... 78
Опережающий характер реформы образования в России................................ 78
«Дорыночный» период реализации реформы. Программа стабилизации и развития российского образования (август 1990–1991 гг.)................................................................................................................................... 83
Продвижение реформы образования в условиях обвального вхождения в рынок (1992 г.) 96
4. Итоги первых этапов реформы образования.................................................. 110
Подготовительные этапы........................................................................................ 110
Прорывной этап и последующее переходное состояние реформы............. 112
Часть II. «Заблокированная переходность». Восьмилетний застой
5. Очередной срыв попытки модернизации России........................................... 122
Неспособность новой российской власти к цивилизационному обновлению страны. Российский термидор 123
Итоги 1990-х годов.................................................................................................... 131
6. Уход государства из образования....................................................................... 133
Образование в ряду «новых нищих».................................................................... 133
Заработная плата как проблема политики......................................................... 136
Налоговый блеф....................................................................................................... 138
7. Деформации образовательной политики......................................................... 141
Смена типа образовательной политики, ее оведомствление........................ 141
Аполитичность образовательной политики...................................................... 142
Псевдотехнологичность образовательной политики...................................... 145
Спекуляции на «эволюционном развитии» и «стабилизации образования» 149
«Бездетность» образовательной политики и ее неспособность защитить права ребенка 151
8. Начало отката............................................................................................................ 155
Антиреформаторские попытки пересмотра Закона «Об образовании»...... 155
Борьба против негосударственного образования............................................ 166
9. Образовательная политика объединенного министерства: активизация контрреформаторской деятельности ................................................................................................................................ 184
Мезальянс.................................................................................................................. 184
Попытки внедрения псевдостандартов общего образования......................... 189
В клетке «типологии»............................................................................................... 196
Эпидемия санитарного надзора............................................................................ 202
10. Почему «очередной этап реформы образования» превратился в очередную политическую авантюру 209
Социально-педагогический фон «очередного этапа реформы».................... 209
Нарастание долгов по зарплате и активизация забастовочного движения учительства 210
Ход несостоявшегося этапа реформы................................................................. 216
Уроки несостоявшегося этапа............................................................................... 229
11. Ложные ориентиры образовательной политики..................................... 232
Авантюра 12-летки.................................................................................................... 232
Попытки клерикализации образования............................................................... 244
Часть III. Недолгий возврат к реформаторскому курсу. Попытка модернизации российского образования
12. Модернизация российского образования – новый вектор образовательной политики 259
Стратегический итог образовательной политики второй половины 1990-х годов 259
Смысл модернизации образования..................................................................... 262
Модернизация образования как гражданская инициатива. Программа Кузьминова–Грефа 270
Парламентские слушания: модернизация или консервация?........................ 275
Иррациональная или рациональная экономика образования...................... 279
Мертвое или живое содержание образования................................................... 285
Кому нужна и кому не нужна модернизация образования? Пробуксовка модернизации 286
13. Подключение Государственного совета Российской Федерации к разработке стратегии модернизации образования ................................................................................................................................ 293
Цель рабочей группы Госсовета........................................................................... 293
Конкретные новации рабочей группы................................................................. 297
Итоги работы Госсовета и совмещение его линии с правительством. Принятие «Концепции модернизации российского образования»......................................................................................................................... 306
14. Образовательный стандарт – инструмент обновления содержания школьного образования 313
Обновление содержания образования – главная задача модернизации школы 314
Базовые принципы и новые концептуальные основы разработки стандарта общего образования 324
Переходный стандарт.............................................................................................. 331
15. Единый государственный экзамен: замыслы и итоги.................................. 338
Замысел ЕГЭ.............................................................................................................. 338
Причины провала ЕГЭ............................................................................................. 340
Результаты провального эксперимента.............................................................. 342
Образовательная политика в свете ЕГЭ.............................................................. 345
Часть IV. Слом модернизации образования. Образовательная политика рыночного экстремизма и попытки ее корректировки
16. Политика социального дарвинизма................................................................. 348
«Рыночный большевизм»....................................................................................... 348
Монетизация льгот – «медвежья услуга» власти и обществу.......................... 350
Второй исход государства из образования. Погром Закона «Об образовании» 352
Попытка разгрома науки......................................................................................... 358
Раскассирование «бюджетной сферы»................................................................ 359
Общество и новая социальная политика............................................................ 361
17. Реформа против образования........................................................................... 364
«Административная реформа» и рукотворный кризис в образовании........ 364
Засекреченная подготовка новой реформы образования и ее первый сенсационный проект 368
Вторая попытка неореформаторов и ее оценка в образовательном сообществе 373
Корневые политические, социальные и социально-педагогические пороки образовательной политики рыночного экстремизма ........................................................................................................................... 389
Общество не приняло антисоциальную реформу образования................... 404
18. Попытки власти вытащить образовательную политику из провала........ 411
«Сентябрьские тезисы» президента В. Путина................................................... 411
Аппаратный суррогат «национального проекта» в образовании.................. 414
Госсовет взял курс на реформу образования, минуя предложения Минобрнауки 421
Минобрнауки саботирует решения Госсовета РФ............................................. 434
Открытая страница................................................................................................... 439
Вместо заключения. Саморазвитие – ведущая тенденция в российском образовании 448
А.В. Петровский,
организатор и первый президент
Российской академии образования