Административно-территориальное деление страны имеет запутанную систему:
- уезды (самые крупные)
- станы
- волости (группа нескольких деревень)
Помимо этого существуют разряды (военные округа) и губы (судебные округа).
Местничество — в средневековой Руси: порядок распределения служебных мест с учётом происхождения и служебного положения предков лица, без учёта его профессиональных качеств.
Все административные и судебные полномочия на местах принадлежат представителям центральной администрации (наместникам на уровне уездов и станов и волостелям на уровне волостей). На эти должности на 5-6 лет назначаются представители бояр. Назначение на должность – это вознаграждение за военную службу. Оплата за счёт местных налогов и судебных пошлин (2/3 налогов и 1/2 пошлин).
В 1488 году была принята Белозерская уставная грамота, внесшая коррективы в систему кормлений:
- сокращен срок полномочий – от 1 до 3х лет для волостелей и 3 года для наместников.
- установлена «кормленьческая очередь» (безвозмездная работа наместника в органах центрального управления).
- наместнику запрещено самостоятельно собирать налоги. Для сбора налогов на местах вводится выборная должность сотский – представитель дворян.
- наместнику запрещено вершить суд самостоятельно. В суде должны участвовать сотские.
15, 16, 17. Сравнение уголовного и гражданского права по судебникам 1497 и 1550 годов.