- По большинству преступлений санкция – смертная казнь, т. образом, упразднялась кровная месть и ответственность по принципу талиона.
- Была усовершенствована судебная система, что препятствовало самоуправству аристократии,
- Гарантировалась юридическая защита права частной собственности. Посягательство на чужую собственность также каралось смертной казнью (жестокая охрана нового института классового общества от коллективистских обычаев родового строя) и др.
Однако, несмотря на проведенные антиаристократические реформы, положение основной массы населения оставалось тяжелым, так как земля находилась в руках эвпатридов.
Социальные противоречия в Афинах в конце 7 в. до н.э. достигли такой остроты, что возможным было открытое военное противостояние аристократии и демоса. В этой ситуации главным архонтом был избран эвпатрид Солон (594 г. до н.э.), который снискал уважение в среде демоса.
Реформы Солона в области экономики: Солон создал Совет 400 (булэ), которому вверялась вся полнота правительственной власти в стране. В него выбирались по 100 предста-вителей от каждого разряда граждан. Солон сохраняет в неприкосновенности и ареопаг, который имел право затормозить любое решение Совета 400.
Солон учредил также суд присяжных-гелиэю.
Реформы Солона ограничили власть наследственной аристократии, однако же не сломили её влияние до конца. Начатые реформы завершил Клисфен, который разделил Аттику на 10 фил. Филы являлись территориальными округами, между которыми граждане распределялись не по происхождению, а по месту жительства. Вся Аттика была разделена Клисфеном на 30 частей или тритий. Каждая фила составлялась из трех тритий, включая в себя одну городскую тритию, одну береговую и одну тритию в центре страны. Следовательно, клисфеновская фила не являлась сплошной территорией. Она была чересполосной. Филы делились на демы (волости) - по 10 в каждой филе. Демы, принадлежавшие хотя бы к одной и той же филе, но к разным тритиям, лежали в разных районах Аттики. Поскольку территориальный принцип возобладал над родовым и поскольку гражданство стало теперь определяться не принадлежностью к роду, а к тому или иному дему, то и получилось, что в демы, тритии и филы входили наравне знатные и незнатные. Родовая знать, оказавшаяся в разных филах, утрачивает свое политическое влияние.
На основе нового территориального устройства страны Клисфен организовал новые государственные учреждения и должности. Он отказывается от солоновского Совета 400 и взамен последнего вводит Совет 500 - высший правительственный орган. В V- IV вв. до н.э. Совет 500 в Афинах являлся средоточием высшей правительственной власти. Он образуется из кандидатов, выставляемых каждой филой (по 50 человек). Членом Совета мог быть любой гражданин филы, так как выборы производились путем жребия. Компетенция Совета 500 была очень обширной и заключалась в следующем:
А) Совет руководит деятельностью народного собрания. После рассмотрения законопроекта народным собранием такой законопроект поступал на заключение Совета 500. Следовательно, за одобрение законопроекта, внесенного каким-либо лицом, отвечали и члены Совета;
б) Совет руководит администрацией. Кандидаты на те или иные должности должны были пройти проверку со стороны Совета 500. Совет контролирует деятельность должностных лиц, от которых требует отчета. Если он устанавливал нерадение или злоупотребление того или иного должностного лица, то он мог возбудить против последнего судебное преследование;
в) Совет следит за укреплением военной мощи Афинского государства.
г) Совету 500 принадлежат важные полномочия в области внешних сношений. Он дает аудиенцию послам других государств. Только после того, как он примет послов, обсудит их предложения, он представляет послов народному собранию, давая при этом свое заключение. Он командирует афинских граждан в другие государства для решения спорных вопросов или для заключения мира.
д) Совет 500 является высшим распорядительным органом в области прихода и расхода государственных средств. Конфискация имущества, сдача в аренду рудников, взыскание налогов, обеспечение продовольствием города Афин, регулирование торговли - все это входит в компетенцию Совета;
е) Действуя в качестве судебного органа, он мог присуждать даже к такой мере наказания, как смертная казнь
Для исполнительно-распорядительной деятельности Совет выделяет из своей среды специальный исполнительный комитет в составе пятидесяти человек.
