Реорганизация отраслевого управления при Петре включает в себя 2 этапа:
1. 1700-1716 года. Петр пытается улучшить систему приказов (сокращается количество приказов, сокращаются управленческие штаты приказов. Создаются приказы, деятельность которых отвечала новым потребностям страны).
2. 1717-1720 года. Полное упразднение системы приказов и создание новой системы отраслевого управления - коллегий.
11 декабря 1717 года назначены президенты первых 10 коллегий.
1718 год - президенты коллегий формируют их состав и разрабатывают уставы коллегий.
1 января 1719 года коллегии приступают к работе.
1720 год - разработка и принятие Генерального Регламента (НПА, определившего унифицированную структуру коллегий и направления их деятельности).
Преимущества новой системы отраслевого управления:
1. Меньше бюрократический аппарат (170 человек в 10 коллегиях, 207 человек в 12)
2. В системе отраслевого управления усиливается централизация.
3. В системе отраслевого управления впервые появляются государственные учреждения, отвечающие за развитие национальной промышленности (берг коллегия, мануфактурная коллегия).
Недостатки:
1. Не были чётко разграничены обязанности некоторых коллегий.
2. Не была доведена до конца ликвидация некоторых приказов (разбойный).
3. В деятельности коллегий отсутствовал элемент единоначалия (решения принимались после совместного обсуждения и большинством голосов).
4. Коллегии, так же, как и приказы, были наделены не только административными, но и судебными полномочиями.