Общие принципы
В ходе развития концепции АСУ с целью преодоления указанных выше трудностей была выработана новая концепция компьютеризации и автоматизации управленческой деятельности, которая уже не ставит столь глобальных задач, а направлена прежде всего на автоматизацию обработки документов в системах управления организациями и предприятиями — документооборота.
Известно, что в практике управления по-прежнему преобладают бумажные потоки документации, которые в современных условиях становятся все менее и менее эффективными. Решение задач учета и контроля, сведения баланса и распределения ресурсов, планирование мероприятий выполняются по старинке, сохраняя почву для многочисленного управленческого аппарата, для бюрократизма.
Задача компьютеризации управленческой деятельности в различных отраслях первоначально характеризовалась, в основном, массовой разработкой и применением прикладных программ ПК, автоматизирующих рабочие места (АРМ) управленческого персонала ранга секретарей и референтов руководителей, начальников отделов и служб учреждений.
Данный подход к использованию компьютеров оказался экономически не вполне оправданным. Помимо затрат на приобретение электронно-вычислительной техники, он привел к разрастанию вспомогательного управленческого персонала высокой квалификации.
Для повышения эффективности применения компьютеров в управлении необходимо переосмысление принципов организационного управления предприятиями и организациями, представление их в виде технологий обработки данных и информационных потоков, а также взаимная адаптация «живой» и компьютерной систем управления. Акцент автоматизированного накопления и обработки информации перемещается на передачу информации средствами компьютерных телекоммуникаций, что ведет к обществу безбумажной информатики. С точки зрения практики, это означает, с одной стороны, создание и развитие глобальных компьютерных сетей, что требует большой работы по унификации и стандартизации самих форм и содержания управленческой деятельности даже в пределах отдельных отраслей, а с другой стороны — создание локальных вычислительных сетей в пределах каждого учреждения.
Наибольшие проблемы систем информационного обеспечения управления связаны с общей эффективностью, жизнеспособностью и способностью интегрироваться в существующие «человеческие» системы управления. Практика реализации многих таких проектов такова: информационные системы управления часто не выходят за рамки экспериментальных разработок, демонстрационных и прототипных моделей, отторгаются традиционной системой управления и оказываются нежизнеспособными. Это связано как с недостаточными подготовкой и заинтересованностью управленческого персонала в использовании компьютерных технологий, дефектами сложившейся технологии управления, так и с несовершенством систем, создаваемых на данном этапе, с искусственностью многих функций таких систем информационной поддержки управления, несоответствием их требованиям пользователей, т.е. недостатками концептуальной модели.
Информационные системы управления в образовании
В отечественной системе образования первые информационные системы управления создавались ещё в 1960-е гг.
Можно выделить следующие уровни управленческой деятельности с использованием ЭВМ в системе образования управления:
- обучением и развитием отдельного учащегося;
- учебным процессом в рамках одного учебного заведения;
- работой группы родственных учебных заведений;
- учебными заведениями по территориальному принципу;
- системой народного образования страны.
На первом уровне задачи управления совпадают в значительной мере с задачами обучения с помощью компьютеров; эти вопросы будут рассмотрены далее в данной главе.
На втором уровне реальные успехи достигнуты, прежде всего, в вузах. С одной стороны, государственное высшее учебное заведение достаточно велико по контингенту учащихся и преподавателей и имеет достаточно большую материальную базу для того, чтобы использование компьютеров в управлении было экономически оправдано, с другой — в крупных вузах наличествуют достаточно профессионально подготовленные кадры для решения проблемы информатизации управления. При этом преследуются следующие цели повышения:
• качества подготовки специалистов за счет совершенствования управления со стороны ректората, деканатов, кафедр;
• качества учебной, учебно-методической, научно-исследовательской деятельности на основе оперативной информации;
• эффективности в разработке учебных планов и программ, составлении расписания занятий, других видов аудиторной и внеаудиторной работы.
Традиционными программными подсистемами информационной системы управления вузом являются АРМы: Абитуриент, Кадры, Учебные планы и программы Зарплата, Стипендии, Текущая успеваемость, Нагрузки преподавателей, Сессия и др. Подобные программы используются в большинстве вузов России.