Главной целью статистического наблюдения за уровнем цен и тарифов на потребительском рынке является сбор ценовой информации для расчета индекса потребительских цен как в целом по Российской Федерации, так и в региональном разрезе.
Индекс потребительских цен и тарифов на товары и платные услуги населению (ИПЦ) характеризует изменение во времени общего уровня цен и тарифов на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления; измеряет отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг в текущем периоде к его стоимости в предыдущем периоде.
Статистическое наблюдение за потребительскими ценами осуществляется по отобранному набору товаров (услуг)-представителей на предприятиях торговли и сферы услуг всех видов собственности и типов торговли. Кроме того, наблюдение проводится в местах реализации товаров и предоставления услуг физическими лицами. В набор включены товары и услуги массового потребительского спроса, а также отдельные товары и услуги необязательного пользования (изделия из золота, легковые автомобили и др.). Товары и услуги отбираются с учетом как их значимости для населения, так и представительности их в структуре потребительских расходов. Кроме того, отобранные для наблюдения товары должны устойчиво присутствовать в продаже. С 2002 г. такой набор включает в себя 412 наименований, в том числе по продовольственным товарам ¾ 101, по непродовольственным товарам ¾ 214, по платным услугам населению ¾ 97.
Для расчета ИПЦ используются данные:
■ об изменении цен, рассчитанных на основе ежемесячной регистрации уровней цен и тарифов на потребительском рынке;
■ о структуре фактических потребительских расходов населения за предыдущий год, определенной на основе показателей выборочного обследования домашних хозяйств.
На федеральном и региональном уровнях ИПЦ рассчитывается по единой методологии в несколько этапов.
На городском уровне на основе данных регистрации цен определяются средние сопоставимые цены отчетного и предыдущего месяца на конкретные товары и услуги. Цены регистрируются в 296 городах и поселках городского типа. В соответствии с международной практикой наблюдение за ценами не осуществляется в сельской местности. Сопоставимой считается цена, зарегистрированная на одном и том же предприятии торговли (сферы услуг) или сопоставимом с ним по типу торговли, виду собственности, на один и тот же или аналогичный по качеству товар. Для обеспечения сопоставимости ценовой информации, например при отсутствии товара в продаже на конкретном торговом предприятии или во всем регионе, используется метод замены товаров и услуг.
Индивидуальные индексы цен определяются по товару (услуге) как частное от деления средних сопоставимых цен.
Средние цены и индивидуальные индексы цен, исчисленные по каждому городу, применяются для определения средневзвешенных цен и средних индексов ценпо каждому товару на региональном уровне. В качестве территориального веса при расчете этих показателей используется доля численности населения обследуемого города, района в общей численности населения территории.
Среднее изменение цен по отдельным товарам (услугам) в целом по региону можно определить путем как сопоставления средневзвешенных цен, так и исчисления средневзвешенных индексов.
Сводные индексы цен рассчитываются исходя из индексов цен на отдельные товары и услуги и доли расходов на их приобретение в общих потребительских расходах населения территории.
ИПЦ находится по модифицированной формуле Ласпейреса с месячной периодичностью, а также нарастающим итогом за период с начала года. Ежемесячно определяется ИПЦ к предыдущему месяцу текущего года и к соответствующему месяцу предыдущего года, к декабрю предыдущего года. Индексы цен за квартал, полугодие, период с начала года рассчитываются цепным методом, т. е. путем перемножения месячных ИПЦ.
С января 2002 г. осуществляется ежемесячный расчет стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг для проведения межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения как в целом по России, так и в разрезе ее субъектов. Такой набор включает в себя перечень товаров и услуг, максимально потребляемых населением всех субъектов Российской Федерации.
В основу разработки весов фиксированного набора по непродовольственным товарам и по платным услугам населению, не входящим в необходимый социальный набор, был заложен принцип расчета, базирующийся на определении их необходимого и достаточного потребления средним потребителем в течение одного года.