ДОКЛАД- Электронное правительство России: нормативное регулирование, история, этапы создания, перспективы.
Гос. тайна. (кроме доступа и ответственности)
Использование информационных технологий.
Информация.
Правовая кибернетика.
Подходы:
1. техноцентрический подход;
2. антропоцентрический подход(знания о чем-либо, которые происходят вокург нас, человек в центре).
3. Недетерминированный подход.
Недетерминированный подход.
Информация (Виннер)- не материя и не энергия.
Классификация информации.
- в зависимости от вида или рода деятельности человека:
1. экономическая
2. физическая
3. правовая - массив норм правовых актов и тесно связанных с ними справочных нормативно-технических, научных материалов, охватывающих все сферы пр. деятельности. Нечеткое множество.
- классификация правовой информации:
1. Официальная правовая информация– исходит от полномочных гос. органов, направлена на регулирование общественных отношений, имеет юридическое значение.
o Нормативно-правовая информация – совокупность НПА(законы, подзаконные акты, международные договоры, внутригосударственные договоры), которые составляют главное ядро правовой инфо;
o Ненормативная официальная инфо –
§ акты общего характера – создают определенные правоотношения, не являются нормативными, многие субъекты участвуют, основное отличие от нормативных – то что исполняются однократно (введение карантина).
§ официального разъяснения – акты толкования КС, пленума ВАС или АС.
§ правоприменительные акты – правоприменительные судебные акты.
2. Информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение – исходит не от гос. органов, исходящая от субъектов права, не имеющих властных полномочий, направлена на создание, изменение или прекращение правоотношений. Наибольший массив – договоры.
3. Неофициальная правовая информация – различного рода материалы о законодательстве и практике его применения, которые не имеют правовых последствий (научная юридическая литература, юридические учебники, материалы учета и систематизации законодательства, материалы подготовки обсуждения законов и иных НПА, материалы статистики, образцы деловых документов, комментарии к законодательству, научные, научно-популярные, учебные труды по вопросам законодательства)
Условие и порядок вступления в силу нпа:
- официальное опубликование (кроме законов, содержащих гос тайну)
- для актов федеральных органов исполнительных власти – обязательная регистрация в министерстве юстиции
Есть закрытый перечень нпа, которые не подлежат гос регистрации. Например, акты, которые однократно применяются. Гос. тайна – регистрируются, но не публикуются.
Минюст проверяет соответствие актов законодательству, не ущемляют ли права и свободы граждан и пр.
Акты, прошедшие регистрацию в течение 10 дней публикуются. Вступают в силу через 10 дней после официального опубликования. 1975 – введение единой системы регистрации нпа. В 1992 г – снова ввели единую систему регистрации нпа органов исполнительной власти. Указ Президента о гос регистрации: Банк РФ, Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского и социального страхования (2001) – расширил перечень органов, нпа которых обязательно должны быть зарегистрированы.
Официальные источники опубликования ФЗ: Парламентская газета, Собрание законодательства РФ, РГ. В ноябре 2011 года было установлено, что официальным опубликованием считается также размещение на официальном интернет-портале правовой информации: www.pravo.gov.ru.
Если есть слова «в данном виде документ опубликован не был», то это значит, что был принят ФЗ о внесении изменений и дополнений, но в сам текст закона фактически изменения внесены не были.
Дата опубликования: если публикуется в частях, то дата опубликования последней части будет считаться официальной даты опубликования.
Опубликование в собрании законодательства. Не ежедневное издание. Поэтому трудно определить дату опубликования. КС РФ так и не разрешил этот вопрос. Дата подписи в печать не может считаться таковой.
Акты Президента РФ. Вступает в силу через 7 дней. Источники: РГ, Собрание законодательства, интернет-портал правовой информации.
Акты Правительства. Вступает в силу через 7 дней после опубликования. РГ и Собрание законодательства.
Научно-технический центр «Система»: не являются источником гос. толкования, но тексты, опубликованные там, являются официальными.