Социальные процессы в период начала реформ

Социальные процессы в период начала реформ. В конце 1991 - начале 1992 года перед российским правительством, приступившим к проведению радикальных реформ, стояла проблема выбора парадигмы включения социальной политики в экономическую стратегию.

Концепция реформы изначально исходила из необходимости повышения эффективности функционирования хозяйственной системы. При этом социальная сфера рассматривалась в качестве элемента общей экономической стратегии.

Степень свободы экономического манвра по существу была ограничена лишь опасностью социальных кризисов, обойти которые стремились, впрочем, не с помощью решения социальных проблем, а путм наращивания карательного аппарата государства. Развитие социальной сферы после прихода реформаторов к власти даже не называлось в качестве явной цели реформы, несмотря на многочисленные декларации о социально-ориентированной экономике. Недостаточность, а точнее, практически отсутствие социальной защиты населения в годы перестройки объясняется в первую очередь недальновидностью политики правительств-реформаторов. Одним из е достижений стал крупномасштабный скачок инфляции.

Следствием так называемой политики ускорения, проводившейся с приходом М.С.Горбачва к власти, явилось вбрасывание в экономику не обеспеченных продукцией денег в виде зарплаты за существующее лишь на бумаге увеличение объмов производства. Планирование фонда заработной платы в процентах к объму производства в рублях привело к резкому опережению спроса над предложением.

Отсюда полупустые прилавки и полные холодильники. Результатом принятия в 1988 году Закона о Госпредприятии стало начало криминального растаскивания госсобственности, а так же вбрасывание до того безналичных денег для расчтов между предприятиями на рынок потребительских товаров, окончательно опустошив полки магазинов и наполнив рынки чрные. Скачок инфляции был подготовлен, и в 1991 году правительство Гайдара, либерализовав цены, поставило их на путь невиданных темпов роста.

Рост заработной платы, социальных выплат значительно отставал от этих темпов. Не меньшим достижением реформ было невиданных масштабов падение производства см. табл.7, повлекшее за собой в социальном плане Табл.7. ВВП в Млрд. долларов США. ИтогоВВП-380 безработицу, в том числе скрытую снижение реальных доходов населения значительное сокращение госбюджета и, как следствие, уменьшение деятельности государства в социальной сфере см. табл.8. Табл.8. Расходы Государственного бюджета России. 199019931995Всего, млрд. руб.151,057674,0487400,0На соц-культурные мероприятия, млрд. руб.65,214336,6126900 Следует отметить сокращение доли социальных расходов в бюджете с 43 в 1990 году до 26 в 1995 году. Фактически же в 1995 году эта статья расходов исполнена лишь на 59,2 от утвержднного это самый низкий процент исполнения за этот год. Нельзя не указать на роль в снижении социальной защищнности населения определнной экономической политики государства, приведшей к сокращению доли заработной платы рабочего в произведнном им продукте.

Если доля зарплаты рабочего в каждом произведнном им рубле во времена социализма составляла 10 - 13 аналогичная доля рабочего в развитых капиталистических странах - до 40, то с приходом рынка ему осталось лишь около 11, причм теперь он, как и его западный коллега должен оплачивать и приобретение жилья, и образование и воспитание детей, и многое другое.

В результате расчтов получается, что окончательная доля российского рабочего в произведнном им рубле составляет лишь около 5,5 его западный коллега имеет при аналогичных расчтах около 16. Вообще, населению в условиях либерализации предлагалось не ждать помощи от государства, а использовать свои возможности для получения дохода в институционализированной структуре его источников см. табл.9. Табл.9. Структура денежных доходов населения, 19911995Оплата труда59,738,8Соц. Трансферты15,016,3Доходы от собственности, предпринимательства и пр.24,844,9 В обмен на отсутствие социальной защиты предоставлялась возможность выкручиваться - государство закрывало глаза на часто незаконные источники доходов, что привело к криминализации экономики, коррупции во властных структурах всех уровней, резкой дифференциации населения по доходам см. табл.10. Табл.10. Распределение общего дохода по равночисленным группам населения России, от общего объма Группы по уровню дохода198019901995Первая беднейшая10,19,85,5Вторая14,814,910,2Тре тья18,618,815,0Четвртая23,123,822,4Пятая богатейшая33,432,746,9 Характерной чертой социальной политики 1991 - 1995 годов явилось стремление государства повышением доли ресурсов, направляемых на социальные цели, компенсировать отсутствие или недостаточное проведение реформ по реорганизации социальной защиты, доставшейся в наследство от социалистической системы и совершенно не приспособленной к условиям рынка.

Тем не менее уровень расходов на социальные нужды в нашей стране явно не дотягивает до соответствующего уровня стран семрки см. табл.11. Учитывая разрыв в величине ВВП с этими странами в пользу последних в 1996 году ВВП США равнялся 6785 млрд. долларов, России - 585 млрд. долл можно получить отнюдь не радужную картину финансирования социальной сферы.

Кроме того, происходит практическое разбазаривание и так-то скудных средств, выделяемых из госбюджета по остаточному принципу.

Табл.11. Социальные расходы в к ВВП 19831994Россия12,717,9Страны семрки27,1 Необдуманная национальная политика государства привела многих людей к социальным потрясениям см. табл.12. Беженцы, вынужденные переселенцы - результат спровоцированного руководством страны распада СССР - практически им не защищаются.

Табл.12. Число в России семей беженцев, тыс. 199419951996172274384 Разрушение единого экономического пространства, утраты традиционных рынков сбыта - немаловажный фактор существующей ныне бедственной ситуации в социальной сфере.

Столь же бездумен подход к конверсии ВПК, сопровождавшейся добровольным уходом с рынка вооружений в пользу западных компаний и, соответственно, обеспечение достойного жизненного уровня западных, а не наших рабочих и служащих.

Оценить деятельность государства в социальной сфере помогут следующие таблицы Табл.13. Среднемесячная начисленная зп работников в ценах соответствующего периода и выплаты социального характера. ГодСредняя зп, руб. Выплаты социального характера в расчте на одного работника, руб. Прожиточный минимум, руб. Соотношение средней оплаты труда и прожиточного минимума, Табл.14. Соотношение между средним размером назначенной месячной пенсии и величиной прожиточного минимума. ГодСредний размер пенсии в к прожиточному минимуму.19902371994124199599 Табл.15. Размеры социальных гарантий, предоставляемых государством населению, в соотношении с величиной прожиточного минимума. 1993199419951996Минимальный размер оплаты труда39281016Минимальный размер пенсии по старости63442726 Подобные тенденции к ухудшению положения сложились во всех областях социальной сферы в сфере культуры в здравоохранении, как в количественном, так и в качественном отношении в науке, образовании и др. Причины недостаточной социальной защищнности населения России в годы перестройки кроются в практическом отсутствии проведения сколь-нибудь последовательной социальной политики, принесении е в жертву призрачной экономической эффективности, приложении на российскую почву устаревших и давно опровергнутых экономических учений.

Естественной реакцией в этом ракурсе выглядит информация, приведнная в табл.16 и рис.1 Табл.16. Забастовки в России.

ГодЧисло предприятий, принявших участие в забастовках, ед. Число работников, принявших участие в забастовках, тыс. чел.199026099,51994514155,319958856489,4 Рис.1. Тенденции депопуляции населения России 2.2.