На уровне губерний к ним относились губернатор, губернское правление, приказ общественного призрения.
Губернатор назначался сенатом из числа столичных дворян. Решал все вопросы административного правления.
В губернское правление входит 4 человека, назначаемых сенатом - сам губернатор, прокурор и 2 советника. Оно доводит до сведения чиновников содержание новых законов, а так же заведует тюрьмами и полицейскими органами.
Приказ общественного призрения заведуют народными училищами, больницами, приютами.
На уровне уездов к ним относились капитан-исправник, нижний земский суд (в составе суда 2 советника). Все они избирались местными дворянами на 3 года. Контролировали соблюдение правопорядка на уровне уезда, осуществляли предварительное следствие уголовных дел, надзор за торговлей и сбор налогов