Сущность политических партий и их роль в политической системе общества. Типология партий и партийных систем

Политические партии в современном понимании, действующие в массовой среде, сформировались в Европе во второй половине XIX в. В этом плане они могут рассматриваться как институт, возникший в сфере европейской культуры и распространившийся затем по другим культурным регионам современного мира. Первая массовая политическая партия – либеральная – возникла в Англии в 1861 г. В 1863 г. Ф.Лассалем организован Всеобщий Германский рабочий союз. К концу века массовые партии (в основном социал-демократические) формируются в большинстве стран Западной Европы.

Политическая партия осуществляет взаимосвязь и взаимодействие между государством и гражданским обществом. Партия участвует во всех фазах политического процесса: от артикуляции ин­тересов до принятия и осуществления решений. Роль партий в поли­тической жизни сводится к формированию вариантов правительствен­ной политики, влиянию на политическую социализацию, мобилиза­ции избирателей. В рамках противоречивого единства государства и гражданского общества политическая партия занимает посредничес­кое положение, имея основу в гражданском обществе и направляя свою деятельность на развитие государственных структур путем борьбы за политическую власть конкретными методами и средствами. Народные массы влияют на программы и политические платформы пар­тий. С другой стороны, партии воздействуют на народные массы, стараясь привлечь их к своим программам, обеспечить их поддержку.

От других политических институтов партию отличают ее харак­терные особенности и признаки:

· политическая партия – это организация идеологического порядка, носитель определенной идеоло­гии;

· партия – это объединение, относительно продолжительное во времени;

· партия стремится к завоеванию и осуществлению полити­ческой власти;

· партия стремится к обеспечению мас­совой поддержки со стороны граждан.

Сущность партии состоит в объективном выражении, защите и проведении в жизнь политических интересов определенных со­циальных групп и слоев общества, поэтому партия является опреде­ленной группой политических интересов.

Наиболее ярко место партии в политическом процессе демон­стрируют функции партии:

· социального представительства – выявления, формулирования интересов больших социальных групп, обоснования этих интересов (или функция политической артикуляции);

· со­циальной интеграции – активизации и интеграции больших социальных групп;

· создания политической идеологии и политических доктрин;

· формирования общественного мнения;

· борьбы за власть или участие в политической влас­ти;

· участия в борьбе за власть в государстве, участия в аппарате государственной власти, в формировании по­литической системы – ее общих принципов, элементов, структур и т.д.;

· разработки и осу­ществления политического курса, программ деятельности государства

· социали­зации личности – политического воспитания общества в целом, либо его определенной части;

· кадровая – подготовка и выдвижение кадров для аппарата государства, общественных организаций.

Основным способом осуществления этих функций является выдвижение партией своих кандидатов на вы­борах в законодательные органы государства и борьба за их избра­ние. Политические партии цивилизованных демократических стран яв­ляются элементами политической организации гражданского общества. Они не обладают государственными функциями, самостоятельны и ав­тономны, борются за завоевание избирательного корпуса, готовят политических руководителей с тем, чтобы, войдя в государственные структуры, через своих представителей управлять государственной и общественной жизнью страны.

Между политическими партиями и государством четко разделены функции. Партии организуют политический процесс, а власть нахо­дится у государства. Политические партии не обладают государ­ственной властью, но, становясь парламентскими, они частью своих представителей-депутатов выполняют государственные функции, кото­рые не являются постоянными, так как парламент периодически сме­няется, в то время как государственный аппарат постоянен. При этом партии и государство не противостоят друг другу, а служат взаимодополняющим противовесом, позволяющим избегать монополиза­ции властных отношений, их абсолютизации путем формирования сдерживающих меха­низмов.

Исходя из природы партий и их социальной опоры, можно выделить следующие типы партий:

· партии, представляющие интересы отдельных классов и социальных групп (ра­бочие, крестьянские, интеллигенции);

· партии нескольких клас­сов и социальных групп, возникающие, например, на основе нацио­нально-освободительных движений.

По принципу организации разли­чают партии:

· кадровые –немногочисленные партии, объединяющие в своих рядах менее 10 % своего электората, в основном профессиональных политиков. В них отсутствует механизм официального приема, они действуют в основном в период предвыборных кампаний;

· массовые –имеющие в своих рядах свыше 10 % граждан, систематически голосующих за данную партию (критерий 10 % связан с тем, что для современных цивилизованных стран характерна невысокая избирательная активность граждан – ниже 50 %). Основной источник финан­сов – взносы членов партии.

Массовыми партиями являются Республиканская и Демократическая партии США, Консервативная партия Великобритании, многие европейские партии консервативной ориентации.

По идеологическому признаку (идеологической направленности) выделяют следующие партии:

· идейно-политические, или так называемые мировоззренческие партии, которые в своей дея­тельности руководствуются идеологическими принципами;

· прагмати­ческие, или избирательные партии, которые не имеют идеологических программ, а ставят своей целью мобилизацию возмож­но большей части электората для победы на выборах.

По способу функционирования выделяют партии:

· демократичес­кие.Они не регу­лируют четко прием в свои ряды, признают фракции и фракционную борьбу. Это партии конституционные, действующие стро­го в рамках закона;

· авторитарные;

· тоталитарные. Для тоталитарных и авторитарных партий харак­терны четкая регламентация отношений членства. В них существует строгая дисциплина, отсутствуют фракционность, оппозиция. Это партии монополистические, директивные.

Политические партии различаются также по месту, занимаемому ими в системе государственной власти: легальные и нелегальные, правящие и оппозиционные.

Оппозиция – от лат. оппозито – противопоставление – в политике означает противопоставление своей политики другой политике, либо выступление против большинства или господствующего мнения в законодательных, партийных или иных структурах. В демократичес­ких государствах оппозиция предсьавляет собой норму политической жизни. Оппозиционная партия выдвигает альтернативу в противове­с правящей партии, критикует ее недостатки и упущения. Она уравновешивает политический процесс, постоянно корректирует свою программу. Различается оппозиция умеренная, радикальная, лояльная (готовая к соглашению и поддержке власти), конструктивная (пред­лагающая деловые предложения), деструктивная (разрушительная).

Основой политической организации общества являются принципы политического монополизма и плюрализма.

В ходе политической борьбы формируется определенная система партий, образуется партийная система – целостная система взаимоотношений между партиями; совокупность политических партий, их блоков и союзов, взаимодей­ствующих между собой в рамках определенной политической системы и строящих свою деятельность на принципах сотрудничества или сопер­ничества в осуществлении политической власти. Выделяются следующие партийные системы:

· альтер­нативные (плюралистические) – многопартийная, бипартийная, двухблоковая;

· безальтернатив­ные – система кооперации партий с образованием одного бло­ка; система партий национального согласия; ограниченные партий­ные системы; однопартийная система.

2. Общественно-политические организации и движения: