Прежде чем приступить непосредственно к проведению статистического наблюдения необходимо решить ряд вопросов:
Программно-методологические вопросы включают в себя:
- определение цели, объекта и единицы наблюдения;
- разработку программы наблюдения и статистического формуляра, содержащего ее.
При планировании любого статистического наблюдения, прежде всего необходимо точно сформулировать его цель, так как только конкретная цель, конкретные задачи исследования определят те сведения, которые должны быть получены в процессе наблюдения.
Объект наблюдения - совокупность единиц, сведения о которых должны быть получены. Определить объект наблюдения — значит точно установить границы изучаемой совокупности, т.е. решить, что должно быть обследовано или кто должен быть обследован в процессе наблюдения.
Единицейнаблюдения в статистике называют ту единицу, тот элемент объекта наблюдения, который характеризуется рядом признаков и относительно которого ведется регистрация этих признаков.
Программой статистического наблюдения называется перечень показателей, подлежащих изучению.
В программу наблюдения должны включаться только те вопросы, которые отвечают задачам исследования, на которые может быть получены правдивые, достоверные ответы. Вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы их содержание всюду и всеми понималось одинаково.
Статистические формуляры, содержащие программу и результаты регистрации, встречаются двух видов: индивидуальные (карточные) и списочные. В первом случае формуляр (индивидуальный) заводится на каждую единицу наблюдения отдельно, т.е. в каждом формуляре содержатся сведения лишь об одной единице наблюдения. Во втором случае один формуляр (список) составляется на несколько единиц.
Организационные вопросы статистического наблюдения включают в себя решение таких важных моментов, как определение:
- субъекта наблюдения;
- места и времени наблюдения;
- организационной формы, вида и способа наблюдения.
Определение субъекта наблюдения сводится к решению вопроса о том, кто будет осуществлять статистическое наблюдение. В одних случаях это могут быть органы статистики со своими кадровыми работниками статистических аппаратов. В других случаях (если речь идет о наблюдении в больших масштабах, как при переписи населения) для статистического наблюдения наряду со специалистами-статистиками могут привлекаться широкие круги общественности. Наконец, к наблюдению может быть привлечено само население, которому счетчики раздают опросные листы с просьбой заполнить их самостоятельно, а затем собирают их уже заполненными (это так называемая саморегистрация).
При планировании статистического наблюдения необходимо решить вопрос о времени наблюдения, т.е. определить, когда оно будет проведено.
В выбранном периоде важно наметить определенный момент, именуемый критическим, по состоянию на который должны регистрироваться все сведения. От критического момента следует отличать срок наблюдения, или время производства наблюдения, — отрезок времени, в течение которого должны быть собраны сведения об изучаемом явлении. Длительность срока, или времени производства наблюдения, устанавливается исходя из того, какова численность лиц, проводящих наблюдение, какова численность единиц наблюдения.
Наряду с вопросами о времени наблюдения решается вопрос о месте наблюдения, т.е. о том, где проводить наблюдение. ( при переписях населения в практике советской и российской статистики местом наблюдения принято считать место жительства, отдельные квартиры.)
До проведения статистического наблюдения должно быть решено, какова будет организационная форма наблюдения, какое наблюдение будет применено по охвату единиц (сплошное или несплошное; если несплошное, то какое по виду: выборочное, основного массива, анкетное), на основании каких источников будет проводиться регистрация сведений (путем непосредственного наблюдения на основе документов, путем опроса), а также каким способом будет организован сбор информации (экспедиционным, явочным или иным).