Прокуратурою області проведена перевірка кімнат для затриманих та доставлених чергових частин Дзержинського РВ та Дзержинського ЦВМ ХМУ ГУМВСУ в Харківській області.
Перевіркою встановлено, що діяльність кімнат для затриманих та доставлених чергової частини Дзержинського РВ ХМУ ГУМВСУ не відповідає вимогам чинного законодавства, у тому числі наказів МВС України № 946 від 25.09.2006 «Про затвердження норм забезпечення господарським інвентарем кімнат для затриманих чергових частин органів внутрішніх справ та № 382 від 13.08.2010 «Про затвердження змін до Інструкції з організації діяльності чергових частин органів і підрозділів внутрішніх справ України, направленої на захист інтересів суспільства і держави від протиправних посягань».
У порушення вимог ст. 5, 11 Закону України «Про міліцію» та ст. 26 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» особи, які утримуються в кімнатах для доставлених чергової частини зазначеного райвідділу належною медичною допомогою не забезпечені, їх матеріально-побутові умови на низькому рівні. Вони не пристосовані для тривалого перебування громадян, в них недостатній доступ до свіжого повітря, у двох з трьох кімнат відсутнє вільне користування санвузлом. В порушення вимог п.7.1.2 наказу МВС України № 382 від 13.08.2010 «Про затвердження Змін до Інструкції з організації діяльності чергових частин органів і підрозділів внутрішніх справ України, направленої на захист інтересів суспільства і держави від протиправних посягань» ліжка в кімнатах для доставлених відсутні, замість ліжок лише лави, на які неможливо покласти матрац.
У одній з трьох функціонуючих кімнат для доставлених відсутнє примусове освітлення. Постільними речами та матрацами зазначені кімнати в повному обсязі не укомплектовані.
Комплектація універсальних медичних аптечок та аптечок для надання медичної допомоги з метою профілактики зараження ВІЛ/СНІД також не відповідає вимогам Наказу МВС України № 946 від 25.09.2006 «Про затвердження норм забезпечення господарським інвентарем кімнат для затриманих чергових частин органів внутрішніх справ».
У порушення вимог ст. 5, 11 Закону України «Про міліцію» та п.7.1.1 наказу МВС України № 382, засобами охоронної сигналізації та меблями кімнати для доставлених Дзержинського РВ не забезпечені.
У порушення вимог наказу МВС України № 181 від 28.04.2009, книга обліку осіб, які доставлені до чергової частини, не відповідає вимогам додатку 15 зазначеного наказу.
Незважаючи на те, що аналогічні порушення вже виявлялись прокуратурою області у минулому році, вони продовжують мати місце. Керівництвом міськрайвідділу заходи щодо виправлення становища не вживаються.
Крім того, у Дзержинському РВ ХМУ ГУМВСУ в області склалась негативна тенденція щодо невжиття належних заходів до осіб затриманих та доставлених до міськрайвідділу за скоєння правопорушень передбачених ч.1 ст.178 КУпАП. Як засвідчила перевірка, зазначена категорія осіб, які доставляються до райвідділу у стані алкогольного сп’яніння, утримується у черговій частині не більше 10 хвилин, і після складання протоколу про адміністративне затримання видворяються.
Так, 29.01.2011 о 23 годині до чергової частини Дзержинського РВ ХМУ ГУМВСУ в області був доставлений громадянин Горшенін О.Ю. за скоєння правопорушення передбаченого ч.1 ст.178 КУпАП. Вже о 23.05 затриманий був звільнений з райвідділу. Аналогічно, працівниками міліції чергової частини Дзержинського РВ, в порушення вимог ст.263 КУпАП, якою передбачено утримання громадян у кімнатах для доставлених чергових частин до витвереження, упродовж 10 хвилин після затримання видворено за межі райвідділу громадян Поваляєва А.О., Куліна М.В., Міхна П.Г., Щербіну І.П., Долженка А.В., Герасименка В.А., Худолея В.В. та інших.
При цьому, працівниками чергової частини вказаного райвідділу внутрішніх справ не враховується те, що особи зазначеної категорії знаходячись у стані алкогольного сп’яніння, фактично знову залишаються на вулиці і є потенціально-небезпечними, тобто такими, які схильні до скоєння злочинів та порушень суспільного порядку.
Незважаючи на чисельні порушення, які мають місце в діяльності вищевказаного райвідділу, відповідно до даних розділу 4 статистичного звіту ГУМВСУ в області за січень поточного року, всі 3 кімнати для затриманих та доставлених чергової частини Дзержинського РВ ХМУ ГУМВСУ в області відповідають вимогам ЄКПТ, що не відповідає дійсності, є перекрученням статистичної звітності та може розцінюватись лише як не володіння достовірною інформацією.
Крім того, відповідно розділу 2 вказано звіту, у ЦВМ Дзержинського РВ ХМУ ГУМВСУ в області в наявності 2 кімнати для доставлених, що також не відповідає дійсності. Проведеною прокуратурою області перевіркою встановлено, що кімнат для доставлених у зазначеному райвідділі немає взагалі вже протягом року. Замість цього, поряд з черговою частиною знаходиться металева клітка, в якій враховуючи данні книги обліку осіб, які доставлені до чергової частини, лише впродовж поточного року утримувалось більше 40 осіб. При цьому зазначена конструкція будь-якими нормативними документами не передбачена, і навіть не містить у собі приладів для сидіння.
Лише на цих прикладах можна зробити висновок про дієвість та об’єктивність відомчого контролю з боку ГУМВСУ в області за діяльністю підпорядкованих райвідділів органів внутрішніх справ.
Таким чином, громадяни, які утримуються в кімнатах для затриманих та доставлених Дзержинського РВ та Дзержинського ЦВМ ХМУ ГУМВСУ в області перебувають в умовах, що принижують гідність поводження, що є грубим порушенням ст. 3 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та ст. 28 Конституції України.
Також, в ході проведення прокуратурою області перевірки, начальником штабу Дзержинського РВ ХМУ ГУМВСУ в області Зімзюліною В.О. порушені вимоги п.4 ст. 20 Закону України «Про прокуратуру», щодо відмови у законних вимогах прокурора щодо надання письмових пояснень за фактами виявлених порушень.
Значною мірою вказані порушення стали можливими внаслідок відсутності належного контролю за роботою підлеглих з боку начальника зазначеного райвідділу внутрішніх справ Даниленка В.В. та Головного управління МВС України в Харківській області.
На підставі викладеного, керуючись ст. 23 Закону України “Про прокуратуру”,-
В И М А Г А Ю:
1. Розглянути подання та вжити конкретних заходів до усунення наведених порушень кримінально-виконавчого законодавства в діяльності Дзержинського РВ та Дзержинського ЦВМ ХМУ ГУМВСУ в області.
2. Негайно демонтувати металеву клітку у черговій частині ЦВМ Дзержинського РВ ХМУ ГУМВСУ в області.
3. За відсутність належного контролю за роботою підлеглих вирішити питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника Дзержинського РВ ХМУ ГУМВСУ в Харківській області полковника міліції Даниленка В.В. та начальника штабу Дзержинського РВ ХМУ ГУМВСУ підполковника міліції Зімзюліну В.О. Вирішити питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників чергової частини райвідділу.
3. Про результати розгляду подання та вжиті заходи повідомити прокуратуру Харківської області у встановлений законом місячний строк.