Золотая Орда представляла собой типичную раннефеодальную монархию. Главой государства являлся Великий Хан. Его полномочия имели неограниченный диктаторский характер. Порядок престолонаследования – семейное наследование по закону, по принципу минората (младшему сыну).
Единственный коллегиальным органом управления являлся правительственный совет (Курултай). В его состав входили сам Хан, Эмиры и Беки.
Курултай занимался вопросами планирования военных походов, организации охоты, сбора налогов и управления зависимыми территориями. Решения Курултая имели рекомендательный характер, кроме вопроса престолонаследия.
Органами отраслевого управления являлись диваны (государственные канцелярии). Важнейшим из них являлся военный диван во главе с Бекляри-Беком и Бакоулом. Деятельность диванов координировалась Визирем.
Местное управление стоилось на основе принципов десятичной системы.
Управление зависимыми территориями осуществлялось с помощью даругов и баскаков.
Даруги – должностные лица, ответственные за сбор выхода.
Баскаки – представители хана на территории русских земель. Главная задачи – отслеживать социальные настроения.