Важность преобразований Солона и Клисфена состояла в том, что они способствовали ликвидации первобытнообщинного строя и возникновению развитой формы государства - демократической республики
- Меры по улучшению водоснабжения на сельской территории Аттики,
- введен максимум земельного владения (ограничивалась концентрация земельной собственности),
- снята монополия государства на торговлю оливками и разрешен вывоз за пределы Афин с целью наживы (направлено на развитие предпринимательства), поощрялось любое занятие ремеслом, вывоз зерна был запрещен, что снизило цены на хлеб,
- введена более удобная система мер и весов,
- введена экономия расходов: запрещались дорогостоящие погребения, многочисленные жертвоприношения и т.д.,
важнейшая реформа:
- была проведена сисахфия, то есть «стряхивание бремени», долги прощались, земли должны были быть возвращены владельцам. Это резко ударило по родовой аристократии, потому что именно с помощью этих мер она увеличивала свои земельные наделы.
- Запрещалось обращение в рабство за долги, самозаклад,
- был ограничен размер ссудного процента,
реформирование социальной структуры афинского общества:
- все свободные жители были разделены на 4 разряда в зависимости не от сословия, а от величины земельного дохода:
1. 500 мер дохода – пятисотники,
2. 300 – “”- - всадники,
3. от 200 - зевгиты,
4. менее 200 мер - феты.
Принадлежность к разряду выражалось в определенном наборе прав и обязанностей.
В области государственного управления
- повысилась роль народного собрания, теперь оно обсуждало важные государственные дела, принимало законы, то есть превратилось в полномочный и важный государственный орган.
- были созданы новые органы: Совет 400 (булэ) по 100 чел. от каждой филы и гелиэя (новый судебный орган из 6 тыс. афинян). Булэ предварительно обсуждал вопросы, выносимые на народное собрание.
Полномочия гелиэи:
- проверяла отчеты должностных лиц,
- разбирала конфликты между гражданами,
- рассматривала вопросы о внесении антизаконных законопроектов по требованию отдельных граждан.
Таким образом, Солоном были заложены основы полисной демократии.
Реформы Солона не могли сразу устранить все противоречия афинского государства. Эвпатриды были недовольны реформами, а также крестьяне, вернувшиеся из-за пределов Аттики - бывшие должники, - которые так и не смогли получить обратно земельные наделы.
В этих условиях власть захватил тиран Писистрат (560-527 гг. до н.э.). Были проведены большие общественные работы по благоустройству Афин, что обеспечило работу многим нуждающимся. Вводится институт разъездных судей, что укрепило законность и правосудие.
После свержения тирании начались новые политические преобразования, осуществленные Клисфеном (конец 6 в. до н.э.):
1. деление граждан по родам окончательно отменялось. Вместо четырех фил были созданы 10 территориальных. Низовая административно-территориальная единица – «дем» во главе с демархом. В его обязанности входило: набор ополченцев, избрание по жребию в Совет 500, в гелиэю, запись новорожденных,
2. совет 400 (булэ) был преобразован в Совет 500 по 50 человек от каждой филы,
3. был создан новый орган – коллегия стратегов из 10 человек по 1 из каждой филы – орган исполнительной власти. К ней перешли полномочия в области военных дел и финансов. Значение архонтов и ареопага (чисто аристократические органы) упало,
4. была введена процедура остракизма (голосование на черепках).
Традиции и прежние родовые обычаи были вытеснены законом. Решения народного собрания и Совета 500 имели высшую юридическую силу.
Достижением греческой политической мысли и полисного мировоззрения была выработка понятия «гражданин». Гражданин наделялся гражданскими и политическим правами, как основой основ его жизнедеятельности.
Последующие реформы принадлежат Периклу (5 в. до н.э.):
Зевгиты и феты могли уже не только голосовать в народном собрании, но и занимать почти все государственные должности,
Старый способ выборов путем голосования все чаще заменялся жеребьевкой, в основе которой лежало признание за любым афинским гражданином права занимать любой пост в государстве (за исключением стратегов, так как это были военные должности и необходимы были специальные познания; их выбирали),
Была введена оплата за труд должностным лицам из государственной казны, чтобы рядовые граждане смогли занимать ответственные должности. Например, оплачивалась работа в гелиэе, Совете 500, архонтов,