Тенденции и реформирования государственной службы. Тенденции развития нашей государственной службы за последние 0-0 лет противоречивы. Максимально кратко их можно обозначить так - формальная департизация аппарата, преследовавшая как общесоциальные, так и корпоративные бюрократические цели - возрождение в усложненном виде чиновничьей Табели о рангах - института, который исторически принадлежит прошлому и значение которого в современных развитых странах всячески стараются ограничить - одновременное создание ряда действительно необходимых предпосылок для формирования нужного статуса современной госслужбы введение квалификационных экзаменов, аттестаций и конкурсов на замещение вакантных должностей, нормативное установление ограничений, гарантий и привилегий, связанных со статусом государственного служащего - переструктурирование аппарата например, преобразование министерств в акционерные общества закрытого типа, имевшее целью, с одной стороны, приобщение бюрократии к переделу собственности, с другой - выведение аппарата из-под вероятных антибюрократических атак, иными словами, институционализация корпоративных интересов - поверхностная демократизация аппарата как псевдоответ на вызов времени.
В целом это можно подытожить как борьбу двух тенденций модернизации госслужбы - корпоративистской и демократической.
При этом следует признать, что в общем госаппарат стал работать хуже, ибо прежние партийно-номенклатурные рычаги контроля и управления разрушились, а адекватной замены им не возникло.
К тому же утратили силу прежние нормы неформальной служебной морали, пусть далекие от совершенства, но все-таки как-то регулировавшие поведение служащих. На смену же им пришел не новый, демократический кодекс административной морали, а административный беспредел, порождающий вседозволенность и почти безграничный чиновничий произвол, моральный вакуум.
Тем не менее можно констатировать, что настоятельно необходимое реформирование нашей госслужбы все-таки началось.
Однако происходит оно спонтанно и спорадически, больше под влиянием конъюнктурных политических нужд, чем на основе какой-либо общей концепции реформы. Этим Россия невыгодно отличается от других стран, многие из которых в последние десятилетия проводят аналогичные реформы с целью действительной модернизации госслужбы, приведения ее в соответствие с потребностями сегодняшнего и завтрашнего дня. Во второй главе курсовой работы мы проследим динамику изменений работы госслужащих в период реформирования.
ГЛАВА 0. МОНИТОРИНГ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ Во второй главе курсовой работы мной будет рассмотрен отчет о мониторинге административных барьеров. Мониторинг административных барьеров это попытка изучения влияния бюрократической системы государственного управления на развитие самого молодого сектора российской экономики малый бизнес. В этом плане настоящее рассмотрение представляет несомненный практический интерес, т.к. во первых иллюстрирует взаимодействие двух реальных секторов российской экономики, а во вторых отчет носит некоторый сакральный характер т.к. выполнен по заявке Всемирного банка и финансировании Агентства США по международному развитию и почему-то опубликован в России на английском языке, вероятно для того, что бы бюрократия ничего не поняла.
Таким образом, заканчивая свое введение в материал второй части курсовой работы отмечу, что мной будет выполнен перевод и адаптация настоящего исследования с английского языка. 0.0.