А) Кодификационная работа.
С 1754 года начинает работу новая уложенная комиссия, задачей которой вновь становится переработка старой и создание новой системы права. Указом Сената был намечен план деятельности комиссии. Новое уложение должно было состоять из 4х частей, посвященных следующим вопросам:
-судопроизводство и организация суда.
-о правах состояния.
-об имущественных правах (на движимую и недвижимую собственность).
-уголовное право (преступления и наказания).
Б) Итоги работы.
Результатом работы комиссии были завершенные проекты трех из четырех запланированных частей:
-«О суде» (51 глава). В ней регламентировались принципы судопроизводства и порядок рассмотрения дел в суде. В книге излагались: полномочия суда, права судей, общий порядок подачи челобитной и вызова в суд, порядок рассмотрения дела, вынесения решения и исполнения приговора, порядок обжалования и повторного рассмотрения дела. В проекте сохранялись принципы процесса, закрепленные в Указе «О форме суда» (1723 года). Перечень доказательств включал собственное признание, письменные доказательства, свидетельские показания, повальный обыск, вольную или невольную присягу.
-«О розыскных делах» (63 главы, свод норм уголовного и уголовно-процессуального права). Первые 15 глав регламентировали судебное следствие, остальные относились к области материального права. Процессуальные нормы относились к сфере розыска, а не суда, как в первой части. Много внимания было уделено процедурам «допроса с пристрастием» и «следственной пытки».
-«О состоянии подданных вообще». В этой части содержались нормы, квалифицирующие правовое положение субъектов: статус в государстве, семье, гражданском обществе, системе религиозных верований. Перечислялись права и привилегии сословий.
В) Права сословий.
Расширенными по сравнению с правами других сословий были дворянские имущественные права. Только дворяне могли владеть деревнями и крестьянами, организовывать на своих землях фабрики и заводы. Им разрешалась оптовая торговля. Дворянство получало полную свободу в сфере наследственного права. К политическим правам относились привилегии при приеме на государственную службу и увольнение.
Правовой статус крестьянского сословия оказывался производным от прав дворянства: последнему предоставлялись все права над крестьянами, кроме «отнятия жизни», проведения пыток и наказания кнутом.
Купцы могли держать мануфактуры, заводы и городские дома. Освобождались от прямых податей и имели права судиться в купеческом суде.
«Манифест о вольности дворянской» (1762 года) был непосредственно связан с третьей частью проекта Уложения и отразил требования и нужды дворянского сословия. Главной его идеей стало закрепление принципа вольного характера государственной службы. Служба монарху и государства стала рассматриваться как почетный долг и гарантировала ряд привилегий, но уже не была обязательной.
Уложенная комиссия. «Наказ» 1766года.
А) Источники
Для новой кодификационной (уложенной) комиссии, которую предполагалось создать, Екатерина 2 написала наказ, в котором формулировались принципы правовой политики и правовой системы (1766 года).
Значительная его часть (250 статей) заимствована из трактата Монтескье «О духе законов», трактата Беккариа «О преступлениях и наказаниях» (100 статей), «Энциклопедии» Д. Дидро и д`Аламбера. Заимствования составили 90% текста.
Б) О Монархии.
Монархия – лучшая форма правления. Монарх – источник самодержавной неограниченной власти. Цель всех действий верховной власти – обеспечение безопасности каждого гражданина. Ну и т.п.
В) О сословиях.
«Наказ» декларировал общую для всех граждан свободу и равную обязанность всех перед государем, но обосновывал неравное положение сословий перед властью и законом.
Г) О законности.
-Законов должно быть немного и они должны оставаться неизменными.
-Временные учреждения определяют порядок деятельности органов и лиц, регламентируя его посредством наказов и уставов.
-указы являются актами подзаконными, могут быть краткосрочными и отменяемыми.
Кодификация права в первой половине 19 века.
А) Подготовка Свода законов. Система Свода.
Николай 1, продолжая дело своих предшественников, стал наставивать на создании Свода законов, а не нового Уложения. Уложенная комиссия была преобразована во второе отделение Собственной канцелярии Его Величества (1826 год), делами которого фактически ведал М.М. Сперанский.
Свод законов должен был состоять из 8 разделов:
- основные государственные законы (т.1, ч.1).
- учреждения: центральные (т.1, ч.2), местные (т.2), устав о государственной службе (т.3).
- «законы правительственных сил»: а) устав о повинностях (т.4), б) устав о податях и пошлинах (т.5), в) устав таможенный (т.6), г) уставы монетный, горный и о соли (т.7), д) уставы лесной, оброчных статей и счетные (т.8).
- законы о состояниях (т.9).
- законы гражданские и межевые (т.10).
- уставы государственного благоустройства (т.11 и т.12).
- уставы благочиния: а) о народном продовольствии, об общественном призрении, врачебный (т.13), б) уставы о паспортах, о беглых, цензурный, о содержащихся под стражей, о ссыльных (т.14).
- законы уголовные
Б) Полное собрание законов
Параллельно с работой над Сводом проходила работа по подготовке хронологического собрание законов. В него вошло более 330 тысяч актов.
10 января 1832 года Государственный Совет рассмотрел все подготовленные 15 томов Свода и 56 томов Полного собрания законов. Было принято ввести в действие Свод законов Российской империи с 1 января 1835 года. Таким образом, работа, начатая еще Екатериной 2, была завершена.
В) Верховная власть по Своду законов.
В статье 1 Основных законов была сформулирована идея самодержавной власти: «Император Российский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться верховной его власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает».
Царская власть закреплялась как наследственная, наследником являлся старший сын императора.
Законодатель различал верховное (Государственный Совет, Комитет министров, канцелярии и двор императора) и подчиненное (Сенат и министерства) управление.