-Реформа Сената и министерская реформа.
-Программа реформ Сперанского и её практическая реализация.
Март 1801 года – Александр 1. Необходимость реформы государственного управления:
-Кризис социальной основы самодержавия.
-Неопределенность правового статуса государственных учреждений.
-Снижение политического авторитета Сената.
-Коррупция в государственном управлении (При Павле достигла своего пика).
-Кризис коллегиальной системы управления: После восстановления коллегий в 1796 году не были четко определены сферы их управленческой деятельности. Некоторые территории Российской Империи не были включены в систему коллегиального управления (Украина, Литва). Не были законодательно определены служебные взаимоотношения между президентами коллегий и государственными секретарями.