Основой учения о правовом государстве послужили концепции о разделении властей (Ш.Монтескье), народном суверенитете (Ж.Жак Руссо), государстве как объединении людей, подчиненных праву (И. Кант) и др.
Правовое государство представляет собой такую политическую организацию общества, при которой осуществляется максимально возможная социальная и политико-юридическая защищенность интересов и прав каждого человека, гарантируется и охраняется нормальное функционирование гражданского общества. В основу правового государства заложено равенство власти, гражданина и общества, их правовое равенство перед законом. Главное в правовом государстве – верховенство закона во всех сферах общественной жизни и связанность государства и его органов законами. Правовым может считаться только такое государство, которое действует строго на основе и во исполнение законов, соблюдает и защищает права граждан, предприятий, организаций и связано с ними взаимной юридической ответственностью.
Основные принципы правового государства:
· верховенство права. Правовое государство только тогда может считаться таковым, если оно «скреплено» правом на всех стадиях его жизнедеятельности: законотворческой, правоприменительной, правоохранительной, правовоспитательной. Это означает, что все органы государственной власти как в центре, так и на местах могут действовать исключительно в рамках своей компетенции, определенной законом. Не только граждане, но и само государство, все его органы и должностные лица действуют строго на основе законов. Только законодательный орган может отменить или заменить закон. Конституция страны – начало конституционного режима, законности и правопорядка в стране, демократического развития общества, обеспечение прав и свобод личности;
· подчиненность государства обществу;
· соблюдение демократической процедуры разработки и принятия законов;
· суверенность личности, приоритет прав и свобод человека. «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах», – гласит «Всеобщая декларация прав человека», принятая ООН. Права и свободы гражданина во всех областях общественной жизни находят свое юридическое подтверждение в конституциях стран (см. Конституция РФ, гл. 2). Они одновременно выступают и в качестве правового гаранта их реализации на практике. Государство обеспечивает и охраняет права человека;
· подконтрольность всех органов публичной власти;
· реализация принципа разделения властей – оптимальное разделение сфер деятельности, распределение функций и компетенции между основными ветвями государственной власти – законодательной, исполнительной, судебной, обеспечение их демократического функционирования в рамках законов;
· юридическая взаимоответственность государства и личности на основе закона. Государство провозглашает и обеспечивает на практике права и свободы граждан, а граждане ответственны перед государством и обществом. Это предполагает высокий уровень правосознания граждан, эффективные формы контроля за осуществлением законов. Основными методами обеспечения ответственного поведения граждан в условиях правового государства являются убеждение, правовое воспитание, различные виды стимулирования, повышения уровня политической и правовой культуры. Вместе с тем в целях восстановления нарушенного закона государство вынуждено в профилактических целях применять санкции, принуждение, но исключительно в объеме и в соответствии с процедурами, которые предусмотрены законом, принципами нравственности и гуманизма.
Право есть механизм, форма регулирования поведения людей, социальных общностей, которые устанавливаются государством в целях достижения и осуществления общественной стабильности и порядка. Правовое государство – это правовая форма организации и деятельности политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права.
Основные пути формирования правового государства:
· превращение закона в решающее средство управления всеми сторонами жизни общества;
· система, при которой строгое соблюдение закона выгоднее, чем его нарушение;
· превращение правоохранительных органов в рабочий механизм, активно содействующий становлению правопорядка;
· децентрализация управления.
Гражданское общество – это совокупность неполитических отношений людей, социальных общностей, находящихся вне государственных структур и отражающих их частные общественные интересы. Специфика гражданского общества состоит в том, что оно основано на самостоятельной инициативе граждан. Властные полномочия гражданское общество передает государственным органам, но оно воздействует на них и приводит в соответствие со своими интересами, опираясь на демократический механизм государственной власти (выборы и т.д.). Вместе с тем решение важнейших жизненных вопросов остается за гражданским обществом, для чего используются референдумы (всенародное голосование) и другие демократические формы.
Гражданское общество – это такой способ социальной организации, при котором вмешательство государства в жизнь граждан сведено к минимуму, а функции его ограничены теми сферами, в которых сами граждане не по своей воле делегируют, перепоручают государству часть своих прав и свобод. Тем не менее гражданское общество испытывает на себе регламентирующее влияние государства и чем более оно контролирует государство, тем более общество является демократическим, а государство – правовым. Государство должно создавать нормальные условия для развития и функционирования гражданского общества, но не поглощать, заменять его, призвано учитывать и соответствовать интересам гражданского общества, выражать и защищать их. Гражданское общество – это система социальных связей, обеспечивающих жизнедеятельность социокультурных и общественно-политических институтов, независимых от государства. В этой системе экономические, профессиональные, культурные, религиозные, идеологические, частные интересы реализуются через такие институты гражданского общества, как семья, церковь, система образования, научные, профессиональные, культурные союзы, ассоциации, не являющиеся элементами политической системы.
Правовое государство и гражданское общество формируются совместно, и процесс их создания занимает длительное историческое время.