7.11.1775 год - утверждена Губернская реформа.
В ходе этой реформы Екатерина пыталась реализовать 3 основных цели:
-упорядочение административно-территориального деления страны.
-децентрализация отраслевого управления и передача местным органам власти функций упраздненных коллегий.
-реализация на практике некоторых идей философов-просветителей.
Мероприятия:
-вся страна была поделена на 50 губерний.
-была упразднена промежуточная территориальная единица - провинция. Теперь каждая губерния делилась на уезды. За основу определения границ губерний и уездов был взят принцип численности населения (на территории губерний 300-400 тысяч человек, уезда - 20-30 тысяч человек).
-В системе местного государственного управления учреждается должность генерал-губернатора (наместника). Он назначался императрицей.
Наместник руководил территорией, включавшей в себя несколько губерний. Наместник командовал войсками на территории своего округа. Представлял свой округ в Сенате. Осуществлял общий надзор за губернаторами. Вправе отменить любое судебное решение.
-Все остальные органы местного управления можно разделить на 3 группы: