Четвертый компонент конституционализма - система защиты конституционного строя и Конституции. Конституционализм требует верховенства Конституции РФ. Нельзя подменять ее положения ни федеральным конституционным законом, ни федеральным законом, ни тем более указом Президента или актом Правительства. В федеративном государстве не может быть низведения на "нет" Конституции всего государства конституцией, уставом субъекта. Верховенство связано не только с субординацией актов, но также и обеспечением авторитета Конституции, в том числе в общественном сознании, о чем уже шла речь.
Задачу защиты Конституции и ее ценностей выполняют, с одной стороны, все государственные органы, органы местного самоуправления, более того - любые общественные объединения. Специфические функции возложены на Конституционный Суд РФ, конституционные, уставные суды (палаты) субъектов РФ. С другой стороны (и это очень важно), нужна система гарантий непосредственного участия граждан в защите Конституции, чтобы это было и обеспечением интересов народа, и не переросло в стихийные волнения, в том числе и инспирированные под флагом защиты Конституции.
Итак, конституционализм - сложная общественно-политическая модель. Ее компоненты позволяют захватить общество светлыми идеями, сделать их содержанием конкретного основного закона, превратить в набор конституционно-правовых институтов, жить в соответствии с ними при должном политическом режиме и защищать ценности конституционной демократии. Конституционализм - это идеал, к которому должно стремиться общество, идущее по пути социального прогресса. Хочется надеяться на то, что конституционализм - это база и ориентир политического развития современной России.
──────────────────────────────
*(1) Лассаль Ф. О сущности конституции: Речь, произнесенная в одном берлинском бюргерском окружном собрании в 1862 году//Конституционное право: Общая часть. Учеб. пособие: Ч.II: Хрестоматия: 2-е изд./Авт. вступ. ст. и сост. Н.А.Богданова. - М., 1996. С. 44.
*(2) Ленин В.И. Как социалисты-революционеры подводят итоги революции и как революция подвела итоги социалистам-революционерам//Полн. собр. соч.: Т.17. С. 345.
*(3) Ленин В.И. Полн. собр. соч.: Т. 17. С. 345.
*(4) Коркунов Н.М.Русское государственное право: Том II: Часть особенная. 4-е изд. - СПб., 1903. С. 47.
*(5) См.: Морозова Л.А. Конституционное регулирование в СССР. - М.: Юрид. лит., 1985. - С. 65.
*(6) СЗ РФ. 1995. N 45. Ст. 4408.
*(7) СЗ РФ. 1998. N 10. Ст. 1146.
*(8) СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4868.
*(9) СУ 1905 г. Отд. 1. Ст. 1658.
*(10) См.: Российское законодательство Х-ХХ веков: Т.9: Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций/Отв. ред. О.И.Чистяков - М.: Юрид. лит., 1994. - С. 17.
*(11) Рос. законодательство Х-ХХ веков: Т. 9: Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций/Отв. ред. О.И.Чистяков - М.: Юрид. лит., 1994. - С. 18.
*(12) См. изданные 20 февраля 1906 г. Манифест "Об изменении учреждения Государственного совета и пересмотре учреждения Государственной думы", указы "О переустройстве учреждения Государственного совета", "Учреждение Государственной Думы"//Государственная дума в России в документах и материалах/Сост. Ф.И.Калинычев - М., 1957. - С. 103.
*(13) В литературе дается оценка "Основных государственных законов" как октроированной (т.е. дарованной монархом) конституции. См., например: Н.Б.Пахоленко. К характеристике "думского периода" в истории Российского государства//Становление конституционного государства в посттоталитарной России: Сб. ст. Вып. 1/Отв. ред. В.А.Четвернин. - М., 1996. - С. 88.
*(14) Cм.: Рос. законодательство... - С. 44-52.
*(15) Cм.: Рос. законодательство... - С. 20.
*(16) Рос. законодательство... - С. 53
*(17) Там же. С. 21.
*(18) Там же. С. 190.
*(19) Там же. С. 117.
*(20) Там же. С. 118.
*(21) См.: Пахоленко Н.Б. К характеристике "думского периода" в истории Российского государства//Становление конституционного государства в посттоталитарной России: Сб. ст.: Вып. 1. Отв. ред. В.Л.Четвернин. - М., 1996. - С. 100.
*(22) Как отмечают исследователи, Декларация явилась результатом компромисса между меньшевистско-эсеровским руководством исполкома Петроградского Совета и Временного комитета ГД. Последний, в частности, отверг предложение Совета о немедленном провозглашении демократической республики, и представители Петроградского Совета согласились с предложением передать вопрос о форме правления Российского государства на решение Учредительного собрания, созыв которого должен был стать ближайшей целью Временного правительства.
*(23) СУ 1917. Отд. 1. N 109. Ст. 597.
*(24) СУ 1917. Отд. 1. N 109. Ст. 597.
*(25) Там же. Ст. 598.
*(26) Там же. N 70. Ст. 400.
*(27) Там же. N 188. Ст. 1099.
*(28) Там же. N 98. Ст. 540.
*(29) Рос. законодательство... - С. 129.
*(30) Poc. законодательство... - С. 129.
*(31) См.: Образование и развитие Союза Советских Социалистических Республик (в документах)/Сост. Н.Т.Савенков - М.: Юрид. лит., 1973. - С. 29-30. (Далее - Образование и развитие...).
*(32) СУ 1917. N 1. Ст. 5; Образование и развитие... - С. 36.
*(33) Там же. Ст. 1; Образование и развитие... - С. 30-31.
*(34) Там же. Ст. 3; Образование и развитие... - С. 33-35.
*(35) Там же. Ст. 2; Образование и развитие... - С. 31-33.
*(36) СУ 1917. N 3. Ст. 35; Образование и развитие... С. 45-47.
*(37) СУ 1917. N 10. Ст. 150: Образование и развитие... С. 62-63.
*(38) СУ 1918. N 33. Ст. 432; Образование и развитие... С. 85-86; Декреты Советской власти. Т. 2. - М.: 1959. - С. 498-504.
*(39) СУ 1917. N 2. Ст. 18; Образование и развитие... С. 41-42.
*(40) СУ 1917. N 6. Приложение 2; Образование и развитие... С. 47-48.
*(41) СУ 1917. N 11. Ст. 163; Образование и развитие... С. 63-64.
*(42) СУ 1918. N 31. Ст. 415; Образование и развитие... С. 85.
*(43) СУ 1917. N 1. Ст. 12; Образование и развитие... С. 39-40.
*(44) СУ 1917. N 3. Ст. 49; Образование и развитие... С. 49.
*(45) СУ 1917. N 4. Ст. 50; Образование и развитие... С. 50-51
*(46) СУ 1917. N 5. Ст. 83; Образование и развитие... С. 51-52.
*(47) СУ 1917. N 17. Ст. 245; Образование и развитие... С. 73-74.
*(48) СУ 1917. N 1. Ст. 7; Образование и развитие... С. 37-38.
*(49) СУ 1917. N 3. Ст. 31; Образование и развитие... С. 44-45.
*(50) СУ 1917. N 1. Ст. 7; Образование и развитие... С. 36-37.
*(51) СУ 1917. N 11. Ст. 160; Образование и развитие... С. 64-65.
*(52) СУ 1918. N 18. Ст. 263; Образование и развитие... С. 75-76.
*(53) СУ 1918. N 41. Ст. 519; Образование и развитие... С. 81.
*(54) СУ 1918. N 31. Ст. 405; Образование и развитие... С. 84-85.
*(55) СУ 1918. N 15. Ст. 215; Образование и развитие...- С. 70-72.
*(56) См.: Ким Л.И. Конституционное значение "Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа"//Сб. работ юрид. ф-та Томск, гос. ун-та: Т. 1. - Томск, 1959.
*(57) Образование и развитие... - С. 72-73. Читатель может видеть, что наименования нового государства и их транскрипции в разных документах не совпадают. Однако мы приводим их так, как они использовались в текстах актов того периода. - С.А.
*(58) СУ 1918. N 14. Ст. 202; Образование и развитие... - С. 67.
*(59) СУ 1918. N 15. Ст. 216; Образование и развитие... С. 68-69.
*(60) Образование и развитие... - С. 73
*(61) О разработке, принятии и основных положениях Конституции 1918 г. см.: Рейснер М.Л. Основы Советской Конституции. - М., 1920; Гурвич Г.С. Основы Советской Конституции. - Смоленск, 1921; Он же. История Советской Конституции. - М.: Изд. Соц. Акад., 1923; Шураев В. Разработка Конституции РСФСР 1918 года (апрель-июнь 1918 г.)//Вопр. ист. 1947. N 12; Ронин C.Л. Первая Советская Конституция (к истории разработки Конституции РСФСР 1918 года). - М., 1948; Чугаев Д. Первая Конституция Советской республики. 1918. - М.: Изд. АОН при ЦК ВКП(б), 1949; Ким Л.И. О роли народных масс в создании первой Советской Конституции//Учен. зап. Томского гос. ун-та: N 33. 1957; Филимонов В.Г. Роль Ленина в создании первой Советской конституции//Сов. государство и право. - 1960. N 4; Филимонов В.Г. Первая Советская Конституция. - М., 1960; Лепешкин А.И. Ленин - творец первой Советской Конституции//Соц. законность. - 1962. N 7; Кравчук С.С. Первая Советская Конституция (к 60-летию со дня принятия)//Сов. гос-во и право. - 1978. N 7; История национально-государственного строительства в СССР: 3-е изд. - М., 1979; Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской конституции. - М.: Политиздат, 1980; Чистяков О.И. Развитие Конституции Российской Федерации. - М., 1980; Портнов В.П., Славин М.М. Этапы развития Советской Конституции (историко-правовое исследование). - М.: Наука, 1982; Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1984; Таранов Н. Из истории создания Конституции 1918 года//Советы народных депутатов. - 1984. N 7; Портнов В.П., Славин М.М. Становление и развитие конституционного законодательства Советской России. 1917-1920 гг. - М.: Наука, 1987; Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции: Изд. 2-е, дон. - М.: Политиздат, 1987 и др.
*(62) СУ 1918. N 51. Ст. 582; Образование и развитие... - С. 87-100.
*(63) Ленин В.И. Полн. собр. соч.: Т. 37. - С. 21.
*(64) I съезд Советов СССР: Стеногр. отчет с прил.: Изд. ЦИК СССР. - М., 1923.
*(65) См.: Образование Союза Советских Социалистических Республик: Сборник документов. - М.: Наука, 1972. - С. 420.
*(66) Подробно о подготовке Конституции СССР 1924 г. см.: Генкина Э.Б. Образование СССР. - М., 1947; Ронин С.Л. К истории Конституции СССР 1924 г. - М.-Л., 1949; Златопольский Д.Л. СССР - федеративное государство. - М., Изд-во Моск. ун-та, 1967; Якубовская С.И. Строительство союзного Советского социалистического государства в 1922-1925 гг. - М., 1960; Она же. Развитие СССР как союзного государства. 1922-1936 гг. - М.: Наука, 1972; Курицын В.М. Советская союзная Конституция 1924 г.: разработка и основные принципы//Сов. гос-во и право. - 1975. N 1; История национально-государственного строительства в СССР: 3-е изд. - М., 1979; Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. - М.: Политиздат, 1980; Портнов В.П., Славин М.М. Этапы развития Советской Конституции (историко-правовое исследование). - М.: Наука, 1982; Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции: 2-е изд., доп. - М.: Политиздат, 1987 и др.
*(67) ЦГАОР СССР, ф. 3316, оп. 1, д. 25.
*(68) См.: Якубовская С.И. Развитие СССР как союзного государства. 1922-1936 гг. - М.: Наука, 1972. - С. 30.
*(69) См.: Постановление сессии ЦИК Союза ССР первого созыва от 1923 г. "О введении в действие Конституции Союза Советских Социалистических Республик"//Образование и развитие... - С. 288-289.
*(70) Там же. С. 291.
*(71) Вестник ЦИК, СНК и СТО Союза ССР. - 1924. N 2. Ст. 21; Образование и развитие... - С. 316-317.
*(72) Образование Союза Советских Социалистических Республик: Сб. документов. - М.: Наука, 1972. - С. 421-422.
*(73) СУ 1923. N 106. Ст. 1030.
*(74) Там же. N 107. Ст. 1032.
*(75) Там же. N 106. Ст. 1031.
*(76) Вестник ЦИК, СНК и СТО Союза ССР. - 1923. N 10. Ст. 311.
*(77) Более подробно о Конституции РСФСР 1925 г. см.: Семидеркин Н.А., Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1925 г.//Сов. гос-во и право. - 1976. N 1; Семидеркин Н.А. Конституция РСФСР 1925 года: Дис. канд. юрид. наук. - М., 1977.
*(78) См.: Златопольский Д.Л. СССР - федеративное государство - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1967; Якубовская С.И. Развитие СССР как союзного государства. 1922-1936 гг. - М.: Наука, 1972.
*(79) Советское государственное право: Учеб./Под общ. ред. А.Я.Вышинского. - М.: Изд-во НКЮ СССР, 1938. С. 111-117.
*(80) Имеется немало научных источников, освещающих вопросы подготовки, принятия и содержания Конституции СССР 1936 г., но в большинстве из них мало что говорится о реальной специфике того времени. Однако не будем это ставить в упрек авторам. Они писали то, что могли писать в свое время. - См.: Ронин С.Л. Конституция СССР 1936 года. - М.: Госюриздат, 1957; Степанов И.М. Развитие Советской Конституции. - М., 1957; Ким А.И. О роли народных масс в создании Конституции СССР 1936 года//Учен. зап. Томского гос. ун-та. 1957. N 33; Гайдуков Д.А. Развитие Конституции СССР//Вопросы советского государственного права. - М., 1959; Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. Т.1. - М.: Госюриздат, 1961; Златопольский Д.Л. СССР - федеративное государство. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1967; Якубовская С.И. Развитие СССР как союзного государства. 1922-1936 гг. - М.: Наука, 1972; В.В.Кабанов. Из истории создания Конституции СССР 1936 года//Ист.СССР. - 1976. N 6; История национально-государственного строительства в СССР: 3-е изд. - М., 1979; Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. - М.: Политиздат, 1980; Портнов В.П., Славин М.М. Этапы развития Советской Конституции (историко-правовое исследование). - М.: Наука, 1982; Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции: 2-е изд., доп. М.: Политиздат, 1987 и др.
*(81) КПСС в резолюциях...Т.V: Изд. 8-е. - М., 1971. - С. 205; Образование и развитие... - С. 447.
*(82) См.: Постановление VII съезда Советов Союза ССР от 6 февраля 1935 г. О внесении некоторых изменений в Конституцию Союза ССР//СЗ СССР. - 1935. N 8. Ст. 69; Образование и развитие... - С. 451.
*(83) В изложении соответствующих событий в литературе есть разночтения, мы ориентируемся в данном тексте на фундаментальное исследование А.И.Лукьянова и рекомендуем его читателю, который хочет получить более полную информацию. См.: Лукьянов А.И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти (некоторые вопросы истории, теории и практики). - М.: Юрид. лит., 1978. - С. 116-117.
*(84) Образование и развитие... - С. 452-453.
*(85) Известия ЦИК Союза ССР и ВЦИК от 6 декабря 1936 г. N 283.
*(86) Текст Конституции 1936 г. см. в сб. "Образование и развитие..." - С. 454-468.
*(87) Ведомости Верховного Совета СССР. - 1962. N 17. Ст. 182.
*(88) Конституция общенародного государства. - М.: Политиздат, 1978; - С. 15.
*(89) См.: Лукьянов А.И., Денисов Г.И., Кузьмин Э.Л., Разумович Н.Н. Советская конституция и мифы советологов. - М.: Политиздат, 1981. - С. 8.
*(90) Помимо названной работы по вопросам разработки, принятия и особенностей этой Конституции, см.: Брежнев Л.И. О Конституции СССР. - М.: Политиздат, 1977; Конституция общенародного государства. - М.: Политиздат, 1978; Лукьянов А.И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти (некоторые вопросы истории, теории и практики). - М.: Юрид. лит., 1978; Копейчиков В.В. Конституция развитого социализма: теоретические основы, сущность, функции. - Киев, 1979; Конституция развитого социализма: Вопр. теории. - М., 1979; Рахманина Т.Н. Всенародное обсуждение проекта Конституции СССР//Труды ВНИИ совет. законодательства: Вып.15. - М., 1979; Конституция общенародного государства: Вопр. теории. - М., 1979; Конституционная система развитого социализма. - М., 1979; Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. - М.: Политиздат, 1980; Таранов А.П. Конституция общенародного государства. - Киев, 1980; Теоретические основы Советской Конституции. - М., 1981; Конституция СССР: Политико-правовой комментарий. - М.: Политиздат, 1982; Портнов В.П., Славин М.М. Этапы развития Советской Конституции (историко-правовое исследование). - М.: Наука, 1982; Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции: 2-е изд., доп.- М.: Политиздат, 1987. и др.
*(91) Конституция общенародного государства. - М.: Политиздат, 1978. - С. 42.
*(92) Конституция общенародного государства. - М.: Политиздат, 1978. С. 44;//Ведомости Верховного Совета СССР. - 1977. N 22. Ст. 351.
*(93) См.: Брежнев Л.И. О проекте Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик и итогах его всенародного обсуждения: Доклад на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва. 4 октября 1977 года//Конституция общенародного государства. - С. 82-83.
*(94) Конституция общенародного государства. - С. 75-76.
*(95) Там же. С. 79; Ведомости Верховного Совета СССР. - 1977. N 40. Ст. 599.
*(96) Конституция общенародного государства. - С. 80.
*(97) Ведомости Верховного Совета СССР. - 1977. N 41. Ст. 617.
*(98) Там же. Ст. 616.
*(99) Там же. Ст. 618.
*(100) Там же. Ст. 619.
*(101) Конституция общенародного государства. - С. 36.
*(102) Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1988. N 49. Ст. 727, 729.
*(103) I Съезд народных депутатов СССР. 25 мая - 9 июня 1989 г.: Стеногр. отчет: Том I. - М., 1989. - С. 9.
*(104) Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1989. N 44. Ст. 1303.
*(105) Там же. Ст. 1304.
*(106) Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1989. N 28. Ст. 538.
*(107) Ведомости Съезда Народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1989. N 28. Ст. 540.
*(108) Там же. N 29. Ст. 574.
*(109) Там же. Ст. 572.
*(110) Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1989. N 29. Ст. 573.
*(111) Там же. N 12. Ст. 189.
*(112) Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1990. N 18. Ст. 342.
*(113) Там же. N 11. Ст. 164.
*(114) Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1990. N 10. Ст. 129.
*(115) Там же. N 25. Ст.460.
*(116) Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1990. N 15. Ст. 247.
*(117) Там же. Ст. 252.
*(118) Там же. N 16. Ст. 270
*(119) Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1990. N 19. Ст. 329.
*(120) Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1990. N 2. Ст. 14.
*(121) Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. N 2. Ст. 22
*(122) Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1990. N 25. Ст. 466.
*(123) Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР - 1990. N 4. Ст. 63.
*(124) Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1990. N 3. Ст. 25.
*(125) Там же. Ст. 52.
*(126) Данный вопрос подробно рассмотрен нами в другой книге. См. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. - М.: РЮИД, 1996.
*(127) Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1990. N 3. Ст. 24.
*(128) Там же. Ст. 26.
*(129) Там же. N 29. Ст. 395.
*(130) Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1990. N 44. Ст. 918.
*(131) Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1990. N 21. Ст. 237.
*(132) Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1991. N 1. Ст. 3.
*(133) Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1990. N 30. Ст. 416.
*(134) Там же. Ст. 418.
*(135) Там же. N 26. Ст. 324.
*(136) Там же. N 30. Ст. 411.
*(137) Там же. Ст. 326.
*(138) Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1990. N 21. Ст. 230.
*(139) Подробнее см.: Дмитриев Ю.А., Комарова В.В. Референдум в системе народовластия. - М.: Манускрипт, 1995.
*(140) Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. N 17. Ст. 512.
*(141) Там же. N 22. Ст. 776, 778.
*(142) Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1990. N 16. Ст. 267.
*(143) Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. N 27. Ст.ст. 930-934.
*(144) Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. N 34. Ст. 1140.
*(145) См.: Указ Президента РСФСР от 20 августа 1991 г. "Об управлении Вооруженными Силами Союза ССР на территории РСФСР в условиях чрезвычайной ситуации"//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. N 34. Ст.1138.
*(146) Там же. Ст. 1141.
*(147) Там же. N 35. Ст. 1159.
*(148) Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. N 48. Ст. 1661.
*(149) Там же. Ст. 1673.
*(150) Там же. N 34. Ст. 1125.
*(151) Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 31. Ст. 1035.
*(152) Там же. N 35. Ст. 1149.
*(153) Там же. Ст. 1164.
*(154) Там же. N 45. Ст. 1537.
*(155) Там же. N 52. Ст. 1865.
*(156) Российская газета. 6 февраля 1992 г.; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. N 6. Ст. 243.
*(157) Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 44. Ст. 1456.
*(158) Указ Президента РСФСР от 6 ноября 1991 г. "Об организации работы Правительства РСФСР в условиях экономической реформы"//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. N 45. Ст. 1538.
*(159) См.: Закон РСФСР от 25 декабря 1991 г. "Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика"//Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. N 2. Ст. 62.
*(160) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. N 17. Ст. 898.
*(161) См.: Постановление VI Съезда народных депутатов Российской Федерации от 18 апреля 1992 г. "О проекте Конституции Российской Федерации и порядке дальнейшей работы над ним"//Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. N 18. Ст. 979.
*(162) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. N 20. Ст. 1084.
*(163) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. N 2. Ст. 55.
*(164) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. N 52. Ст. 3051.
*(165) Там же. N 24. Ст. 1307.
*(166) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. N 8. Ст. 369.
*(167) Здесь и далее, приводя фактические данные, мы учитываем ряд публикаций О.Г.Румянцева. См.: Румянцев О. Конституционная реформа в Российской Федерации//Нар. депутат. - 1993. N 9-11.
*(168) См.: Постановление VI Съезда народных депутатов Российской Федерации от 18 апреля 1992 г. "О проекте Конституции Российской Федерации и порядке дальнейшей работы над ним"//Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. N 18. Ст. 979.
*(169) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. N 15. Ст. 771.
*(170) Там же. Ст. 777.
*(171) Там же. Ст. 778.
*(172) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. N 18. Ст. 979.
*(173) Там же. 1993. N 51. Ст. 3005.
*(174) Российская газета. 10 декабря 1992 г.
*(175) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. N 51. Ст. 3007.
*(176) Там же. 1993. N 51. Ст. 3055.
*(177) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. N 51. Ст. 3016.
*(178) Там же. 1993. N 6. Ст. 238.
*(179) Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России: понятие, содержание, вопросы становления. - М.: Юрист, 1994. - С. 187.
*(180) О характере документа прямо сказал в докладе на VIII Съезде народных депутатов РФ 11 марта 1993 г. тогдашний заместитель Председателя Верховного Совета РФ Н.Т. Рябов (Российская газета. 12 марта 1993 г.).
*(181) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. N 12. Ст. 439.
*(182) Там же. 1993. N 20. Ст. 1084.
*(183) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. N 13. Ст. 470.
*(184) Там же. Ст. 461.
*(185) См.: Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 1994. N 1. С. 47-51.
*(186) Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. N 13. Ст. 1102 (далее - САПП).
*(187) Бюллетень N 6 IX (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации. 28 марта 1993 года. - С. 17-18.
*(188) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. N 14. Ст. 500.
*(189) Там же. Ст. 501.
*(190) Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. С. 38-44; Российская газета. 23 апреля 1993 г.
*(191) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. N 19. Ст. 696.
*(192) См., напр.: Шапка В. По проекту Бориса Николаевича у нас будет царь-батюшка//Рос. газ. 28 апреля 1993 г.; Пугачев Б. Конституция для монарха//Рос. газ. 29 апреля 1993 г.; Исаков В. Россия у нас одна//Сов. Россия. 4 мая 1993 г.; Корионов В. Прикрываясь мантией Конституции//Правда. 12 мая 1993 г.; Гришина М., Федосеев И. Примерка самовластия//Сок. Россия. 13 мая 1993 г.; Румянцев О., Лафитский В. Два проекта - два взгляда на разделение властей//Рос. газ. 14 мая 1993 г.; Ярмагаев 10. Президент в ранге монарха//Правда. 26 мая 1993 г.; Шульц Л. Одним росчерком//Сов. Россия. 27 мая 1993 г.
*(193) См., напр.: Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: БЕК. 1994. - С. 258; Козлова Е.И., Кутафий О.Е. Конституционное право России. - М.: Юристъ, 1995. - С. 326 и др.
*(194) Российская газета. 13 мая 1993 г.
*(195) САПП. - 1993. N 20. Ст. 1757.
*(196) Там же. N 21. Ст. 1903.
*(197) САПП. - 1993. N 23. Ст. 2103.
*(198) Там же. Ст. 2105.
*(199) САПП. - 1993. N 23. Ст. 2105.
*(200) Тем, кто интересуется работой Конституционного совещания, мы рекомендуем многотомное издание: Конституционное совещание: Стенограммы. Материалы. Документы. 29 апреля 10 ноября 1993 г. - М.: Юрид. лит., 1995.
*(201) См., напр.: Юдин В. Что за собрание, создатель//Рос. газ. 18 мая 1993 г.
*(202) Российская газета. 18 мая 1993 г.
*(203) См.: Российская газета. 9 июня 1993 г.
*(204) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. N 24. Ст. 866.
*(205) Там же. Ст. 875.
*(206) См.: Российская газета. 9 июня 1993 г.
*(207) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. N 25. Ст. 913.
*(208) САПП. - 1993. N 25. Ст. 2375.
*(209) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. N 27. Ст. 1025.
*(210) Там же. N 32. Ст. 1255.
*(211) Российская газета. 23 сентября 1993 г.
*(212) САПП. - 1993. N 39. Ст. 3601.
*(213) Российская газета. 9 октября 1993 г.
*(214) Российская газета. 23 сентября 1993 г.
*(215) См.: "О присвоении Руцким Л.В. полномочий Президента Российской Федерации": Указ Президента Российской Федерации от 22 сентября 1993 г.//САПП. - 1993. N 39. Ст. 3599.
*(216) Еще 3 октября 1993 г. датирован Указ Б.Н.Ельцина "Об освобождении Руцкого А.В. от должности вице-президента Российской Федерации" (САПП. - 1993. N 40. Ст. 40). Этот Указ также противоречит Конституции РФ: во-первых, Президент не был уполномочен той Конституцией снимать с должности вице-президента, она предусматривала отрешение последнего от должности лишь Съездом народных депутатов РФ; во-вторых, в Указе устанавливалось, что, в случае отставки Президента РФ, невозможности дальнейшего осуществления им своих полномочий, а также в случае смерти Президента, его полномочия исполняет Председатель Правительства РФ. В то время, согласно Конституции, вторым лицом, замещающим Президента, являлся вице-президент, и лишь в случае невозможности для вице-президента осуществления полномочий Президента они последовательно переходили к Председателю Правительства и Председателю Верховного Совета РФ (ст. 121 Конституции в редакции от 9 декабря 1992 г.).
*(217) См.: Указ Президента РФ от 3 октября 1993 г. "О введении чрезвычайного положения в городе Москве"//САПП. - 1993. N 40. Ст. 3748.
*(218) Российская газета. 9 октября 1993 г.; САПП. - 1993. N 41. Ст. 3921.
*(219) Российская газета. 12 октября 1993 г.
*(220) Российская газета. 29 октября 1993 г.
*(221) САПП. 1993. N 39. Ст. 3670.
*(222) Там же. N 42. Ст. 3999.
*(223) Там же. Ст. 4000.
*(224) Российская газета. 19 октября 1993 г.
*(225) Российская газета. 1993. 19 окт.
*(226) Подробнее см.: Авакьян С. Выборы 1993-94 в Российской Федерации: правила и процедуры. - М., 1993. - С. 5-7.
*(227) САПП. - 1993. N 45. Ст. 4332.
*(228) См., напр.: Российская газета. 10 ноября 1993 г.
*(229) Российская газета. 10 декабря 1993 г.
*(230) Бюллетень Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. - 1994. N 10. С. 5.
*(231) Там же. С. 4-5.
*(232) Российская газета. 21 сентября 1994 г.
*(233) См.: Баглай М.В. Уважать и соблюдать Конституцию - главное условие правопорядка//Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). - М., 1999; Баймаханов М.Т. К вопросу о роли текущего законодательства в обеспечении реализации Конституции//Теоретические вопросы реализации Советской конституции. - М., 1982; Белкин А.А. Механизм конституционного воздействия на акты государственно-правового законодательства: Дис. на соиск. учен. степени канд. юрид. наук. - Л., 1984; Венгеров А.Б. О применении конституционных норм судебными органами СССР//Сов. гос-во и право. - 1969. N 10; Он же. Конституционные нормы в судебной практике//Судебная практика в советской правовой системе. - М., 1975; Воеводин Л.Д. Конституция СССР и действующее законодательство//Вест. Моск. ун-та: Сер. "Право". - 1987. N 5; Государственно-правовые проблемы реализации Советской конституции. - Свердловск, 1987; Еременко Ю.П., Мазаев В.Д. Реализация Основного Закона - условие функционирования конституционной законности//Теоретические вопросы реализации Советской конституции. - М., 1982; Зражевская Т.Д. Реализации конституционного законодательства: Проблемы теории и практики: Авто-рсф. дис. на соиск. учен. степ. док. юрид. наук. - Саратов, 2000; Кабышев В.Т. О механизме реализации Конституции СССР//Конституция СССР и пробл. укрепления правовой основы гос. и общ. жизни: Межвуз. сб. науч. трудов. - Свердловск, 1980; Касумов Ф.З. Процессуальный механизм реализации Конституции СССР: Автореф. дис. канд. юрид. наук. - М., 1985; Конституция. Закон. Подзаконный акт. - М.: Юрид. лит., 1994; Конституция Российской Федерации: Комментарий. - М.: Юрид. лит., 1994; Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: БЕК, 1994; Кутафин О.Е. Конституция и проблемы ее реализации//Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). - М., 1999; Лучин В.О. Актуальные проблемы реализации Конституции//Теоретические вопросы реализации Советской конституции. - М., 1982; Миронов О.О. Механизм действия Советской конституции. - Красноярск, 1988; Михалева Н.А. Социалистическая конституция: (Проблемы теории). - М.: Юрид. лит., 1981; Морозова Л.А. Конституционное регулирование в СССР. - М.: Юрид. лит., 1985; Основин B.C. Особенности конституционных норм//Сов. гос-во и право. - 1979. N 4; Пертцик В.А., Шмайлова Л.П. Реализация конституционных норм//Сов. гос-во и право. - 1979. N 5; Ржевский В.А. Особенности советских конституционных норм//Правоведение. - 1977. N 6; Стумбина Э.Я., Кузнецов А.В., Эглитис В.В. Механизм реализации конституции (государственно-правовой аспект). - Рига: Зинатне, 1984; Топорнин Б.Н. Теоретические вопросы реализации Советской конституции//Теоретические вопросы реализации Советской конституции. - М., 1982 и др.
*(234) Российская газета. 28 декабря 1995 г.
*(235) См.: Конституция. Закон. Подзаконный акт. - М.: Юрид. лит., 1994. - С. 1-16.
*(236) СЗ РФ. - 1998. N 25. Ст. 3004.
*(237) СЗ РФ. - 1999. N 42. Ст. 5005.
*(238) См.: Аналитический обзор конституций республик, входящих в состав Российской Федерации//Российская Федерация. - 1994. N 21; Михалева Н.Л. Конституционные реформы в республиках - субъектах Российской Федерации//Гос-во и право. - 1995. N 4.
*(239) См.: Конституция Российской Федерации: Комментарий. - М.: Юрид. лит., 1994. - С. 100.
*(240) Российская государственность: состояние и перспективы развития. - М.: Республика, 1995.
*(241) Литературная газета. 30 марта 1994 г.
*(242) Московские новости. 10 июня 1994 г.
*(243) Дипломатический вестник. - 1994. N 5-6. С. 56.
*(244) См.: Федеральное конституционное право России: Основные источники/Сост. и авт. вступ. ст. Б.А.Страшун. - М.: Норма, 1996. - С. IX.
*(245) См.: Конституция Российской Федерации: Комментарий. - С. 100-101.
*(246) СЗ РФ. - 1999. N 26. Ст. 3176.
*(247) СЗ РФ. - 1995. N 29. Ст. 2757.
*(248) Фридмэн Л. Введение в американское право. - М., 1993. - С. 152.
*(249) Т.Я.Хабриева вынуждена указать на стр. 197 своей работы, что постановления КС о толковании - это "акты нормативного действия", "акты высшей юридической силы, уровень которых соответствует уровню Конституции", хотя и пишет на с. 198, что тем не менее общий принцип остается непоколебимым: разделение властей не позволяет КС подменять законодателя, творить право, устанавливать конституционные нормы он не уполномочен. См.: Хабриева Т.Я. Правовая охрана конституции. - Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1995.
*(250) Российская газета. 21 апреля 1995 г.
*(251) Российская газета. 29 марта 1995 г.
*(252) Российская газета. 15 мая 1996 г.
*(253) Федеральный конституционный закон о Конституционном Суде Российской Федерации: Комментарий. - М.: Юрид. лит., 1996. - С. 322.
*(254) См.: Еременко Ю.П. Советская конституция и законность. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1982; Он же. Всеобщность конституционной законности в Советском государстве//Труды Высш. следств. шк. МВД СССР: Вып. 4. - Волгоград, 1971.
*(255) См., в частности: Квачева Н.Е. Конституционное закрепление принципов правового государства. Автореф. дис. на соиск. учен. степени канд. юрид. наук. - М., 1996.
*(256) См. об этом: Колосова Н.М. Обеспечение конституционной законности//Законность в Российской Федерации. - М.: Спарк, 1998.
*(257) СЗ РФ. - 1998. N 52. Ст. 6447.
*(258) На последнее обстоятельство обратили внимание многие исследователи едва ли не со дней появления новой Конституции. См., напр.: Никонов В. Три конституционные бомбы, которые могут скоро взорваться//Независимая газета 23 декабря 1993 г.; Лукьянов А. Кому узко конституционное платье//Правда. 18 апреля 1994 г.; Румянцев О. "Праздничный пирог" ко дню Конституции//Правда. 9 декабря 1994 г.; Колюшин Е. Вождизм и воздушные замки//Правда. 10 декабря 1994 г.; Русских П. Парадоксы Основного Закона. Пройден ли путь от "канистуции" до Конституции?//Независимая газета. 26 января 1995 г. и др.
*(259) См.: Конституция Российской Федерации: Комментарий. - М.: Юрид. лит., 1994. - С. 399; Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: БЕК, 1994. - С. 256-258; Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: Юристъ, 1995. - С. 326; Государственное право Российской Федерации. - М.: Юрид. лит., 1996. - С. 357 и др.
*(260) СЗ РФ. - 1995. N 50. Ст. 4869.
*(261) См.: Юдин Ю.А. Законодательная процедура внесения изменений в Конституцию РФ//Пробл. парламент, права России: Сб. - М., 1996. - С. 117-131.
*(262) СЗ РФ. 1996. N 45. Ст. 4408.
*(263) См.: Юдин Ю. Законодательная процедура внесения изменений в Конституцию РФ//Пробл. парламент, права России: Сб. - М., 1996. - С. 125.
*(264) СЗ РФ. - 1998. N 10. Ст. 1146.
*(265) СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4868.
*(266) См.: Юдин Ю.А. Законодательная процедура внесения изменений в Конституцию РФ//Пробл. парламент, права России: Сб. - М., 1996. - С. 131.
*(267) СЗ РФ. - 1995. N 42. Ст. 3921.
*(268) Ряд авторов высказывает мнение о том, что результаты референдума 1993 г. были сфальсифицированы (См.: Лукьянова Е. Из истории беззакония: Как в 1993 году принимали Основной закон Российской Федерации//Независимая газета. 2 октября 1999 г.). Но мы сознательно уходим от рассмотрения этого вопроса до того, пока не появятся официальные материалы на этот счет.
*(269) См., в частности: Еременко Ю.П. Понятие и система социалистического конституционализма//Правопорядок и прав. статус личности в развитом соц. общ-ве в свете Конституции СССР 1977 года. - Саратов, 1980; История буржуазного конституционализма XIX века. - М.: Наука, 1986; Мартыненко П.Ф. О понятии социалистического конституционализма и развитии его внешнеполитических аспектов в новых советских конституциях//Вест. Киев. ун-та: Юрид. науки: Вып. 20. - 1979; Нелип М.И. Критика буржуазных концепций о советском конституционализме: Автореф. дис. на соиск. учен. степени канд. юрид. наук. - Киев, 1987; Скуратов Ю.И. Советский конституционализм: понятие и структура//Правопорядок и прав. статус личности в развитом соц. общ-ве в свете Конституции СССР 1977 года. - Саратов, 1980; Современный буржуазный конституционализм в теории и на практике: Межвуз. сб. науч. тр. - Свердловск, 1985; Современный конституционализм (по материалам советско-британского симпозиума). - М.: ИГПАН СССР, 1990; Степанов И.М. Социалистический конституционализм: сущность, опыт, проблемы//Сов. гос-во и право. - 1987. N 10.
