ДОКЛАД- Электронное правительство России: нормативное регулирование, история, этапы создания, перспективы

ДОКЛАД- Электронное правительство России: нормативное регулирование, история, этапы создания, перспективы.

Гос. тайна. (кроме доступа и ответственности)

Использование информационных технологий.

Информация.

Правовая кибернетика.

Подходы:

1. техноцентрический подход;

2. антропоцентрический подход(знания о чем-либо, которые происходят вокург нас, человек в центре).

3. Недетерминированный подход.

Техноцентрический подход-инфо осуществляется с данными.

Кол-во инфо- мера снятия неопределенности. Защита информации. 1. представление инфо в виде данных. Алфавит- набор различных символов. Эти символы называются буквами, любая…

Недетерминированный подход.

Информация (Виннер)- не материя и не энергия.

Антропоцентрический подход.

Свойства информации: 1. адекватность информации- инфо или сведения, которые извлекает получатель… 2. Достоверность информации- степень соответствия инфо объективной реальности, зависит от конкретных свойств инфо, а…

Алгоритм. Исполнители алгоритма.

- строгая, четкая, конечная система правил, направленная на решение определенной задачи(общее определение). - строгая, четкая, конечная система правил по преобразованию слова… То, что придумано человеком:

Классификация информации.

- в зависимости от вида или рода деятельности человека:

1. экономическая

2. физическая

3. правовая - массив норм правовых актов и тесно связанных с ними справочных нормативно-технических, научных материалов, охватывающих все сферы пр. деятельности. Нечеткое множество.

- классификация правовой информации:

1. Официальная правовая информация– исходит от полномочных гос. органов, направлена на регулирование общественных отношений, имеет юридическое значение.

o Нормативно-правовая информация – совокупность НПА(законы, подзаконные акты, международные договоры, внутригосударственные договоры), которые составляют главное ядро правовой инфо;

o Ненормативная официальная инфо –

§ акты общего характера – создают определенные правоотношения, не являются нормативными, многие субъекты участвуют, основное отличие от нормативных – то что исполняются однократно (введение карантина).

§ официального разъяснения – акты толкования КС, пленума ВАС или АС.

§ правоприменительные акты – правоприменительные судебные акты.

2. Информация индивидуально-правового характера, имеющая юридическое значение – исходит не от гос. органов, исходящая от субъектов права, не имеющих властных полномочий, направлена на создание, изменение или прекращение правоотношений. Наибольший массив – договоры.

3. Неофициальная правовая информация – различного рода материалы о законодательстве и практике его применения, которые не имеют правовых последствий (научная юридическая литература, юридические учебники, материалы учета и систематизации законодательства, материалы подготовки обсуждения законов и иных НПА, материалы статистики, образцы деловых документов, комментарии к законодательству, научные, научно-популярные, учебные труды по вопросам законодательства)

 

Условие и порядок вступления в силу нпа:

- официальное опубликование (кроме законов, содержащих гос тайну)

- для актов федеральных органов исполнительных власти – обязательная регистрация в министерстве юстиции

Есть закрытый перечень нпа, которые не подлежат гос регистрации. Например, акты, которые однократно применяются. Гос. тайна – регистрируются, но не публикуются.

Минюст проверяет соответствие актов законодательству, не ущемляют ли права и свободы граждан и пр.

Акты, прошедшие регистрацию в течение 10 дней публикуются. Вступают в силу через 10 дней после официального опубликования. 1975 – введение единой системы регистрации нпа. В 1992 г – снова ввели единую систему регистрации нпа органов исполнительной власти. Указ Президента о гос регистрации: Банк РФ, Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского и социального страхования (2001) – расширил перечень органов, нпа которых обязательно должны быть зарегистрированы.

Официальные источники опубликования ФЗ: Парламентская газета, Собрание законодательства РФ, РГ. В ноябре 2011 года было установлено, что официальным опубликованием считается также размещение на официальном интернет-портале правовой информации: www.pravo.gov.ru.

Если есть слова «в данном виде документ опубликован не был», то это значит, что был принят ФЗ о внесении изменений и дополнений, но в сам текст закона фактически изменения внесены не были.

Дата опубликования: если публикуется в частях, то дата опубликования последней части будет считаться официальной даты опубликования.

Опубликование в собрании законодательства. Не ежедневное издание. Поэтому трудно определить дату опубликования. КС РФ так и не разрешил этот вопрос. Дата подписи в печать не может считаться таковой.

Акты Президента РФ. Вступает в силу через 7 дней. Источники: РГ, Собрание законодательства, интернет-портал правовой информации.

Акты Правительства. Вступает в силу через 7 дней после опубликования. РГ и Собрание законодательства.

Научно-технический центр «Система»: не являются источником гос. толкования, но тексты, опубликованные там, являются официальными.

Программы ЭВМ.

Классификация программ для ЭВМ. Набор программ- программное обеспечение. 1. базовое программное обеспечение 2. системное программное обеспечение- посредник между базовым уровнем и пользователем. Программное…

Информационная безопасность.

-воздействие на информацию; -воздействие на технические и программные средства.  

Законодательство об информации и информационных технолониях.

Закон «об информации, информатизации и защите информации» от 95 г. (не действует сейчас) Первые попытки создания в начале 90ых гг. в 1995 г был принят закон «Об… Положительная роль закона: