ОПИ – это полезные ископаемые, которые широко используются в местной промышленности того или иного субъекта РФ в целях производства строительных материалов и строительства дорог, а также грунты, являющиеся объектом инженерно-строительной деятельности, торф и сапропели.
Рассмотрим 3 случая:
1) добыча ОПИ как самостоятельный вид пользования;
2) добыча ОПИ собственниками (арендаторами) земельных участков;
3) Добыча ОПИ в рамках выданной лицензии на разведку и добычу, или на совмещенной вид пользования другого вида ПИ (например, нефти и газа).
Распоряжение участками недр, содержащих ОПИ относится к компетенции субъектов РФ.
В рамках совей компетенции субъекты РФ:
· устанавливают порядок предоставления права пользования участками, содержащими ОПИ;
· обеспечивают организационное обеспечение системы лицензирования в отношении ОПИ: выдают и регистрируют лицензии, вносят в лицензии изменения, принимают решение о досрочном прекращении.
Перечни ОПИ утверждаются совместным решением Правительства субъекта РФ и Минприроды России.
В соответствии со ст.10.1 Закон РФ "О недрах" основанием возникновения права пользования участком недр, содержащим ОПИ, является принятое в соответствии с законодательством субъекта РФ решение органа государственной власти субъекта РФ:
1)о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу ОПИ или на геологическое изучение, разведку и добычуОПИ на участках недр, содержащих месторождения ОПИ или участках недр местного значения;
2)о предоставлении права пользования участком недр, содержащим ОПИ, для разведки и добычи ОПИ открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполняющим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
3)о предоставлении права краткосрочного (сроком до 1 года) пользования участком недр, содержащим месторождения ОПИ, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождения ОПИ, право пользования которым досрочно прекращено.
В соответствии со ст. 18 закона РФ "О недрах"Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ устанавливаются:
1) порядок предоставления недр для разработки месторождения ОПИ;
2) порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи ОПИ;
3)порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков в целях, не связанных с добычей ПИ.