*(270) См.: Степанов И.М. Уроки и парадоксы российского конституционализма; Очерк-эссе. - М., 1996; Он же. Грани российского конституционализма (XX век)//Конституц. строй России: Вып. 1. - М., 1992; Богданова Н.А. Категория "конституционализм" в науке конституционного права: Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). - М., 1999.
*(271) См.: Степанов И.М. Уроки и парадоксы российского конституционализма. - С. 3.
*(272) См.: Степанов И.М. Грани российского конституционализма (XX век). - С. 30-31.
Приложение 1
Конституция (Основной закон)
Российской Советской Федеративной Социалистической Республики
Принята 12 апреля 1978 г. на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва. Изменения и дополнения вносились 27 октября 1989 г., 31 мая, 16 июня и 15 декабря 1990 г., 24 мая и 1 ноября 1991 г., 21 апреля, 9 и 10 декабря 1992 г. (См. соответственно Ведомости Верховного Совета РСФСР, Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1978. N 15. Ст. 407; 1989. N 44. Ст. 1303; 1990. N 2. Ст. 14; N 3. Ст. 25; N 29 Ст. 395; 1991. N 22. Ст. 776, 778; N 45. Ст. 1497; 1992. N 20. Ст. 1084; N 52. Ст. 3051; 1993. N 2. Ст. 55).
Примечание: В приводимом тексте учтены все изменения и дополнения, вносившиеся в Конституцию 1978 г. в последующие годы. Изменения и дополнения приводятся в тех местах, к которым они относятся. Шрифтовые выделения и авторские примечания помогут читателю ориентироваться в динамике конституционного регулирования того времени. Единственное, что автор не стал корректировать в тексте и просит читателя обратить на это внимание, следующее: с 25 декабря 1991 г. наше государство получило новое название: вместо "РСФСР" - "Российская Федерация - Россия". 21 апреля 1992 г. это было отражено в Конституции. В названии Конституции и в преамбуле слова "Российской Советской Федеративной Социалистической Республики" и "РСФСР" заменены словами "Российской Федерации - России". В тексте Конституции название государства заменено на "Российская Федерация" в соответствующем падеже. Если бы везде пришлось вставлять в текст новое название государства, он был бы перегружен исправлениями. Поэтому просим читателя там, где встречается слово "РСФСР", иметь в виду новое название государства - Российская Федерация.
Великая Октябрьская социалистическая революция, совершенная рабочими и крестьянами России под руководством Коммунистической партии во главе с В.И.Лениным, свергла власть капиталистов и помещиков, установила диктатуру пролетариата и создала Советское государство - основное орудие защиты революционных завоеваний, строительства социализма и коммунизма.
Советская власть гарантировала всем народам России равноправие и свободное самоопределение, предоставила трудящимся подлинно демократические права и свободы. Образование РСФСР обеспечило русскому народу, всем нациям и народностям Российской Федерации благоприятные условия для всестороннего экономического, социального и культурного развития, с учетом их национальных особенностей в братской семье советских народов.
Объединение РСФСР с другими советскими республиками в Союз ССР преумножило силы и возможности народов страны в осуществлении коренных социально-экономических преобразований.
В результате созидательной деятельности советского народа под руководством Коммунистической партии в СССР построено развитое социалистическое общество - общество подлинной свободы людей труда, в котором созданы могучие производительные силы, неуклонно повышается благосостояние и культура народа, укрепляется нерушимый союз рабочего класса, колхозного крестьянства и народной интеллигенции.
Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика - равноправная республика в составе Союза Советских Социалистических Республик, который олицетворяет государственное единство советского народа, сплачивает все нации и народности для совместного строительства коммунизма.
Народ Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, руководствуясь идеями научного коммунизма, сознавая себя неотъемлемой частью всего советского народа, сохраняя преемственность идей и принципов Конституции РСФСР 1918 года, Конституции РСФСР 1925 года. Конституции РСФСР 1937 года и в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Союза ССР, закрепившей основы общественного строя и политики СССР, установившей права, свободы и обязанности граждан, принципы организации и цели социалистического общенародного государства, принимает и провозглашает настоящую Конституцию.
Редакция преамбулы от 15.12.1990 г.:
Съезд народных депутатов РСФСР,
- сознавая историческую ответственность за судьбу России,
- свидетельствуя уважение к правам всех народов, входящих в Союз Советских Социалистических Республик,
- выражая волю народов РСФСР,
подтверждает государственный суверенитет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики на всей ее территории и заявляет о решимости создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР.
Редакция преамбулы от 09.12.1992 г.:
Съезд народных депутатов Российской Федерации - России,
- сознавая историческую ответственность за судьбу России,
- свидетельствуя уважение к правам всех народов Российской Федерации,
- признавая приоритет прав человека и гражданина Российской Федерации,
- выражая волю народов Российской Федерации - России,
подтверждает государственный суверенитет Российской Федерации - России на всей ее территории и заявляет о решимости создать демократическое правовое государство.